משימות ואחריות מוגדרות בבירור מבטיחות שפרויקטי הרכבת יושלמו במהירות.

האסיפה הלאומית אישרה זה עתה את תוכנית ההשקעה לבניית קו הרכבת לאו קאי - האנוי - האי פונג; וניסתה מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח מערכות רכבת עירוניות בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי.

בשיחה עם עיתון התחבורה, אישר סגן שר התחבורה נגוין דאן הוי כי מדובר בפרויקטים חשובים במיוחד לפיתוח חברתי-כלכלי, התורמים ליעד הצמיחה הדו-ספרתית בקדנציה הבאה.

סגן שר התחבורה Nguyen Danh Huy.

פתיחת אפיקים חדשים לפיתוח.

ברוב מוחץ של צירים שהצביעו בעד, אישרה האסיפה הלאומית החלטה על מדיניות ההשקעה בפרויקט בניית קו הרכבת לאו קאי - האנוי - האי פונג . האם סגן השר יכול להעריך את יעילותו של פרויקט זה?

מטרות הפרויקט הוצגו בבירור בהגשת הממשלה. עם זאת, ניתן לומר עוד כי בנוגע להשפעתו החברתית-כלכלית, הפרויקט יתרום להפחתת עלויות התחבורה, להגברת התחרותיות של סחורות, לארגון מחדש רציונלי יותר של שוק התחבורה, להפחתת זיהום הסביבה, ובכך להגברת התחרותיות הלאומית ולהבטחת פיתוח בר-קיימא.

כדי להשיג את המטרות שנקבעו בהשקעה בפיתוח תחבורה מסילתית, כל המערכת הפוליטית, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, חייבת להיות מעורבת בנחישות ובמאמץ הגדולים ביותר; רק אז היישום לא יהווה עוד אתגר כה גדול.

סגן השר Nguyen Danh Huy

יישום הפרויקט יתרום גם ליצירת מאות אלפי מקומות עבודה במהלך שלבי הבנייה והתפעול, ויקל על פיתוח תעשיות הרכבות והבנייה.

יתר על כן, הפרויקט יפתח הזדמנויות חדשות לפיתוח כלכלי ומשאבים חדשים. דוגמה משכנעת מאוד היא שכאשר הפוליטביורו הסכים על המדיניות, משקיעים רבים פנו אלינו כדי ללמוד על הפרויקט ולהשקיע בפארקים תעשייתיים רבים בין באי.

יש אנשים שחוששים שתחבורה בין-מודאלית במסלול לאו קאי - האנוי - האי פונג עשויה לא להיות יעילה לחלוטין עבור וייטנאם, ושהיא משמשת בעיקר למעבר סחורות סיניות דרך וייטנאם, הן לייבוא ​​והן לייצוא דרך נמל האי פונג. מה דעתך בנושא זה?

אנו מדגישים כי יעדי ההשקעה של הפרויקט תמיד נותנים עדיפות לאינטרסים לאומיים ואתניים מעל לכל.

למעשה, עבור סחורות מכל מדינה המשתמשת ברכבות של וייטנאם לצורך תחבורה, וייטנאם נהנית מדמי שימוש בתשתיות, דמי הובלה, שירותי לוגיסטיקה ושירותי נמל.

לכן, וייטנאם נהנית גם מסחורות העוברות דרך וייטנאם לסין. וייטנאם חברה בארגון לשיתוף פעולה ברכבות (OSJD), ארגון בין-ממשלתי לשיתוף פעולה בתחום התחבורה ברכבת. קיימים פרוטוקולים בין המדינות החברות בנושא תחבורה ברכבת להקצאת הטבות אלו.

באופן ספציפי, השקעה במסלול זה תאפשר לסחורות מלאו קאי להאי פונג ולהיפך, כמו גם לתחבורה פנים-ארצית, לעבור דרך אזורים כלכליים מרכזיים, וישרתו את הפיתוח החברתי-כלכלי של 9 הפרובינציות והערים לאורך המסלול, במקום רק להרוויח מסחורות במעבר תחבורה.

דברים רבים צריכים להיעשות באופן מיידי.

על פי החלטת האסיפה הלאומית, הפרויקט יבוצע בצורה של השקעה ציבורית, כאשר מקורות המימון יכללו את תקציב המדינה, כספים מקומיים, הלוואות זרות ומקורות הון לגיטימיים אחרים.

ישנם מומחים המודאגים מכך שתלות במדינה המלווה עלולה להוביל לעיכובים. האם סגן השר יכול בבקשה לפרט בנושא זה?

הניסיון ביישום פרויקטים של רכבות עירוניות באמצעות הלוואות ODA מראה שהבעיה אינה נובעת מכספי ה-ODA עצמם או מהסכם ההלוואה.

סגן שר התחבורה נגוין דאן הוי מדווח למשלחת האסיפה הלאומית במהלך סקר שטח של פרויקט בניית מסילת הרכבת לאו קאי - האנוי - האי פונג ב-5 בפברואר. צילום: טא האי.

ישנם שלושה גורמים עיקריים התורמים ומאריכים את זמן יישום פרויקט ההשקעה.

החוזה נוסח בצורה גרועה, חסרו בו הוראות לטיפול בנסיבות בלתי צפויות; פינוי הקרקעות היה איטי, ולאנשי הביצוע הייתה יכולת מוגבלת וחסרה ניסיון.

לכן, בשלב הבא של יישום הפרויקט, יש לשים דגש על הכנת מסמכי מכרז קפדניים ושיפור ארגון תהליך הביצוע.

בנוגע להלוואות מהממשלה הסינית, סוכנויות וייטנאמיות מחליפות מידע באופן פעיל ועובדות עם הצד הסיני כדי לקבוע את גודל ההלוואה, הריבית והתנאים המחייבים. בהתבסס על תוצאות הדיונים הללו, ייבחנו תקנות ספציפיות לגבי מבנה המימון לפרויקט.

האסיפה הלאומית חייבה הכנת דוח מחקר היתכנות החל משנת 2025, במטרה להשלים את הפרויקט לא יאוחר משנת 2030. לדברי סגן השר, אילו פתרונות יש ליישם באופן מיידי כדי להבטיח התקדמות זו?

זהו פרויקט רחב היקף עם טכנולוגיות חדשות ומורכבות, המיושם לראשונה בווייטנאם.

כדי לעמוד בהנחיית הממשלה להתחיל בפרויקט עד סוף שנת 2025, משרד התחבורה זיהה זאת כמשימה מאתגרת ותובענית מאוד.

מכיוון שבדרך כלל, פרויקטים דומים ברחבי העולם דורשים 36-42 חודשי הכנה לפני שניתן להתחיל בבנייה.

לכן, בשלבי היישום הבאים, יש צורך לשכור יועצים בינלאומיים מוסמכים להכנת מסמכי המכרז; ולשכור יועצים משפטיים שיספקו ייעוץ במהלך תהליך המשא ומתן על החוזה.

הודות להכנה מוקדמת ויסודית, החלטת האסיפה הלאומית מתארת ​​בבירור 18 מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים להבטחת הקצאת הון, אתרי בנייה ומקורות חומרים לפרויקט; כמו גם את סמכותן של הרשויות המקומיות...

במקביל, יש צורך לשפר את הארגון והמבנה של הממשל המרכזי והמקומי, מועצות ניהול הפרויקטים, היועצים והקבלנים.

על מנת להתחיל את הפרויקט כפי שהורה הממשלה, על המערכת הפוליטית כולה, כולל משרד התחבורה, לעשות מאמצים מרביים.

פתרון בעיות עומסי תנועה והפחתת זיהום אוויר.

במושב זה, האסיפה הלאומית אישרה גם החלטה על פיילוט מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח רכבות עירוניות בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי. האם סגן השר יכול להסביר מדוע משרד התחבורה יעץ לממשלה להגיש טיוטת החלטה זו?

ההחלטה נוסחה כדי לממש את ההחלטות והמסקנות של הוועד המרכזי והפוליטביורו, במטרה להשלים את רשת הרכבות העירונית עד שנת 2035.

קו הרכבת העירוני של האנוי Cat Linh - הא דונג.

בניית מסילות רכבת עירוניות בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי החלה בשנת 2007, אך ההתקדמות הייתה איטית מאוד.

תהליך היישום נתקל בקשיים ובמכשולים רבים הקשורים למנגנונים ולמדיניות, ובמיוחד בתקנות בנוגע להליכי השקעה, גיוס משאבים וארגון היישום.

לכן, יש צורך במנגנונים ובמדיניות ספציפיים כדי ליישם את המטרות שנקבעו על ידי הפוליטביורו בסיכום 49.

האם סגן השר יכול בבקשה להסביר כיצד קבוצות המדיניות יטפלו בליקויים הנוכחיים?

משרד התחבורה ערך הערכה וסיכם את הניסיון של שלושת קווי הרכבת העירוניים: קאט לין - הא דונג, נו סון - תחנת האנוי, ובן טאן - סוי טיין.

במקביל, בהסתמך על ניסיון מעשי ביישום פרויקטים בסיסיים של השקעה בבנייה, אנו מזהים מכשולים וחסרונות, תוך התמקדות בקבוצות הבעיות הבאות.

הסוגיה הראשונה נוגעת להתקדמות. עבור פרויקטים הנמצאים כעת בעיצומם, פרויקט לוקח בדרך כלל 13-15 שנים להשלמתו, בעוד שנותרו לנו רק 10 שנים להשיג את יעד הפוליטביורו.

לכן, יש צורך להתאים מסמכים משפטיים כדי לקצר את הליכי היישום; ולקדם ביזור והאצלת סמכויות כדי שרשויות מקומיות יוכלו לקבל החלטות, לפעול ולקחת אחריות.

הקבוצה השנייה של מדיניות היא למקסם את גיוס המשאבים. אבל לאן לגייס משאבים? חייב להיות מנגנון גמיש מאוד עבור הממשלה והרשויות המקומיות כדי שיוכלו להשתמש בכל המשאבים, כולל כספי תקציב, הלוואות מקומיות וזרות, אג"ח ממשלתיות, אג"ח ממשלתיות מקומיות, וקרנות מהגדלת הכנסות והפחתת הוצאות.

כיום, אנו מפתחים אסטרטגיה לצמיחה דו-ספרתית בתקופה 2026-2030, כך שגורמי הקלט טרם חושבו; לכן, נדרש מנגנון גמיש לגיוס הון.

יתר על כן, בהתבסס על ניסיון בינלאומי, עלינו להיות מסוגלים לנצל את המשאבים מקרנות קרקע.

אנחנו מדברים בלי סוף על אי שוויון בשכר דירה ופיתוח עירוני מוכוון תחבורה (TOD), אבל לא הצלחנו ליישם זאת עקב מכשולים בגיוס משאבים אלה.

הקבוצה השלישית של סוגיות נוגעת לטיפול בליקויים ביישום פרויקטים, כגון מחצבות חומרי בניין ואתרי סילוק פסולת; ביזור והאצלת סמכויות לא ברורות; והכשרה ופיתוח משאבי אנוש. תקנות ברורות חיוניות למשרד התחבורה ולרשויות המקומיות ליישום מוצלח של הפרויקטים.

כפי שציין סגן השר, ההחלטה כוללת מדיניות לפיתוח מודל TOD וגיוס הון מ-TOD. עם זאת, בהתחשב בכך שהמסלול עובר דרך אזורים עירוניים שכבר מפותחים, האם עדיין יש מקום ליישם מדיניות זו, אדוני סגן השר?

בתכנון מערכות רכבת עירוניות, כל מדינה שואפת לשתי מטרות עיקריות: התייחסות לצורכי התחבורה ופתרון עומס יתר על התשתיות העירוניות ועומסי תנועה; ובהתבסס על כיוון התכנון והפיתוח הכולל של העיר, השקעה בקווי רכבת כדי להנחות את הפיתוח העירוני.

לכן, ההחלטה עיצבה מנגנונים ומדיניות ליישום עבור שני סוגי פרויקטים: פרויקטים להשקעה ברכבות עירוניות בלבד; ופרויקטים של רכבות עירוניות הקשורים לפיתוח עירוני לפי מודל TOD.

לכן, הקרקע המקיפה את התחנה תנוצל במלוא הפוטנציאל שלה באמצעות תכנון והשקעה המשלבים רכבת עירונית עם פיתוח אזור עירוני סביב התחנה.

בהתחשב בתכנון ובנייה בצפיפות גבוהה באזורי TOD (פיתוח מכוון תחבורה ציבורית), ערים רשאיות לגבות ולנצל 100% מההכנסות הנובעות משטח הבנייה המוגדל, תוך ניצול ערך הקרקע המוסף... שתי הערים מעריכות כי ירוויחו כ-14 מיליארד דולר מפיתוח קרקעות.

במקביל, היא תורמת לארגון מחדש ושיפוץ עירוני, תוך שימור וקידום תרבות, פיתוח ערים מתורבתות ומודרניות, ופתרון עומסי תנועה וזיהום סביבתי.

מבנה היררכי, האצלת סמכויות, מועדים ברורים.

לצד פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, התקדמות ההשקעה בפרויקטים לאומיים ועירוניים של רכבות דחופה מאוד. לדברי סגן השר, אילו פתרונות יש ליישם באופן מיידי כדי לעמוד בלוחות הזמנים שנקבעו?

פרויקטים אלה חשובים ביותר לפיתוח חברתי-כלכלי, להבטחת ההגנה והביטחון הלאומי, ובמיוחד, יישום מוקדם של פרויקטים אלה יתרום להשגת יעדי צמיחה דו-ספרתיים בקדנציה הבאה.

למרות שהיישום הוא אתגר עצום, אנו מחויבים להנחיות המזכיר הכללי, יו"ר האסיפה הלאומית, הממשלה וראש הממשלה, ונשתמש בכל האמצעים כדי לארגן וליישם זאת בנחישות.

ראשית, משרד התחבורה מייעץ לממשלה להקים ועדת היגוי לפרויקטים של רכבות (רכבת מהירה, רכבת עירונית, רכבת לאו קאי - האנוי - האי פונג) בראשות ראש הממשלה.

ועדת ההיגוי תפתח תוכניות, תפקח על יישומן ותטפל בהקדם בכל קושי או מכשול.

שנית, משרד התחבורה ייעץ לממשלה לגבי הנחיות לתכנים המוזכרים בהחלטת האסיפה הלאומית.

בנוסף, מועצות העם המקומיות חייבות גם להוציא מסמכים מנחים ליישום מנגנונים, מדיניות ותקנות ספציפיות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית.

שלישית, על היישובים ועל משרד התחבורה לפתח תוכניות מפורטות בנוגע ללוח הזמנים של יישום הפרויקט, תוך הקצאה ברורה של תחומי אחריות, משימות, לוחות זמנים ותוצאות צפויות כבסיס לניטור ביצוע הפרויקט.

רביעית, משרד התחבורה והרשויות המקומיות צריכים לאחד, לחזק את הקיבולת, לבצע ארגון מחדש ולארגן מחדש את המנגנון של כל הגופים המעורבים ביישום הפרויקטים.

החלטות האסיפה הלאומית קבעו בבירור את ביזור הסמכות, המאפשר לרשויות המקומיות לקבל החלטות, לפעול ולשאת באחריות. כסוכנות ניהול מיוחדת, כיצד יעבוד משרד התחבורה לצד שתי הערים הללו, אדוני סגן השר?

להחלטה יש סמכות מבוזרת לחלוטין, המאפשרת לשתי הערים ליישם השקעות באופן יזום, לגייס משאבים ולהאיץ את התקדמות הפרויקט.

משרד התחבורה יתאם עם שתי הערים בבחירת תקנות ותקנים עבור רכבות עירוניות, יפתור במהירות קשיים ומכשולים הנמצאים תחת סמכותו; ויתמוך בשתי הערים בתהליך היישום והקבלה.

במקביל, משרד התחבורה תיאם ויעץ לממשלה להוציא צו המספק הנחיות מפורטות בנוגע לתכנים מסוימים הקשורים לתכנון הנדסי חזיתי (FEED); והחלטה לפרסם רשימה של שירותים ומוצרים תעשייתיים לרכבת וקריטריונים לבחירת ארגונים ומפעלים בבעלות המדינה שיוזמנו לספק שירותים ומוצרים תעשייתיים לרכבת.

תודה לך, אדוני סגן השר!

מקור: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm