כל מדינה המשתמשת ב"טקטיקות של אזור אפור" בים סין הדרומי צריכה לחזור לשיטות עבודה טובות יותר.

בראיון עיתונאי שנערך לאחרונה בשולי הוועידה הבינלאומית ה-16 בנושא הים המזרחי, התייחס שגריר אוסטרליה בווייטנאם, אנדרו גולדזינובסקי, למצב הנוכחי בים המזרחי, תוך שהוא מאשר את ערכי הליבה של אמנת UNCLOS בניהול הים והאוקיינוס.

שגריר אוסטרליה בווייטנאם, אנדרו גולדזינובסקי (משמאל) מוביל דיון במסגרת הוועידה הבינלאומית ה-16 לים המזרחי בקואנג נין ב-24 באוקטובר. (צילום: פאם האנג)

שגריר, מה דעתך על מאמצי וייטנאם ביישום אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (UNCLOS) משנת 1982?

וייטנאם היא מדינה ימית שתמכה תמיד בסדר המשפטי הבינלאומי. לכן, אני חושב שתפקידה של וייטנאם באמנת UNCLOS, כאומה מובילה, הוא חשוב מאוד. הכנס הבינלאומי השנתי בנושא ים סין הדרומי מראה גם שווייטנאם לא רק עומדת בכללי UNCLOS, אלא גם שואפת להפוך לאחת המדינות התורמות לקידום סטנדרטים בתחום זה.

היבט נוסף שברצוני להזכיר כדי להדגים את מאמציה של וייטנאם הוא שלאחרונה, וייטנאם הודיעה לראשונה כי יש לה מועמדת לתפקיד שופטת בבית הדין הבינלאומי למשפט הים (ITLOS). פרופסור חבר ד"ר נגוין טי לאן אן, מנהל מכון הים המזרחי (האקדמיה הדיפלומטית ), היא מועמדת מצוינת. בחירתה של וייטנאם כמועמדת לתפקיד שופטת בבית הדין הבינלאומי למשפט הים היא צעד חיובי ומבורך מאוד. בקיצור, וייטנאם מבצעת את תפקידה בצורה טובה מאוד.

"טקטיקות של אזור אפור" הן טקטיקות המשתמשות בכוח מתחת לסף מלחמה. זוהי סוגיה מסוכנת ומדאיגה מאוד, ובוודאי שאינה בהתאם לחוק.

לאחר 30 שנות יישום, אמנת האו"ם הוכיחה את ערכה החשוב כ"חוקה" לאוקיינוס. בהתחשב בשינויים הנוכחיים בפועל, אנשים רבים מטילים ספק האם אמנת האו"ם עדיין רלוונטית.

על פי דעתם הכללית של מומחים בסדנה זו בנושא הים המזרחי, אמנת UNCLOS עדיין רלוונטית מאוד וימשיך להיות עמוד התווך של המערכת המשפטית המסדירה את האוקיינוסים והימים.

עם זאת, אני חושב שהבעיה האמיתית כאן היא כיצד ליישם את אמנת UNCLOS בצורה יעילה יותר. בהיבטים מסוימים, עדיין קיימים אתגרים חדשים בתחום הטכנולוגיה שצריך לנהל, כמו סוגיית הכבלים התת-ימיים. עם זאת, עדיין ניתן לפתור אתגרים אלה במסגרת אמנת UNCLOS. זוהי גם הדעה המשותפת של כל המשתתפים בסדנה זו.

כיצד מעריך השגריר את המצב הנוכחי בים המזרחי ואת השימוש ב"טקטיקות של אזור אפור"?

המצב בים סין הדרומי מתמודד כעת עם קשיים רבים. אוסטרליה הביעה שוב ושוב את חששותיה בנוגע לחלק מהפעילויות שאנו רואים בים סין הדרומי. כל הצדדים מבינים את הכללים, אך כיום כללים אלה מופרים באופן חמור.

אנו עדים למה שנקרא "טקטיקות אזור אפור" מצד מיליציות גדולות, אשר לא רק מפרות הבנות מקובלות של החוק, אלא גם גורמות לסכסוך, חוסר יציבות ומסכנות דייגים חפים מפשע. זוהי בעיה אזורית שיש לטפל בה.

שגריר אוסטרליה בווייטנאם, אנדרו גולדזינובסקי, מעניק ראיון ל-TG&VN. (צילום: פאם האנג)

מדינות רבות באזור חולקות חששות אלה והן קולניות יותר ויותר. בעוד שהעתיד אינו ודאי, אנו מקווים שנראה חזרה לפעילות בטוחה וממושמעת, בהתאם למסגרת המשפטית ולכללים הימיים שהסכמנו ואימצנו.

"טקטיקות של אזור אפור" הן טקטיקות המשתמשות בכוח מתחת לסף מלחמה. זוהי סוגיה מסוכנת ומדאיגה מאוד, ובוודאי שאינה בהתאם לחוק. לכן, אנו קוראים לכל מדינה המשתמשת ב"טקטיקות של אזור אפור" לחזור לשיטות עבודה טובות יותר.

לאחר 30 שנות יישום, אנשים רבים מאמינים שיש לתקן את אמנת UNCLOS כך שתתאים למציאות, אולם רבים מציעים להוסיף הסכמים נוספים לתמיכה באמנת UNCLOS. לדברי השגריר, איזו אפשרות עדיפה?

אמנת האו"ם עדיין חשובה ביותר ואני רוצה להדגיש שוב ש-UNCLOS היא "החוקה" של האוקיינוסים והימים. לכן אסור לנו לשנות אותה. במקום זאת, אני חושב שאנחנו יכולים להוסיף להסכמים כדי להתמודד עם אתגרים חדשים, כמו סוגיית הכבלים התת-ימיים.

אימוץ ההסכם לשימור ושימוש בר-קיימא במגוון ביולוגי של אזורים שמעבר לתחום השיפוט הלאומי (BBNJ) בשנה שעברה הוכיח כי לקהילה הבינלאומית יש את היכולת להשלים את אמנת UNCLOS ולא לערער אותה. זהו הבחנה חשובה.

עבור ים סין הדרומי, אמנת האו"ם נותרה עמוד התווך המרכזי ויש לציית לה בגוף מים חשוב זה. כעת, הדבר החשוב ביותר הוא לאכוף אותה. אם מדינה בוחרת להתעלם מהכללים, זוהי בעיה אמיתית. אבל זה לא אומר שהכללים שגויים.

במסגרת ועידת הים המזרחי הזו, נדון תפקידה של הבינה המלאכותית (AI) בתחום הממשל הימי, כולל יתרונות וסיכונים. מהי עמדת השגריר בנושא זה?

אני חושב שהיישום של טכנולוגיות מודרניות כמו סייבר, בינה מלאכותית וטכנולוגיות חשובות אחרות כמו מחשוב קוונטי ישחק תפקיד בניהול הימי. אבל הדבר החשוב ביותר הוא שיש לציית לחוקי האוקיינוס ​​והימים, ויש ליישם את הטכנולוגיות החדשות הללו בהתאם לכללים אלה.

אני בטוח שזה מה שגם וייטנאם וגם אוסטרליה רוצות לראות בהתנהגותן בים המזרחי ובימים אחרים.

מקור: https://baoquocte.vn/dai-su-australia-quoc-gia-nao-su-dung-chien-thuat-vung-xam-o-bien-dong-nen-quay-lai-cach-thuc-hoat-dong-tot-dep-hon-292066.html