תקנות חדשות בנוגע לחוזים לביצוע תפקידים של עובדי מדינה

הממשלה פרסמה צו מס' 173/2025/ND-CP מיום 30 ביוני 2025 בנוגע לחוזים לביצוע תפקידים על ידי עובדי מדינה. צו זה נכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025.

צו זה קובע חוזי עבודה וחוזי שירות לביצוע משימה אחת או יותר של עובדי מדינה בסוכנויות המפלגה, בחזית המולדת של וייטנאם, במדינה ובארגונים חברתיים-פוליטיים ברמה המרכזית, המחוזית והקהילתית.

צו זה חל על סוכנויות של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם , המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים ברמה המרכזית, המחוזית והקהילתית. סוכנויות, ארגונים, יחידות ויחידים החותמים על חוזי עבודה וחוזי שירות. סוכנויות ייצוג דיפלומטיות, סוכנויות ייצוג קונסולריות, סוכנויות ייצוג בארגונים בינלאומיים וסוכנויות אחרות של וייטנאם בחו"ל החותמות על חוזי עבודה וחוזי שירות לביצוע משימה אחת או יותר במסגרת הניהול בהתאם להוראות החוק על סוכנויות וייטנאמיות בחו"ל והוראות צו זה.

הצו קובע בבירור כי שר הביטחון הלאומי ושר הביטחון הציבורי יחליטו על יישום הוראות צו זה לחתימה על חוזי עבודה וחוזי שירות לביצוע משימה אחת או יותר במסגרת הניהול.

העבודה מתבצעת באמצעות קבלנות

1. התפקיד מבצע משימה אחת או יותר של תפקיד מנהיגותי או ניהולי שהן אסטרטגיות, פתאומיות, דחופות ובלתי סדירות באופיין:

- ארגון פיתוח מדיניות, תכנון מדיניות, אסטרטגיות, תוכניות ופרויקטים בנושאים מדע, כלכלה, טכנולוגיה, חדשנות, תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, פיתוח תשתיות דיגיטליות, טרנספורמציה דיגיטלית לאומית ורפורמה מוסדית;

- ארגון או פיקוח על יישום תוכניות ופרויקטים פיילוט בנושאים של טכנולוגיה ומדיניות פורצות דרך; מודלים חדשים לבדיקת טכנולוגיה, שותפויות ציבוריות-פרטיות במחקר ויישום של מדע וטכנולוגיה ורפורמה מוסדית;

- ארגון יישום משימות ברמה הלאומית, המשרדית והמקומית בנושאי אכיפת חוק, פיתוח מערכות ביג דאטה, בינה מלאכותית, טכנולוגיית מוליכים למחצה, ביוטכנולוגיה, חומרים חדשים, אנרגיה חדשה ותעשיות אסטרטגיות אחרות;

- תכנים אחרים כפי שייקבעו על ידי ראש סוכנות הניהול המוסמכת, תוך הבטחת עמידה בעקרונות היישום הקבועים בסעיף 3 ובהתאם להוראות סעיף 2, סעיף 7 לצו זה.

2. עבודה המבצעת משימה אחת או יותר, מקצועית ומתמחה, שהיא ספציפית, מעמיקה, דורשת כישורים גבוהים, או עונתית ולא סדירה, לרבות:

- יישום טרנספורמציה דיגיטלית בסוכנויות, ארגונים ויחידות; בניית ביג דאטה, מערכות ניתוח נתונים, מודלים לחיזוי, בינה מלאכותית בתחומי המנהל הציבורי, הכלכלה החברתית, רפורמה מנהלית, פיתוח ממשל דיגיטלי, כלכלה דיגיטלית, חברה דיגיטלית לשירות פעילויות ניהול המדינה של סוכנויות, ארגונים ויחידות;

- לפתח, להפעיל ולנטר פלטפורמות דיגיטליות לאומיות, מערכות מידע ניהוליות ומסדי נתונים ייעודיים בתחומי המנהל, החינוך, הבריאות, משאבי טבע - סביבה וערים חכמות;

- יישום משימות במסגרת פרויקטים ותוכניות של רפורמה מוסדית, שיפור היכולת לתכנון מדיניות ציבורית, מדיניות חדשנית, בדיקות מדיניות, בדיקות מערכות ואבטחת מערכות מידע לשרת את פעילויות ניהול המדינה;

- תכנים אחרים כפי שייקבע על ידי האדם המורשה לחתום על החוזה כפי שנקבע בסעיף 8 לצו זה, תוך הבטחת עמידה בעקרונות היישום שנקבעו בסעיף 3 ובהתאם להוראות סעיף 2, סעיף 7 לצו זה.

3. עבודות תמיכה מיוחדות, מקצועיות או שירותיות, אשר משאבי האנוש הנוכחיים אינם יכולים לעמוד בהן, לשרת את הפעילות הפנימית של סוכנויות, ארגונים ויחידות, כפי שיוחלט על ידי ראש הסוכנות באמצעות עובדי מדינה בהתאם לדרישות יישום תוכנית העבודה.

נושאי חתימת חוזה

עבור משרות המבצעות משימה אחת או יותר של תפקיד מנהיגותי או ניהולי אסטרטגי, פתאומי, דחוף ובלתי סדיר, הנושאים החותמים על החוזה כוללים: מנהלים, מנהלי עסקים, אנשי עסקים טיפוסיים ומצוינים בתחומים המתאימים למשימה; עורכי דין, עורכי דין, מומחים, מדענים מובילים בתחומים המתאימים למשימה.

עבור משרות המבצעות משימה אחת או יותר, ייעודית, בעלת כישורים גבוהים או עונתית, לא סדירה, נחתמים חוזים עם: מנהלים, מנהלי עסקים, יזמים מצטיינים ומצטיינים בתחומים המתאימים למשימה; עורכי דין, מומחים, מדענים מובילים בתחומים המתאימים למשימה; אנשים בעלי ניסיון, ידע, מומחיות ומקצוע שביצעו ישירות משימות ספציפיות בעלות אופי דומה; אנשים בעלי סטנדרטים, תנאים וניסיון מספיקים כדי לעמוד בדרישות התפקיד הייעודי והמקצועי.

חתימה על חוזה שירות עם ישות משפטית או יחיד לביצוע עבודה מקצועית או שירותי תמיכה מיוחדים אשר משאבי האנוש הקיימים אינם יכולים לעמוד בהם, על מנת לשרת את הפעילות הפנימית של הסוכנות, הארגון או היחידה כפי שיקבע ראש הסוכנות באמצעות עובדי מדינה בהתאם לדרישות יישום תוכנית העבודה שבוצעה בהתאם להחלטת הסוכנות, הארגון או היחידה הניהולית המוסמכת.

הצו קובע בבירור כי האדם החותם על חוזה לביצוע תפקידיו של עובד מדינה אינו כלול בשכר שהוקצה לסוכנות, לארגון או ליחידה.

טופס חוזה, סוג חוזה ותקופת חתימה

העבודות המפורטות בסעיף 4 לצו זה נחתמות בחוזים בכתב; במקרה של חתימה באמצעים אלקטרוניים בצורת הודעות נתונים בהתאם להוראות החוק בנושא עסקאות אלקטרוניות, הן תקפות כמו חוזים בכתב.

סוגי החוזים שנחתמים עבור כל סוג עבודה שבוצעה הם כדלקמן:

- עבור העבודה המפורטת בסעיף 1, סעיף 4 לצו זה: לחתום על חוזי שירות עם האנשים המפורטים בסעיף 1, סעיף 5 לצו זה;

- עבור העבודה המפורטת בסעיף 2, סעיף 4 לצו זה: לחתום על חוזי עבודה עם האנשים המפורטים בסעיף 2, סעיף 5 לצו זה;

- עבור העבודה המפורטת בסעיף 3, סעיף 4 לצו זה: חתימה על חוזי שירות לביצוע עבודה מנהלית או עבודה שאינה קשורה לפעילויות ניהול המדינה אשר משאבי האנוש הנוכחיים אינם יכולים לעמוד בה. בהתבסס על אופי העבודה והמאפיינים הספציפיים של הסוכנות, הארגון, היחידה, הרשות המוסמכת מחליטה לחתום על חוזה, תוך בחירה לחתום על חוזה שירות עם ישות משפטית או אדם פרטי לביצוע העבודה;

- חוזי שירות מיושמים בהתאם להוראות המשפט האזרחי; חוזי עבודה מיושמים בהתאם להוראות חוק העבודה.

קביעת תקופת חתימת החוזה מתבצעת באופן הבא:

- תקופת חתימת החוזה חייבת להיות מבוססת על המשימה, לרבות: אופי המשימה (אד-הוק, תוכנית שנתית, לטווח ארוך או קצר); צורכי משאבי אנוש; תנאים פיננסיים לביצוע המשימה; יכולת לעמוד בדרישות לביצוע המשימה;

- תקופת חוזה השירות נקבעת בהתאם לעבודה ומיושם בהתאם להוראות החוק האזרחי, המוגדרות בבירור בחוזה. תקופת החוזה נקבעת על ידי האדם המורשה לחתום על החוזה, תוך הבטחת עמידה בעקרונות היישום הקבועים בסעיף 3 לצו זה;

- תקופת חוזה העבודה לא תעלה על 24 חודשים;

- אין לחתום על חוזים לתקופה בלתי מוגבלת במקרים המפורטים בסעיף 5 לצו זה.

טופס החוזה נחתם בהתאם להוראות משרד הפנים.

מקרים של אי-חתימה על חוזה

אין לחתום על חוזים עם הנושאים הבאים: (א) אנשים שהם קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור או עובדים בכוחות המזוינים, או אנשים העובדים בעבודות מזכירות; (ב) אנשים שנמנע מהם לעסוק במקצועם, אנשים המועמדים לדין בגין אחריות פלילית או אנשים המרצים עונש על פי החלטת רשות מוסמכת; (ג) אנשים הקשורים לאדם בעל הסמכות לחתום על החוזה כאישה, בעל, אב ביולוגי, אם ביולוגית; אב, אם (אישה או בעל), אב מאמץ, אם מאמצת; ילדים ביולוגיים, ילדים מאומצים; אחים ביולוגיים, אחיות ביולוגיים; דודות, דודים, דודים ביולוגיים; אחים ביולוגיים, אחיות של האישה או הבעל; בן/בת זוג של אחים ביולוגיים, אחיות או אחים של האדם בעל הסמכות לחתום על החוזה.

אין לחתום על חוזים לביצוע סוגי העבודות הבאים: (א) עבודות ניהול מדינה בעלות אופי קבוע ומתמשך; (ב) עבודה שאינה בתפקידיה, במשימות ובסמכויות של הסוכנות, הארגון או היחידה; (ג) עבודה שבה ביצוע החוזה עלול להוביל לניגודי עניינים, המשפיעים על האובייקטיביות, השקיפות והיושרה בפעילויות שירות הציבור; (ד) עבודה המשפיעה על ההגנה הלאומית, הביטחון הלאומי, הביטחון הפוליטי הפנימי, לוחמה בטרור, מודיעין נגדי, הגנה על סודות מדינה ומשימות של תפקידים חסויים חשובים. במקרים בהם יש צורך מוחלט לחתום על חוזה לביצוע משימה, יש צורך לקבל את חוות הדעת פה אחד של משרד הביטחון הציבורי ומשרד ההגנה הלאומי לפני ארגון החתימה על החוזה.

סיום חוזה

החוזה מבוטל במקרים הבאים: החוזה פג תוקף והצדדים אינם ממשיכים להאריך או לחתום על חוזה חדש; משימות החוזה הושלמו (עם רישום של הערכת איכות המוצר או קבלת המוצר); בהתאם להסכם בין הצדדים; אחד משני הצדדים מבטל את החוזה באופן חד צדדי בהתאם להוראות החוק; האדם החותם על החוזה אינו עומד עוד בתנאים ובסטנדרטים שנקבעו בסעיף 9 לצו זה; הסוכנות, הארגון או היחידה מפורקים, מתמזגים, מפוצלים או משנים את ארגונם, וכתוצאה מכך אין עוד צורך להשתמש במשאבי אנוש בהתאם לחוזה; עקב שינויים במנגנונים, במדיניות או בדרישות המשימות, לא ניתן להמשיך את החוזה; מקרים אחרים בהתאם להוראות החוק.

הצו קובע בבירור כי החותם על החוזה אחראי להבטיח שסודות מדינה, סודות עבודה ומידע סודי אליו נגיש במהלך ביצוע תפקידים לא ייחשפו, גם לאחר סיום החוזה; מוצרים, תוצאות מחקר, חידושים, פתרונות טכניים, מסמכים מקצועיים וקניין רוחני אחר שיושם על ידי הצד המתקשר במהלך תקופת החוזה הם בבעלות הסוכנות, הארגון או היחידה החותמים על החוזה, אלא אם כן הוסכם אחרת בכתב; הסוכנות, הארגון או היחידה אחראים להגן על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של הצד המתקשר בנוגע למוצרים, עבודות מדעיות, חידושים ופתרונות טכניים בהתאם להוראות חוק הקניין הרוחני, אם זכויות אלה נקבעו בהתאם להסכם בחוזה או להוראות חוק רלוונטיות;

יחד עם זאת, הצדדים אחראים לתשלום מלא של חובות, הסדר כספי (אם קיים), החזרת נכסים, רשומות ומסמכים נלווים בהתאם לתקנות. במקרה שאחד הצדדים מבטל את החוזה באופן חד צדדי תוך הפרת התקנות, עליו לפצות על נזקים (אם קיימים) בהתאם להוראות החוק ובהתאם להסכם בחוזה.

סיום החוזה חייב להיעשות בכתב בהתאם להוראות החוק, תוך ציון ברור של סיבת הסיום, מועד הסיום ואחריות כל צד לאחר סיום החוזה.

אל טי הואה

מקור: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-moi-ve-hop-dong-thuc-hien-nhiem-vu-cua-cong-chuc.html