תקנות חדשות בנוגע למשטרים עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור ביישום ארגון מחדש ארגוני

קינתדוטי - הממשלה פרסמה את צו מס' 67/2025/ND-CP מיום 15 במרץ 2025, המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו מס' 178/2024/ND-CP בנוגע למדיניות ומשטרים עבור קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור, עובדים וכוחות מזוינים ביישום ההסדר הארגוני של המערכת הפוליטית .

תמונה איורית

הנוסח המלא של צו 67/2025/ND-CP.

לשנות את היקף הרגולציה

צו 67/2025/ND-CP מרחיב את היקף הרגולציה, התיקונים והתוספות כדי להבהיר את הסוכנויות, הארגונים והיחידות הנכללים בהיקף הרגולציה. באופן ספציפי, צו 67/2025/ND-CP קובע בבירור: צו זה קובע מדיניות ומשטרים, לרבות: מדיניות ומשטרים לאנשים שפורשים (פרישה מוקדמת ומתפטרים); מדיניות לאנשים שנבחרו או מונו לתפקידי מנהיגות וניהול עם קצבאות נמוכות יותר או שמתפטרים מתפקידי מנהיגות וניהול; מדיניות לעידוד קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור להגדיל את נסיעותיהם לעבודה לרמה העממית; מדיניות לקידום אנשים בעלי תכונות ויכולות יוצאות דופן; ​​מדיניות להכשרה ושיפור כישוריהם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור לאחר ארגון מחדש; אחריות ליישום מדיניות ומשטרים עבור קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים בסוכנויות, ארגונים, יחידות שירות ציבורי של המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים ועמותות שהוקצו על ידי המפלגה והמדינה מרמת המרכז ועד לרמת המחוז, קאדרים, עובדי מדינה ברמת הקומונה, כוחות מזוינים (כולל צבא העם, ביטחון הציבור העממי והקריפטוגרפיה) ביישום ארגון מחדש של המנגנון, יחידות מנהליות בכל הרמות, ייעול שכר, ארגון מחדש ושיפור איכות הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור במערכת הפוליטית, כולל:

1. סוכנויות המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם , המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים ברמה המרכזית, המחוזית והמחוזית וכוחות מזוינים.

2. ארגונים אדמיניסטרטיביים של סוכנויות וארגונים, מרמת המרכז ועד לרמת המחוז, מבצעים ישירות רה-ארגון ארגוני, או אינם מבצעים ישירות רה-ארגון ארגוני, אך מבצעים ייעול של כוח אדם, רה-ארגון ושיפור איכות הקאדרים ועובדי המדינה.

3. יחידות שירות ציבורי מבצעות ישירות ארגון מחדש ארגוני או שאינן מבצעות ישירות ארגון מחדש ארגוני אך מבצעות ייעול כוח אדם, ארגון מחדש ושיפור איכות עובדי המדינה, לרבות:

א) יחידות תחת המבנה הארגוני של סוכנויות וארגונים מרמת מרכז ועד רמת מחוז וארגונים מנהליים של סוכנויות וארגונים מרמת מרכז ועד רמת מחוז;

ב) יחידות תחת ועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות, תחת ישירות הממשלה המרכזית, וועדות מפלגה מחוזיות, עירוניות, מחוזיות ועירוניות, תחת הפרובינציות והערים המנוהלות באופן מרכזי; תחת ועדות העם ברמות המחוז והמחוז; תחת ארגונים חברתיים-פוליטיים ברמה המחוזית.

4. יחידות שירות ציבוריות אחרות שנותרו (שאינן מכוסות על ידי הוראות סעיף 3 לעיל) ישלימו את ההסדר הארגוני תוך 12 חודשים ממועד החלטת ההסדר של הרשות המוסמכת.

5. סוכנויות, ארגונים ויחידות מסודרים לפי יחידות מנהליות בכל הרמות.

6. האיגודים שהוקצו על ידי המפלגה והמדינה ברמה המרכזית, המחוזית והמחוזית יבצעו את הארגון, האיחוד והמיזוג של המנגנון הארגוני.

אובייקטים רלוונטיים נוספים

צו 67/2025/ND-CP מתקן ומוסיף את סעיף 2 בנוגע לנושאי הבקשה ליישום סיכום הפוליטביורו. באופן ספציפי, נושאי הבקשה כוללים:

1. קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ואנשים העובדים במסגרת חוזי עבודה בסוכנויות, ארגונים ויחידות המפורטים בסעיף 1 לצו זה והכוחות המזוינים מושפעים ישירות מיישום ארגון מחדש ארגוני וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות, לרבות:

א) עובדי מדינה ועובדי ציבור אינם מחזיקים בתפקידי מנהיגות או ניהול;

ב) פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה;

ג) אנשים העובדים במסגרת חוזי עבודה עבור סוגים מסוימים של משרות בסוכנויות מנהליות וביחידות שירות ציבורי כפי שנקבע בחוק לפני 15 בינואר 2019 ואנשים העובדים במסגרת חוזי עבודה כפופים למדיניות כמו עובדי מדינה;

ד) קצינים, חיילים מקצועיים, פועלים, פקידי הגנה ועובדי קבלן המקבלים משכורות מתקציב המדינה של צבא העם הווייטנאמי;

ד) קצינים, קצינים בדרגת משטרה המקבלים משכורות, עובדי משטרה ועובדי קבלן המקבלים משכורות מתקציב המדינה של ביטחון הציבור העממי;

ה) אנשים העובדים בארגונים מרכזיים;

ז) קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בתפקידי מנהיגות וניהול בסוכנויות, ארגונים ויחידות המפורטים בסעיפים 1, 2, 3 ו-5, סעיף 1 לצו זה, המעוניינים להתפטר כדי ליצור תנאים נוחים להסדרת מספר הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור בתפקידי מנהיגות וניהול בהתאם להוראות החוק ביישום הסדרת מנגנון המערכת הפוליטית.

2. קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים המקבלים משכורות מתקציב המדינה בהתאם להוראות החוק לפני 15 בינואר 2019, וכוחות מזוינים שנותרו להם 5 שנים או פחות עד לגיל הפרישה בסוכנויות, ארגונים ויחידות המפורטים בסעיף 1 לצו זה אינם מושפעים ישירות מארגון מחדש של המנגנון, אך חייבים לייעל את השכר, לבנות מחדש ולשפר את איכות הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור.

3. אנשים העובדים במסגרת מכסת השכר ומקבלים משכורות מתקציב המדינה באיגודים שהוקצו על ידי המפלגה והמדינה ברמה המרכזית, המחוזית והמחוזית מושפעים ישירות מיישום הסדר ארגוני, איחוד ומיזוג.

4. קאדרים שאינם בני גילם כדי להיבחר מחדש או למינוי מחדש כפי שנקבע בסעיפים 1, 2 ו-3, סעיף 2 של צו מס' 177/2024/ND-CP מיום 31 בדצמבר 2024 של הממשלה הקובע את המשטר והמדיניות במקרים של אי-בחירה מחדש או מינוי מחדש; קאדרים העומדים בדרישות הגיל לבחירה מחדש ולמינוי מחדש לוועד המפלגה באותה רמה, שזמן עבודתם ממועד ארגון הקונגרס הוא בין 2.5 שנים (30 חודשים) ל-5 שנים (60 חודשים) עד להגעה לגיל הפרישה שנקבע בסעיף 4, סעיף 2 של צו מס' 177/2024/ND-CP וקאדרים המשתתפים בוועדות המפלגה בוועדות המפלגה חייבים לסיים את פעילותם ולהשלים את מנגנון הארגון תוך 5 שנים או פחות עד לגיל הפרישה, ומעוניינים לפרוש מוקדם כדי ליצור תנאים לסידור אנשי ועד המפלגה בקונגרסים של המפלגה בכל הרמות לקראת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, ואושרו על ידי הרשויות המוסמכות.

הוספת "מקדם הפרש שימור שכר" כדי להבטיח הטבות לעובדי ציבור, עובדי מדינה ועובדי ציבור עם עזיבת מקום עבודתם.

בנוגע לקביעת השכר החודשי הנוכחי לצורך חישוב מדיניות ומשטרים, צו 67/2025/ND-CP מוסיף "מקדם הפרש שימור שכר" כדי להבטיח הטבות לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים עם עזיבת מקום עבודתם.

באופן ספציפי, המשכורת החודשית הנוכחית היא המשכורת של החודש מיד לפני עזיבת העבודה, לרבות: רמת שכר לפי דרגה, רמה, דרגה, תפקיד, תואר, תואר מקצועי או רמת שכר לפי ההסכם המפורט בחוזה העבודה; תוספות שכר (לרבות: קצבת תפקידי מנהיגות; קצבת ותק מעבר למסגרת; קצבת ותק; קצבת מועדפת לפי מקצוע; קצבת אחריות לפי מקצוע; קצבת שירות ציבורי; קצבה עבור עבודת המפלגה, ארגונים פוליטיים וחברתיים; קצבה מיוחדת לכוחות המזוינים) ומקדם הפרש שימור שכר (אם קיים) לפי הוראות חוק השכר.

בנוסף, צו 67/2025/ND-CP מתקן ומשלים גם את שם סעיף 6 כדלקמן: "סעיף 6. קריטריונים להערכת קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים לארגון מחדש של המנגנון, ייעול השכר וארגון מחדש, שיפור איכות הקאדרים ועובדי המדינה והחלטת מדיניות ומשטרים".

תיקון מדיניות לפרישה מוקדמת

צו 67/2025/ND-CP מתקן את סעיף 7 ומשלים את סעיפים 7א' ו-7ב', המסדיר ספציפית מדיניות לאנשים הפורשים לפני גיל הפרישה במקרים הבאים: עקב ארגון מחדש ארגוני; עקב ייעול הצוות, ארגון מחדש ושיפור איכות הצוות, עובדי מדינה, עובדי ציבור ומדיניות פרישה מוקדמת לפקידים שאינם בני גילם כדי להיבחר מחדש, למינוי מחדש או עומדים בדרישות הגיל לבחירה מחדש, למינוי מחדש.

באופן ספציפי, בהתאם לתקנות החדשות, הנושאים המפורטים בסעיפים 1 ו-3, סעיף 2 של צו זה אשר פורשים מוקדם ייהנו ממדיניות פרישה מוקדמת בהתאם לשעת העבודה עם תשלום ביטוח לאומי חובה ומספר שנות הפרישה המוקדמת כדלקמן:

א) במקרה של גיל פרישה שנקבע בנספח I לצו מס' 135/2020/ND-CP, ובעל זמן עבודה מספיק עם תשלום חובה מביטוח לאומי כדי לקבל פנסיה בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי, בנוסף להנאה ממשטר הפרישה בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי, הוא זכאי גם למשטרים הבאים:

אין ניכוי שיעור הפנסיה עקב פרישה מוקדמת;

לקבל סובסידיה של 5 חודשי שכר נוכחיים עבור כל שנת פרישה מוקדמת בהשוואה לגיל הפרישה שנקבע בנספח I שהונפק בצו מס' 135/2020/ND-CP;

סבסוד של 5 חודשי שכר נוכחי עבור 20 שנות העבודה הראשונות עם ביטוח לאומי חובה. החל מהשנה ה-21 ואילך, עבור כל שנת עבודה עם ביטוח לאומי חובה, סבסוד של 0.5 חודשי שכר נוכחי.

במקרה של 15 שנות עבודה או יותר, תשלום ביטוח לאומי חובה וזכאות לפנסיה בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי בעת פרישה מוקדמת, העובד יקבל סבסוד של 04 חודשי שכר נוכחי עבור 15 שנות העבודה הראשונות; החל מהשנה ה-16 ואילך, עבור כל שנת עבודה עם תשלום ביטוח לאומי חובה, העובד יקבל סבסוד של 0.5 חודשי שכר נוכחי.

ב) במקרה של גיל פרישה מעל 5 עד 10 שנים כפי שנקבע בנספח I שהוצא בצו מס' 135/2020/ND-CP ויש להם מספיק זמן לשלם ביטוח לאומי חובה כדי לקבל פנסיה בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי, בנוסף להנאה ממשטר הפרישה בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי, הם זכאים גם למשטרים הבאים:

אין ניכוי שיעור הפנסיה עקב פרישה מוקדמת;

לקבל סובסידיה של 4 חודשי שכר נוכחיים עבור כל שנת פרישה מוקדמת בהשוואה לגיל הפרישה שנקבע בנספח I שהונפק בצו מס' 135/2020/ND-CP;

סבסוד של 5 חודשי שכר נוכחי עבור 20 שנות העבודה הראשונות עם ביטוח לאומי חובה. החל מהשנה ה-21 ואילך, עבור כל שנת עבודה עם ביטוח לאומי חובה, סבסוד של 0.5 חודשי שכר נוכחי.

במקרה של 15 שנות עבודה או יותר, תשלום ביטוח לאומי חובה וזכאות לפנסיה בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי בעת פרישה מוקדמת, העובד יקבל סבסוד של 04 חודשי שכר נוכחי עבור 15 שנות העבודה הראשונות; החל מהשנה ה-16 ואילך, עבור כל שנת עבודה עם תשלום ביטוח לאומי חובה, העובד יקבל סבסוד של 0.5 חודשי שכר נוכחי.

ג) במקרה של בין 2 ל-5 שנים עד גיל הפרישה שצוין בנספח II שהוצא עם צו מס' 135/2020/ND-CP ויש להם מספיק זמן עבודה עם תשלום ביטוח לאומי חובה כדי לקבל פנסיה בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי, כולל 15 שנות עבודה או יותר בעבודה כבדה, רעילה, מסוכנת או כבדה במיוחד, רעילה ומסוכנת ברשימה שהונפקה על ידי הגוף הממשלתי המבצע את תפקיד ניהול העבודה הממלכתי או שיש להם 15 שנות עבודה או יותר באזור עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד שהונפקו על ידי הגוף הממשלתי המבצע את תפקיד ניהול העבודה הממלכתי, כולל זמן עבודה במקום עם מקדם קצבה אזורי של 0.7 ומעלה לפני 1 בינואר 2021, בנוסף להנאה ממשטר הפנסיה בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי, הם זכאים גם למשטרים הבאים:

אין ניכוי שיעור הפנסיה עקב פרישה מוקדמת;

לקבל סובסידיה של 5 חודשי שכר נוכחיים עבור כל שנת פרישה מוקדמת בהשוואה לגיל הפרישה שנקבע בנספח II שהונפק בצו מס' 135/2020/ND-CP;

סבסוד של 5 חודשי שכר נוכחי עבור 20 שנות העבודה הראשונות עם ביטוח לאומי חובה. החל מהשנה ה-21 ואילך, עבור כל שנת עבודה עם ביטוח לאומי חובה, סבסוד של 0.5 חודשי שכר נוכחי.

במקרה של 15 שנות עבודה או יותר, תשלום ביטוח לאומי חובה וזכאות לפנסיה בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי בעת פרישה מוקדמת, העובד יקבל סבסוד של 04 חודשי שכר נוכחי עבור 15 שנות העבודה הראשונות; החל מהשנה ה-16 ואילך, עבור כל שנת עבודה עם תשלום ביטוח לאומי חובה, העובד יקבל סבסוד של 0.5 חודשי שכר נוכחי.

סעיף 7א' לתוספת. מדיניות לאנשים הפורשים לפני גיל הפרישה עקב ייעול השכר, ארגון מחדש ושיפור איכות הצוות, עובדי המדינה ועובדי הציבור.

נושאים המפורטים בסעיף 2, סעיף 2 לצו זה אשר פורשים מוקדם זכאים להטבות המפורטות בסעיף 2, סעיף 7 לצו זה. בנוסף, הם זכאים לקצבת פרישה חד פעמית עבור תקופת הפרישה המוקדמת:

1. עבור אלו שיפרשו תוך 12 חודשים החל מ-15 במרץ 2025, יקבלו סובסידיה השווה ל-01 חודש משכורת נוכחית כפול מספר חודשי הפרישה המוקדמת בהשוואה לתאריך הפרישה שצוין בנספח I ובנספח II שהונפקו עם צו מס' 135/2020/ND-CP;

2. עבור אלו היוצאים לחופשה החל מהחודש ה-13 ואילך החל מ-15 במרץ 2025, יקבלו פי 0.5 מגובה הסבסוד בסעיף 1 לסעיף זה.

תוספת לסעיף 7ב. מדיניות פרישה מוקדמת לקאדרים שאינם בני גילם כדי להיבחר מחדש, למינוי מחדש או שאינם עומדים בדרישות הגיל לבחירה מחדש, למינוי מחדש

נושאים המפורטים בסעיף 4, סעיף 2 לצו זה אשר פורשים מוקדם זכאים להטבות המפורטות בסעיף 2, סעיף 7 לצו זה. בנוסף, הם זכאים לקצבת פרישה חד פעמית עבור תקופת הפרישה המוקדמת השווה ל-01 חודש של משכורת נוכחית כפול מספר חודשי הפרישה המוקדמת בהשוואה לתאריך הפרישה המפורט בנספח I ובנספח II שהונפקו עם צו מס' 135/2020/ND-CP.

תיקון והשלמת מקורות מימון ליישום המשטר

צו 67/2025/ND-CP מתקן ומוסיף את סעיף 16, סעיף 2, סעיף א' בנוגע למקורות מימון ליישום משטרי עבודה לעובדי מדינה ולעובדים ביחידות שירות ציבורי .

באופן ספציפי, עבור יחידות שירות ציבורי המבטחות את הוצאותיהן השוטפות והוצאותיהן להשקעה; יחידות שירות ציבורי המבטחות את הוצאותיהן השוטפות: כספים לפתרון פוליסות ומשטרים מגיעים מהכנסות היחידה מפעילויות שירות ציבורי וממקורות הכנסה חוקיים אחרים.

במקרה שאין ליחידות שירות ציבורי מספיק מימון לפתרון מדיניות ומשטרים, הן יכולות להשתמש בכספים שהוקצו בהתאם לתקנות של יחידות שירות ציבורי כדי לפתור מדיניות ומשטרים.

במקרה שיחידות שירות ציבוריות מבטחות את הוצאות קבועות המזכות המדינה באמצעות מחירי השירותים, אך מחירי השירותים אינם כוללים את כל המרכיבים לפתרון מדיניות ומשטרים, מקור המימון לפתרון מדיניות ומשטרים יושלם על ידי תקציב המדינה.

בנוסף, צו 67/2025/ND-CP משלים גם את סעיף 5 וסעיף 6, סעיף 16 כדלקמן:

עבור אלו העובדים במסגרת מכסת השכר ומקבלים משכורות מתקציב המדינה באיגודים שהוקצו על ידי המפלגה והמדינה ברמה המרכזית, המחוזית והמחוזית, המושפעים ישירות מיישום הסדר ארגוני, איחוד ומיזוג: מימון להסדרת מדיניות ומשטר מסופק מתקציב המדינה.

עבור גופים מנהליים שיסיימו את יישום מנגנונים פיננסיים מיוחדים כגון יחידות שירות ציבורי החל מ-1 בינואר 2025, מקור המימון לפתרון מדיניות ומשטרים יסופק על ידי תקציב המדינה.

ביטול התקנות על מדיניות תמיכה מקומית נוספת

צו 67/2025/ND-CP מסיר את סעיף 6, סעיף 19, הקובע כי ועדות העם של המחוזות והערים, בהתבסס על היכולת לאזן את התקציב המקומי, יגישו למועצות העם באותה רמה כדי להוציא מדיניות תמיכה נוספת לנושאים הנמצאים תחת ניהולם.

במקביל, צו 67/2025/ND-CP קובע גם: מקרים שנפתרו על ידי הרשויות המוסמכות לצורך קבלת מדיניות תמיכה נוספת ממקורות תקציב מקומיים בהתאם לתקנות בסעיף 6, סעיף 19 של צו מס' 178/2024/ND-CP לפני 15 במרץ 2025 עדיין ייהנו ממדיניות תמיכה נוספת זו.

הוראות מעבר

צו 67/2025/ND-CP קובע בבירור: מקרים בהם מדיניות ומשטרים נפתרים עקב ארגון מחדש של המנגנון והיחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונות בהתאם להוראות צו מס' 29/2023/ND-CP אך הרשות המוסמכת טרם הוציאה החלטה לפתור מדיניות ומשטרים, יחולו המדיניות והמשטרים שנקבעו בצו זה.

במקרים בהם מיישמים מדיניות ומשטרים עקב סידור יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות, ונפתרו על ידי הרשויות המוסמכות בהתאם לצו מס' 29/2023/ND-CP אך מועד עזיבת העבודה הוא לאחר 1 בינואר 2025, יחולו המדיניות והמשטרים שנקבעו בצו זה.

במקרים המפורטים בסעיף 4, סעיף 2 לצו זה, הרשות המוסמכת החליטה על מדיניות ומשטרי חוק בהתאם לצו מס' 177/2024/ND-CP. אם המדיניות והמשטרים נמוכים מאלה המפורטים בצו זה, יחולו המדיניות והמשטרים המפורטים בצו זה.

במקרים בהם הרשות המוסמכת החליטה על מדיניות ומשטרי מדיניות בהתאם להוראות צו מס' 178/2024/ND-CP, אם המדיניות והמשטרים נמוכים מהמדיניות והמשטרים שנקבעו בצו זה, יוענקו להם מדיניות ומשטרים נוספים בהתאם למדיניות והמשטרים שנקבעו בצו זה.

במקרים של ארגון מחדש של המנגנון או שינוי בארגון או שינוי בלוח הזמנים הארגוני, כאשר הרשות המוסמכת החליטה על פרישת כוח אדם לפני מגבלת הגיל לפני 1 בינואר 2025, בהתאם לתקנות הממשלה המנחות את יישום חוק קציני צבא העם הווייטנאמי, חוק החיילים המקצועיים, עובדי הביטחון ועובדי המדינה וחוק הקריפטוגרפיה, אך עד 1 בינואר 2025, הרשות המוסמכת לא הוציאה החלטה לפתור מדיניות ומשטרי כוח, יחולו המדיניות והמשטרים שנקבעו בצו זה.

צו 67/2025/ND-CP נכנס לתוקף החל מיום החתימה (15 במרץ 2025).

מקור: https://kinhtedothi.vn/quy-dinh-moi-ve-che-do-doi-voi-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-trong-thuc-hien-sap-xep-to-chuc-bo-may.html