תנאים ברורים לביצוע פרויקטים "באופן שונה" מהתכנון

בהסכמה עם התקנה לפיה עבור פרויקטים מיוחדים של השקעה ציבורית, פרויקטים דחופים ומשימות דחופות, הרשויות המוסמכות רשאיות להחליט על תוכן החלטות השקעה השונות מתכנון קשור, אך חבר האסיפה הלאומית נגוין הוא טואן (לאי צ'או) הציע כי יש צורך לציין בבירור את התנאים להקל על היישום.

בהמשך למושב העשירי, בבוקר ה-7 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות: בטיוטת חוק התכנון (מתוקן); בטיוטת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי; ובהתאמה של תוכנית האב הארצית לתקופה 2021-2030.

נציגים דנו בקבוצה 4 בבוקר ה-7 בנובמבר. צילום: הו לונג

בדיון בקבוצה 4 (כולל משלחות האסיפה הלאומית של מחוזות חאן הואה , לאי צ'או ולאו קאי), הביעו כל הנציגים את הסכמתם לתיקון והשלמת חוקי התכנון וכן להתאמת תוכנית האב הלאומית.

"תיקון זה לחוק הוא מקיף למדי וסינכרוני. לאחר אישורו, הוא יסיר באופן מהותי קשיים, מכשולים וחוסרים בארגון, פיתוח, אישור ויישום תכנון", אמר חבר הפרלמנט של האסיפה הלאומית נגוין קווק לואן ( לאו קאי ).

הקשר בין התוכניות אינו סביר.

בהתייחסו להערות ספציפיות על טיוטת חוק התכנון (מתוקן), אמר הנציג נגוין קווק לואן שיש לו שתי חששות.

ראשית, הקשר בין תוכניות. בנקודה ד', סעיף 3, סעיף 5 קובע: תכנון אזורי חייב להיות עקבי עם תכנון מגזרי. בינתיים, לפי סעיף 35, ראש הממשלה מאשר תכנון אזורי, השר מאשר תכנון מגזרי.

לדברי נציגים, תקנות כמו טיוטת החוק יובילו לסיפור שתכנון שאושר על ידי רמה גבוהה יותר חייב לעמוד בתכנון שאושר על ידי רמה נמוכה יותר, וזה "בלתי סביר".

"בעיקרון, תכנון ברמה נמוכה חייב להתאים לתכנון ברמה גבוהה יותר." תוך הדגשת זאת, הציע הנציג כי יש צורך ללמוד ולהבהיר תוכן זה כראוי, אחרת יהיו בעיות במהלך היישום.

חבר האסיפה הלאומית נגוין קווק לואן (לאו קאי) נואם. צילום: הו לונג

שנית, בנוגע להערכת התאמת הפרויקט לתכנון באישור או אשרור של מדיניות השקעה והחלטות השקעה (סעיף 48), סעיף 3 בנקודה ב' קובע: במקרה שהפרויקט אינו עולה בקנה אחד עם התכנון שבוצע בהתאם להוראות סעיף 6 לחוק זה, יש להתאים את הפרויקט על מנת להבטיח התאמה לתכנון שבוצע.

לדברי נציג נגוין קווק לואן, בין אם הפרויקט חדש ובין אם הוא מתמשך, הוא חייב להיות בהתאם לתכנון. עם זאת, ישנם פרויקטים המיושמים כעת בהתאם לתכנון המחוזי והאזורי, אך כאשר החוק ייכנס לתוקף, ייתכן שהם כבר לא יהיו מתאימים. "אז איך נטפל בזה?", שאל הנציג.

סעיף 56 על הוראות מעבר אינו קובע את הפרויקטים הללו.

מתוך אמונה שטיפול נוקשה יגרום לקשיים ובזבוז, הציעו הנציגים כי טיוטת החוק צריכה לכלול הוראות מעבר לפרויקטים אלה.

כמו כן, בהתייחס לתוכן סעיף 48, טיוטת החוק קובעת: עבור פרויקטים מיוחדים של השקעה ציבורית בהתאם להוראות החוק בדבר השקעה ציבורית, פרויקטים דחופים ומשימות דחופות, הרשות המוסמכת המחליטה על השקעה בפרויקט רשאית להחליט על תוכן החלטת ההשקעה באופן שונה מהתכנון הרלוונטי (סעיף 4).

חבר האסיפה הלאומית נגוין הואו ​​טואן (לאי צ'או) הסכים כי לפרויקטים אלה יש את הזכות "לסטות מהתכנון", אך טיוטת החוק צריכה לקבוע בבירור תנאים שיקלו על הביצוע.

סקירה להפחתת תכנון התעשייה

בנוגע לתכנון תעשייתי, הצעת החוק צמצמה את מספר סוגי התכנון מ-78 ל-49. עם זאת, לדברי הנציג נגוין הוא טואן, "אם נמשיך לבחון בקפידה, נוכל עדיין לצמצם זאת עוד יותר".

חבר האסיפה הלאומית נגוין הוו טואן (לאי צ'או) נואם. צילום: הו לונג

לדוגמה, בתכנון המגזר המפורט, יש תוכנית לשימור, שחזור ושיקום של שרידים. "האם ניתן לתכנן את הדברים האלה?". כשנשאל שאלה כזו, אמר הנציג שמדובר בפעילות תקופתית, שתלויה בהערכת המצב הנוכחית כדי להמשיך. באופן דומה, יש לכלול תכנון ארכיאולוגי בחוק המורשת.

"תוכניות עם בסיסים לא ברורים יגרמו לחפיפה ולקשיים עבור תוכניות אחרות", אמר הנציג.

כמו כן, בהתייחס ל-49 התוכניות המגזריות, אמר נציג נגוין הוא טואן כי, בעיקרון, תוכניות ברמה נמוכה יותר חייבות לעמוד בתוכניות ברמה גבוהה יותר, ותוכניות מגזריות מפורטות חייבות לבוא בעקבות תוכניות מגזריות. אם ישנן סתירות או חפיפות בין 49 התוכניות הללו, כיצד הן יטופלו? איזו תוכנית תינתן עדיפות?

הנציגים אישרו כי מדובר במשימה קשה, והציעו כי טיוטת החוק צריכה להבהיר את התהליך וההיררכיה בתכנון כדי להקל על היישום.

בנוגע לביזור והאצלת סמכויות בפעילויות תכנון, הנציג נגוין הוא טואן הסכים עם הצעת הממשלה שהאסיפה הלאומית תאשר סוג אחד של תכנון, תוכנית האב הלאומית, ותבזר את השאר לממשלה עבור תכנון מרחבי ימי לאומי ותכנון שימושי קרקע לאומי.

"תקנה כזו מתאימה, משום שלתכנית האב הלאומית כבר יש מספר יעדים עיקריים בנושא שימוש בקרקע ובמרחב הימי. ביזור זה יבטיח גם את יעדי הניהול וכן את תהליך הפיתוח החברתי-כלכלי", אמר הנציג.

בנוסף, לדברי הנציג נגוין הואו ​​טואן, מיזוג הגבולות המנהליים שינה את היקף הפרובינציות והערים. לדוגמה, העיר דא נאנג כוללת כעת אזורי גבול ואזורים מרוחקים.

לכן, הציעו הנציגים כי טיוטת החוק תגדיר בבירור את תוכן התכנון המחוזי והעירוני ו"תשתמש בתכנון אחד בלבד כדי למנוע כפילויות וחפיפה".

מקור: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html