רפורמות דרסטיות

ב-29 באפריל פרסמה הממשלה שמונה החלטות בנושא צמצום, ביזור ופישוט הליכים מנהליים ותנאי עסק; ובמקביל תיקון והשלמה של 163 מסמכים משפטיים בתהליך אחד. זוהי תוצאה של המסרים הנחרצים ביותר ששלח ראש הממשלה באופן רציף למשרדים, למגזרים ולרשויות המקומיות לאורך כל אפריל, בדרישה להשלים את המשימה לפני סוף החודש.

פקידים מעבדים בקשות עבור אזרחים. (תמונה להמחשה)

לחץ זה לרפורמה הונע מצדדים רבים. באמצע אפריל 2026, משלחת של למעלה מ-120 מנהיגים בכירים המייצגים 52 תאגידים אמריקאים מובילים שיתפו עם ראש הממשלה לה מין הונג את חששותיהם בנוגע להליכים מנהליים, תנאי עסקים, ריבוי רישיונות משנה, מיסים, שוקי הון ויישום פרויקטים גדולים. ראש הממשלה הגיב בגילוי לב: אישור רישיונות משנה אינו רק כדי להקל על משקיעים זרים, אלא קודם כל לאינטרס הלאומי של וייטנאם.

בשיתוף פעולה עם משרד החינוך וההכשרה ב-25 באפריל, הדגיש ראש הממשלה עוד: "אם כל משרד ומגזר יצמצמו באופן מיידי את תנאי העסקים ואת ההליכים המנהליים, ויקלו על אנשים ועסקים לבצע אותם, הדבר יתרום באופן מיידי תרומה עצומה לצמיחה."

המהירות וההיקף של צמצום ההליכים המנהליים הללו מדגימים כי רצון פוליטי חזק תורגם לשינויים מהותיים. החלטות ממשלה מיום 29 באפריל ביטלו 184 הליכים מנהליים, ביזרו 134 הליכים לרמות המקומיות ופישטו 349 הליכים – מה שהביא את המספר הכולל של ההליכים המנהליים ברמה המרכזית לכ-27% ממה שהיה קודם לכן.

בנוגע לתנאי עסק, 890 תנאים בוטלו ו-4 תנאים פושטו. תהליך היישום צפוי להפחית את זמן היישום ואת עלויות הציות עבור הגופים המושפעים ביותר מ-50% בהשוואה לשנת 2024.

לדוגמה, משרד הביטחון הציבורי ביטל את התקנות בנוגע לאיסוף DNA והקלטות קול, ובכך ביטל תהליך יקר שהעלה חששות בנוגע לפרטיות של מיליוני אזרחים; משרד התעשייה והמסחר צמצם את דרישות התשתית לעסקי דלק וביטל את הקריטריון של "10 תחנות דלק" שייחשבו כמפיץ ראשי; משרד הבריאות התחייב להעניק רישיונות פתיחת בתי חולים תוך 40 יום; משרד החקלאות והסביבה הסיר את תנאי העסק לשירותי ייעוץ קרקעות; ומשרד החינוך וההכשרה הקלו את התנאים למשיכת השקעות זרות ישירות (FDI).

זמן קצר לאחר מכן, ב-30 באפריל, חתם סגן ראש הממשלה פאם טי טאן טרה על מסמך מס' 464/TTg-CĐS, ובו ביקשו ממשרדי הממשלה וסוכנויות ברמת המיניסטריאל לספק בדחיפות הנחיות בנוגע ליישום, תוך התמקדות בהליכים המנהליים שבוזרו ליישובים; ובמקביל, להוציא, במסגרת סמכותם, מסמכים מתוקנים ומשלימים על מנת להבטיח עקביות ואחידות עם החלטות הממשלה; המועד האחרון להשלמתו הוא לפני ה-20 במאי.

ניטור צמוד זה הוא חיוני לחלוטין, משום שהפחתת תנאי העסקים היא רק חלק אחד מהרפורמה המוסדית. אם נדמה את הפחתת תנאי העסקים ופישוט ההליכים המנהליים לכריתת הענפים הרקובים של "עץ הפרוצדורה", אזי ניטור ופיקוח שוטפים עדיין נחוצים לאחר מכן.

משקיפים הצביעו על מספר צווארי בקבוק נוספים בכלכלה שנותרו בלתי פתורים, כגון תהליכי אישור בטיחות אש רב-שכבתיים, סקירת דוחות הערכת השפעה סביבתית והיתרי בנייה מורכבים בין-סוכנותיים. יתר על כן, כדי להבטיח את התוקף המשפטי הגבוה ביותר בטווח הארוך, יש לעגן את תוכן ההחלטות בחוק.

לכן, הסקירה המקיפה המתמשכת של המסגרת המשפטית היא הכרחית לחלוטין. רפורמה באלמנטים יסודיים כגון הרציונליות, השקיפות וההיתכנות של המסגרת המשפטית אינה ניתנת להשגה בן לילה, אך חיוני לעשות זאת בנחישות, בהתמדה, בכיוון הנכון ובקצב הנכון.

חמישי

מקור: https://www.sggp.org.vn/quyet-liet-cai-cach-post850698.html