הגדירו בבירור את התנאים שבהם ניתן "לסטות" פרויקט מהתוכנית.

בעוד שהוא מסכים עם התקנה לפיה פרויקטים מיוחדים של השקעה ציבורית, פרויקטים של חירום ומשימות דחופות מאפשרים לרשויות המוסמכות להחליט על החלטות השקעה השונות מתוכניות רלוונטיות, חבר האסיפה הלאומית נגוין הוא טואן (לאי צ'או) הציע כי יש לציין בבירור את התנאים להקלת היישום.

בהמשך למושב העשירי, בבוקר ה-7 בנובמבר, קיימה האסיפה הלאומית דיונים קבוצתיים בנושאים הבאים: הצעת חוק התכנון (מתוקן); הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי; והתאמת תוכנית האב הארצית לתקופה 2021 - 2030.

הנציגים קיימו דיונים בקבוצה 4 בבוקר ה-7 בנובמבר. צילום: הו לונג

במהלך דיונים בקבוצה 4 (המורכבת ממשלוחות האסיפה הלאומית ממחוזות חאן הואה , לאי צ'או ולאו קאי), הביעו הנציגים פה אחד את תמיכתם בתיקון והשלמת חוקי התכנון, וכן בהתאמת תוכנית האב הלאומית.

"תיקון זה של החוק הוא מקיף למדי ומתואם; לאחר אישורו, הוא יפתור באופן מהותי קשיים, מכשולים וחסרונות בארגון, יישום, אישור וביצוע התכנון", אמר חבר הפרלמנט באסיפה הלאומית נגוין קווק לואן ( לאו צאי ).

הקשר בין התוכניות אינו סביר.

בהערותיו הספציפיות על טיוטת חוק התכנון (מתוקן), ציין הנציג נגוין קווק לואן כי יש לו שתי חששות.

ראשית, קיים הקשר בין התוכניות. סעיף 5, סעיף 3, סעיף ד' קובע כי תוכניות אזוריות חייבות להיות עקביות עם תוכניות מגזריות. עם זאת, לפי סעיף 35, ראש הממשלה מאשר תוכניות אזוריות, והשר מאשר תוכניות מגזריות.

לטענת הנציגים, התקנות כפי שנוסחו בחוק יובילו למצב שבו תוכניות שאושרו על ידי דרג בכיר יותר חייבות לעמוד בתוכניות שאושרו על ידי דרג בכיר יותר, וזה "בלתי סביר".

"בעיקרון, תכנון ברמה נמוכה יותר חייב להתאים לתכנון ברמה גבוהה יותר." בהדגישו נקודה זו, הציע הנציג כי תוכן זה זקוק למחקר והבהרה נוספים כדי להבטיח את התאמתו, אחרת הוא ייצור מכשולים במהלך היישום.

חבר האסיפה הלאומית נגוין קווק לואן (לאו קאי) נושא נאום. צילום: הו לונג

שנית, בנוגע להערכת התאמת הפרויקט לתכנון באישור או אישור מדיניות השקעה והחלטת השקעה (סעיף 48), סעיף 3 בנקודה ב' קובע: במקרים בהם פרויקט אינו תואם את התכנון שבוצע כפי שנקבע בסעיף 6 לחוק זה, יש להתאים את הפרויקט על מנת להבטיח התאמה לתכנון שבוצע.

לדברי נציג בית הנבחרים נגוין קווק לואן, כל הפרויקטים, בין אם חדשים ובין אם בעיצומם, חייבים להתאים לתכנון. עם זאת, חלק מהפרויקטים שכבר בעיצומם עשויים להתאים לתכנון המחוזי או האזורי, אך ייתכן שלא יתאימו עוד לאחר כניסת החוק לתוקף. "אז איך נטפל בזה?" שאל הנציג.

סעיף 56, העוסק בהוראות מעבר, אינו חל על פרויקטים אלה.

בטענה שגישה נוקשה תגרום לקשיים ובזבוז, הציע הנציג כי טיוטת החוק צריכה לכלול הוראות מעבר לפרויקטים אלה.

כמו כן, בהתייחס לתוכן סעיף 48, טיוטת החוק קובעת: עבור פרויקטים מיוחדים של השקעה ציבורית כפי שנקבעו בחוק על השקעות ציבוריות, פרויקטים חירום ומשימות דחופות, הרשות המוסמכת המחליטה על פרויקט ההשקעה רשאית להחליט על תוכן החלטת ההשקעה השונה מהתוכניות הרלוונטיות (סעיף 4).

חבר האסיפה הלאומית נגוין הוו טואן (לאי צ'או) הסכים כי לפרויקטים אלה יש את הזכות להיות "שונים מהתכנון", אך טיוטת החוק צריכה לקבוע בבירור את התנאים שיאפשרו את יישומם.

סקירה וייעול תכנון מגזריים.

בנוגע לתכנון מגזרי, הצעת החוק צמצמה את מספר קטגוריות התכנון מ-78 ל-49. עם זאת, לדברי חבר הקונגרס נגוין הוא טואן, "אם תימשך הבדיקה היסודית, קיצוצים נוספים אפשריים".

חבר האסיפה הלאומית נגוין הוו טואן (לאי צ'או) נושא נאום. צילום: הו לונג

לדוגמה, תכנון מגזרי מפורט כולל תוכניות לשימור, שחזור ושיקום של שרידים היסטוריים. "האם ניתן לתכנן פעילויות אלו?" בתשובה לשאלה זו, טען הנציג כי מדובר בפעילויות תקופתיות, המבוצעות על סמך הערכות של מצב העניינים הנוכחי. באופן דומה, יש לכלול תכנון ארכיאולוגי בחוק המורשת.

"תוכניות ללא בסיס ברור יגרמו לחפיפה וקשיים עבור תוכניות אחרות", קבע הנציג.

כמו כן, בהתייחס ל-49 התוכניות המגזריות, הצהיר נגוין הוא טואן כי, באופן עקרוני, תוכניות ברמה נמוכה יותר חייבות לעמוד בתוכניות ברמה גבוהה יותר, ותוכניות מגזריות מפורטות חייבות לבוא בעקבות תוכניות מגזריות. אם ישנן סתירות או חפיפות בין 49 התוכניות הללו, כיצד הן יטופלו, ואיזו תוכנית תינתן עדיפות?

בעוד שהנציגים הכירו בכך שמדובר במשימה קשה, הציעו כי טיוטת החוק צריכה להבהיר את התהליך וההיררכיה בתכנון כדי להקל על היישום.

בנוגע לביזור והאצלת סמכויות בפעילויות תכנון, חבר הקונגרס נגוין הואו ​​טואן הסכים עם הצעת הממשלה שהאסיפה הלאומית תאשר סוג אחד של תוכנית, דהיינו תוכנית האב הלאומית, תוך העברת האחריות הנותרת לממשלה, כגון תכנון מרחבי ימי לאומי ותכנון שימושי קרקע לאומי.

"תקנות כאלה מתאימות, משום שתוכנית האב הלאומית כבר כוללת מספר אינדיקטורים עיקריים לשימוש בקרקע ולמרחב הימי. ביזור זה יבטיח גם את יעדי הממשל וכן את פיתוח התקדמות חברתית-כלכלית", ציין הנציג.

יתר על כן, לדברי הנציג נגוין הואו ​​טואן, מיזוג הגבולות המנהליים הוביל לשינויים רבים בהיקף הפרובינציות והערים הנוכחיות. לדוגמה, העיר דא נאנג כוללת כעת אזורי גבול ואזורים מרוחקים.

לכן, הציעו הנציגים כי טיוטת החוק תגדיר בבירור את היקף התכנון המחוזי והעירוני ו"תשתמש בתוכנית אחת בלבד כדי למנוע כפילויות וחפיפה".

מקור: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html