עם אילו מחוזות כדאי למזג כדי להגביר את הצמיחה?

(עיתון דן טרי) - אזור דלתת הנהר האדום מתפתח באופן דינמי מאוד, אך מחוזות רבים הגיעו לקצה גבול היכולת שלהם. באזור הדרום-מזרחי, הו צ'י מין סיטי תהפוך למרכז עירוני רב-קוטבי, בעוד שדלתת המקונג זקוקה לחלוקה מחדש של שטחי פיתוח...

ד"ר טראן דו ליך מאמין שעם ארגון מחדש אדמיניסטרטיבי זה, הדבר החשוב הוא לא רק לצמצם את מספר הפרובינציות והערים, אלא גם ליצור מרחב אדמיניסטרטיבי ומרחב פיתוח שהם "הוא זהה". לדבריו, נדרשת פרספקטיבה של פיתוח מרחבי, כך שכאשר מבוזרים סמכויות לממשלות פרובינציאליות או עירוניות, יהיה להן מקום לפתח "תת-אזורים כלכליים ", מה שיוביל ליעילות רבה יותר.

לדבריו, יש צורך לאחד את הגישה לפיה בשל מאפיינים טבעיים שונים, מיקומים גיאוגרפיים ונופים, קנה המידה של פרובינציות וערים לא צריך להיות זהה מבחינת שטח ואוכלוסייה, משום שהפיתוח ברחבי העולם משתנה מאוד בקנה מידה, עם כמה ערי ענק אך גם ערים קטנות מאוד בעלות שלטון עצמי.

יתר על כן, בלתי אפשרי שדלתת המקונג, מרכז וייטנאם והרמות המרכזיות יהיו בעלי אותו קנה מידה, שטח ואוכלוסייה. קביעת קנה המידה המתאים דורשת שיקול דעת מדוקדק מצד הרשויות הרלוונטיות על סמך גורמים שונים ועקרונות וקריטריונים קבועים...

בנוגע לאזור הדרום-מזרח, ד"ר טראן דו ליך סבור שאנו מתקשים בפיתוח הכלכלי של אזור הו צ'י מין סיטי משום שבמציאות, בלתי אפשרי ליצור רמה אזורית; הניהול הוא רק ברמה המחוזית. למרות שההחלטה להקים את אזור הו צ'י מין סיטי התקבלה בשנת 2013, בפועל, כולם פועלים באופן עצמאי, ולמרות דיונים רבים על מנגנונים, לא נמצא פתרון.

לדברי מומחים, עם מיזוגי המחוזות הצפויים, הרחבת העיר הו צ'י מין לאזור מטרופוליני עשויה ליצור שלטון חד-מפלסי, דבר שיהיה יתרון רב לפיתוח, במקום להיות מחובר יחד לאזור כלכלי אחד. בהיעדר שלטון אזורי, אזור מטרופוליני שיהפוך לשלטון חד-מפלסי יהיה יתרון אף יותר, במיוחד בניצול יתרונות פיתוח התשתיות. הרחבת מרחב העיר הו צ'י מין תאיץ את השלמת פרויקטים קיימים של תשתית בין-פרובינציאלית.

"לא יהיו עוד ויכוחים אינסופיים על המיקום הטוב ביותר לגשר, כאשר אנשים מבזבזים שנים בניסיון לסיים את התוכנית מכיוון שאדם אחד רוצה למקם אותה כאן לטובתו, ואחר רוצה למקם אותה שם לטובתו", הדגיש ד"ר טראן דו ליך.

האדריכל נגו וייטנאם סון מציין כי התכנון העירוני הקודם של הו צ'י מין סיטי היה תוכנית עירונית רב-מרכזית, עם העיר הפנימית וערי לוויין שמסביב. בעתיד, אם הו צ'י מין סיטי תתמזג עם מחוז שכן מצפון ועם מחוז מדרום-מזרח, העיר תהפוך למרכז עירוני תלת-קוטבי, בעל יתרונות ייחודיים שחסרו לה בעבר.

באותה תקופה, האזור הצפוני, בהיותו אזור גבוה, יהפוך למגנט לפיתוח אוכלוסין ותעשייתי בהקשר של שינויי אקלים ועליית מפלס הים. לעומת זאת, עם יתרון הים בדרום-מזרח, העיר תיצור שרשרת ארוכה של אזורי חוף עירוניים. הו צ'י מין סיטי תהפוך לעיר חוף, במקום עיר הפונה לים כפי שהיא כיום (כלומר, עיר בפנים הארץ עם ענף המשתרע לים בקאן ג'יו).

ד"ר נגוין קווק וייט, סגן מנהל המכון לחקר כלכלי ומדיניות, בית הספר לכלכלה, האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי, הודה גם כי המיזוג מסייע להרחיב את מרחב הפיתוח ואת מוקדי הצמיחה לים על סמך חיבורי תשתית תחבורה טובים יותר, בהתחשב בכך שאנו משלימים סדרה של כבישים מהירים המשתרעים עד בה ריה ​​- וונג טאו, וכן על סמך חיבור תשתית נמלי ים מורחבת.

ד"ר נגוין ואן דאנג מהאקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין מציין כי האזור המאתגר ביותר לפיתוח כיום הוא דלתת הנהר האדום. אזור זה חווה פעילות כלכלית תוססת ביותר בשנים האחרונות, אך לדברי ד"ר דאנג, פיתוח מהיר זה הוביל לדלדול המשאבים בפרובינציות הקטנות יותר באזור, כולל בק נין, האי דואונג, הונג ין, וין פוק והא נאם...

""החלל מגביל את החשיבה; זה כמו לגור בבית גדול ומרווח - החשיבה שלך שונה ממגורים בבית צפוף ומאולתר", אמר ד"ר נגוין ואן דאנג, תוך שימוש באנלוגיה.

יתר על כן, כיום קיימת תחרות בין פרובינציות על משיכת השקעות, ולדברי ד"ר דאנג, זה נורמלי והכרחי עבור מנהיגי המחוזות. עם זאת, העובדה שכל פרובינציה פורסת את השטיח האדום מובילה לבזבוז ולהפסדים כוללים.

"אנחנו צריכים להתמקד ביתרונות לגודל ולא באוטונומיה ובעצמאות של יישובים בהקשר של הדגשת יעדי פיתוח משותפים", שיתף ד"ר נגוין קווק וייט, סגן מנהל המכון למחקר כלכלי ומדיניות, בית הספר לכלכלה, האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי, את דעותיו עם ד"ר דאנג.

ד"ר וייט טוען כי התמקדות אך ורק ביישובים בודדים לא תמקסם את משאבי ההשקעה הציבוריים ולא תיצור מספיק אטרקטיביות כדי למשוך מקורות השקעה אחרים.

בנוגע לתוכנית המיזוג הספציפית באזור זה, ציין מנהיג לשעבר במשרד הבינוי כי מחוזות האי דונג והונג ין היו בעבר מופרדים ממחוז האי הונג. שני מחוזות אלה מתחרות זו בזו, שתיהן מתמקדות בתעשייה, לוגיסטיקה ופיתוח עירוני. מיזוגם ייצור שטח גדול יותר, אך למחוז שייווצר יהיה חסר קו חוף, כך שהרשויות עשויות לשקול אפשרויות אחרות.

עם שלושת הפרובינציות שהופרדו בעבר ממחוז הא נאם נין, איחודן כפי שהציע המומחה עדיין יהיה הגיוני. שלושת הפרובינציות הללו משלימות זו את זו בהתפתחות... באופן דומה, לשתי הפרובינציות שהופרדו ממחוז הא בק יש מרחב תרבותי קין בק חזק מאוד.

בהתייחסו לאזור דלתת המקונג, ציין ד"ר פאם וייט אן, מומחה לניהול בר-קיימא וסביבה ויועץ קיימות ESG-S, כי תכנון בקנה מידה גדול מסייע במניעת פיתוח מקוטע, אשר יכול בקלות לשבש את האיזון האקולוגי.

משאבי מים מהווים סיכון גבוה לסביבה האקולוגית ולמקורות המחיה בדלתא של המקונג; לכן, יש לנהל בצורה יעילה יותר את משאבי היער, מי התהום, מערכות הסוללות, תעלות ההשקיה והקרקעות כדי להבטיח פיתוח בר-קיימא עבור האזור כולו.

אחת הסוגיות הדורשת תשומת לב ומעקב היא שעל הפרובינציות המאוחדות להקים ולתכנן "אזורי חיץ" ירוקים כדי להגביל את זיהום הסביבה הנגרם מתיעוש חקלאי בקנה מידה גדול אם הוא ייצא משליטה בעתיד.

ד"ר טראן דו ליץ' ניתח כי אזור דלתת המקונג צריך להסתמך על המאפיינים האקולוגיים הייחודיים של כל אזור כדי לחלק מחדש את שטחי הפיתוח בצורה הולמת, על מנת לפתח את נקודות החוזק של כל אזור. באופן ספציפי, ניתן לחלק אותו ל-4 אזורים כדלקמן: חצי האי קא מאו, רביע לונג שוין, מרכז טיי דו (קאן טו) ודונג טאפ מואי.

באזור המרכזי של טיי דו כבר יש נמל ימי ושדה תעופה, מה שהופך אותו למועדף לפיתוח אזורים כלכליים ופארקים תעשייתיים. לכן, הרחבת מרחב הפיתוח עבור אזור מרכזי זה תבטיח את שילובו העתידי עם כל המרכזים התעשייתיים של אזור דלתת המקונג.

אזור חצי האי קא מאו (בק ליו, קא מאו) יתמקד בפיתוח חזק בתחומי הדיג, פירות ים, אנרגיית רוח ואנרגיה מתחדשת.

לרביע לונג שויין יש פוטנציאל לפיתוח חקלאי ודיג בשל קו החוף הארוך שלו וגבולו עם קמבודיה. אם הרשויות ישקלו למזג שתי פרובינציות ברביע זה (לא כולל קאן טו), הדבר יפגין חזון ארוך טווח ויציב לפיתוח, לפחות עד 2045.

אזור דונג טאפ מואי הוא אזור נמוך ששוקם והפך לאזור גידול אורז מרכזי. לכן, אזור זה ימשיך להיות גרגר אורז גדול עבור האזור והמדינה כולה.

תוכן: Bich Diep, Xuan Hinh, Can Cuong, Tung Nguyen

Dantri.com.vn

מקור: https://dantri.com.vn/noi-vu/sap-nhap-tinh-nao-voi-tinh-nao-de-gia-tang-dong-luc-tang-truong-20250327082922397.htm