ארגון מחדש של מערכת האוניברסיטאות הוא בלתי נמנע (*): מהו "הסידור מחדש הגדול" של אוניברסיטאות?

מדיניות המיזוג והסידור מחדש של מערכת המוסדות להשכלה גבוהה (HEIs) לא רק מסייעת בהפחתת מספר נקודות המוקד, אלא גם מסייעת לבתי הספר להתחזק ולהתפתח באופן בר-קיימא. שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון אמר כי הוא מתכונן ל"סידור מחדש משמעותי" של המוסדות להשכלה גבוהה וזה בלתי נמנע, בדומה למיזוג של יחידות מנהליות.

הקמת מרכזים אוניברסיטאיים גדולים

על פי התוכנית לרשת המוסדות האוניברסיטאיים והפדגוגיים לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, שאושרה על ידי ראש הממשלה בפברואר 2025, יוקמו מרכזי חינוך אוניברסיטאיים גדולים, כ-50 עד 60 מוסדות חינוך אוניברסיטאיים שילמדו לתואר דוקטור; חלק ממוסדות החינוך האוניברסיטאיים הציבוריים יעברו ייעול; אוניברסיטאות פדגוגיות בחינוך גופני, ספורט ואמנויות יאורגנו מחדש. אוניברסיטאות יעברו ארגון מחדש ויפותחו למוסדות חינוך אוניברסיטאיים רב-תחומיים ורב-תחומיים עם דגש על טכנולוגיה והנדסה.

עבור מכללות פדגוגיות, יש לארגן ולארגן בכיוון של מיזוג עם אוניברסיטה פדגוגית או אוניברסיטה רב-תחומית ורב-תחומית (עם בית ספר, פקולטה לפדגוגיה או מדעי היסוד); מיזוג לאוניברסיטה מקומית או אזורית; מיזוג או איחוד עם מספר מוסדות חינוך מקומיים אחרים.

Sắp xếp lại hệ thống đại học là tất yếu (*): — סטודנטים מאוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לתעשייה במהלך תרגול. צילום: טאן טאנה

לדברי השר נגוין קים סון, למעט בתי ספר במגזר המשטרה, הצבא והמגזר הלא-ציבורי, בתקופה הקרובה, כ-140 בתי ספר ציבוריים מפוזרים השייכים למשרדים ולסניפים מרכזיים ומקומיים יסודרו מחדש. המשרד שוקל אפשרויות רבות, כגון העברת בתי ספר השייכים למגזר המרכזי, המנוהלים על ידי משרדים וסניפים, לאזורים מקומיים. ניתן למזג בתי ספר מקומיים לבתי ספר מרכזיים, או שבתי ספר השייכים למשרדים וסניפים יכולים להתמזג יחד, בתי ספר מקומיים רבים יכולים להתמזג יחד... חלק מבתי הספר יפורקו אם הם קטנים מדי בקנה מידה, אינם עומדים בתקנים...

בכל הנוגע לניהול הממלכתי של מוסדות להשכלה גבוהה, משרד החינוך וההכשרה דוגל בהתאמות לכיוון צמצום ההתערבות הישירה, יישום ביזור, האצלת סמכויות והסמכה. העיקרון הוא "לתפוס היטב את מה שצריך לתפוס, לשחרר באופן נחרץ את מה שצריך לשחרר". בתי הספר מקבלים אוטונומיה חזקה יותר בתחומי האקדמיה, הכספים, המדע וההכשרה, אך גם האחריות המנהלית צריכה להיות ברורה יותר.

בניית מערכת אוניברסיטאית בת שלוש שכבות

לפני "הרה-ארגון הגדול של האוניברסיטאות" הקרב ובא, מומחים רבים הצהירו בגלוי כי מיזוג אוניברסיטאות הוא מגמה בלתי נמנעת, אך יש לחקור אותה בקפידה, ליישמה בזהירות, עם תוכניות ועקרונות.

פרופ' ד"ר נגוין דין דוק, לשעבר יו"ר מועצת האוניברסיטה של אוניברסיטת הטכנולוגיה - VNU האנוי, אמר כי המיזוג יסייע במניעת פיזור וכפילות של תחומי לימוד ותוכניות, במיוחד במוסדות קטנים ובעלי יעילות נמוכה, ובמקביל יתרום להגברת התחרותיות הבינלאומית. ממיזוג זה יוקמו אוניברסיטאות רב-תחומיות בגודל מספיק, עם מערכת אקולוגית של מחקר וחדשנות, שתגדיל את ההזדמנויות להיכנס לדירוגים ולמשוך חוקרים וסטודנטים בינלאומיים.

"המיזוג יקדם גם אוטונומיה ואחריותיות משום שהמודל עם פחות נקודות מוקד מסייע בתכנון אסטרטגיות, כספים ומשאבי אנוש בצורה עקבית יותר. המטרה הסופית של המיזוג והרפורמה היא לייעל את המנגנון, לשפר את היעילות התפעולית של האוניברסיטאות, לשפר את איכות ההכשרה והמחקר; ולשפר את התחרותיות והממשל של האוניברסיטאות", הדגיש פרופסור נגוין דין דוק.

ד"ר לה וייט חויאן - סגן נשיא איגוד האוניברסיטאות והמכללות הווייטנאמיות - הציע כי בעת ארגון מחדש ותכנון אוניברסיטאות ציבוריות, אין למזג בתי ספר באותו תחום, משום שהדבר עלול להוביל בקלות לתחרות פנימית. במקום זאת, יש למזג בתי ספר מתחומים שונים וליצור אוניברסיטאות רב-תחומיות ורב-תחומיות. יש צורך לסווג בבירור אוניברסיטאות עילית, אוניברסיטאות אזוריות ואוניברסיטאות מקומיות, משום שלכל סוג יש משימה משלו, ולא ניתן לשלב אותו באופן מכני. לדברי מומחה זה, פתרון בר-קיימא הוא בניית מערכת ברורה בת שלוש שכבות: אוניברסיטאות לאומיות ממלאות תפקיד עילית, אוניברסיטאות אזוריות משרתות אזור גדול, ואוניברסיטאות מקומיות אחראיות רק על הכשרת משאבי אנוש עבור מחוזות וערים. הו צ'י מין סיטי והאנוי יכולות להוביל את יישום הסיווג הזה, ובכך לקבוע מודל לכל המדינה. אם ייעשה נכון, שני המקומות הללו יהיו המקום ליצירת מערכת אוניברסיטאות חזקה רב-תחומית ורב-תחומית, כאשר אוניברסיטאות עילית מובילות ואוניברסיטאות מקומיות יעשו עבודה טובה בהכשרה לשוק העבודה.

שקוף, מחולק לשלבים

פרופסור נגוין דין דוק הודה כי המיזוג יוביל לחששות עקב שיבוש ארגוני, המשפיע על זכויותיהם של מרצים וסטודנטים. חשש זה מבוסס היטב וקשור לשינויים במבנה, בתפקידים, בהרגלים, בהכנסות, בהעברת משרות, בתקני הערכה חדשים וכו'. כדי לפתור חששות אלה ולעשות עבודה טובה של המיזוג, אמר פרופסור נגוין דין דוק כי יש צורך לאחד את עקרון הטיפול "אף אחד לא נשאר מאחור", יחד עם שקיפות וחלוקה לשלבים. הרוח הכללית של המיזוג אינה "מיזוג מכני" אלא ארגון מחדש אסטרטגי ליצירת אוניברסיטאות חזקות, בין-תחומיות, אוטונומיות ובעלות אחריות גבוהה. הצלחתה של "רפורמה" זו תלויה בתכנון מוסדי, במודל ממשל, בנתונים שקופים, במפת דרכים אנושית ובמחויבות להציב את האיכות - האנשים - המשימה הלאומית במרכז.

פרופסור נגוין דין דוק הציע כי לאחר המיזוג והרה-ארגון, בתי הספר צריכים לבנות מחדש בדחיפות את משרות התפקיד, תיאורי התפקוד, סטנדרטים אקדמיים, להקים מנגנון הערכה וכן התאמות עצמאיות, פומביות ושקופות. במיוחד המנגנון הפיננסי ותקנות ההוצאות הפנימיות חייבים לצפות מצבים מורכבים למדי כמו מיזוג של בית ספר אוטונומי עם בית ספר לא אוטונומי ולהיפך. עבור התלמידים, יש צורך לשמור על זכויות הלמידה שלהם, למשל, מסגרת תוכנית ההכשרה הנוכחית, מספר נקודות הזכות ושמירה על שכר הלימוד, ובמקביל יש תוכנית לאיחוד הדרגתי של סטנדרטים של תוכניות ההכשרה לאחר המיזוג.

פרופסור חבר ד"ר נגוין דוק סון, נשיא האוניברסיטה הלאומית לחינוך של האנוי, אמר כי ארגון וארגון מחדש של מתקני החינוך האוניברסיטאיים נחשבים לפריצת דרך עבור בתי ספר גדולים יותר, המסוגלים להתחרות ולהגיע לעולם. עם זאת, הצעד הבא קשור להיקף ניהול משאבי האנוש וכיצד לייעל את המנגנון ביעילות. "יחידות גדולות בקנה מידה גדול יוכלו להשתמש במשאבים משותפים, כולל משאבי מרצים ומשאבי מעבדה, בדיוק כמו בחקלאות, לכל מקום יש חלקת אדמה, היא לעולם לא תהפוך לחקלאות סחורה" - השווה נשיא האוניברסיטה הלאומית לחינוך של האנוי.

הבא: "כללי זהב" לארגון מחדש מוצלח

(*) ראו עיתון לאו דונג מגיליון 30 בספטמבר

ניסיון מאוניברסיטת מימון ושיווק

מאסטר הואה מין טואן, לשעבר סגן מנהל אוניברסיטת הפיננסים והשיווק, אמר כי סיפור סידור מחדש של מערכת החינוך באוניברסיטאות ובמכללות אינו חדש, אך הפעם התוכנית תהיה לארגן מחדש בקנה מידה גדול יותר כדי להביא את עוצמת המערכת לצרכים של העידן החדש.

מר טואן אמר כי ביולי 2017, משרד האוצר ארגן ארגון מחדש כאשר מיזג את בית הספר למימון - מכס לתוך אוניברסיטת המימון - שיווק. כאשר אורגן מחדש, מתקני בית הספר היו גדולים יותר, צוות ההוראה היה גדול יותר, אך אין זה אומר שהוא היה חזק יותר מכיוון ששני התחומים היו שונים.

בנוגע למנגנון הפיננסי, אוניברסיטת המימון-שיווק היא בית ספר בעל אוטונומיה פיננסית מלאה, בעוד שהמכללה למימון-מכס היא אוטונומית חלקית בלבד. לכן, משרד האוצר חייב להפעיל את שני המנגנונים הפיננסיים תוך 6 חודשים כדי שהצדדים יוכלו לפתור את בעיותיהם הפיננסיות, כך שהחל מינואר 2018 ניתן יהיה לאחד את המשאבים הפיננסיים; כך גם לגבי הסדר משאבי אנוש.

לדברי מר טואן, כיום, כאשר קיים מנגנון למיזוג בתי ספר באזורים, צריכים להיות פתרונות שיתכוננו לשילוב משאבי אנוש, כספים ומתקנים.

הנהלת בית ספר שהתמזג לאחרונה, כאשר לשני בתי ספר יש חוזקות שונות מבחינת ניהול כוח אדם, חייבת לקחת את החוזקות של כל יחידה כיחידת תפעול, וכאשר יש חפיפה, לבחור מישהו בעל ניסיון או כישורים אקדמיים גבוהים שיוביל את ההנהלה כדי להבטיח סולידריות פנימית. כאשר מורים בתפקיד זה ידרשו לרדת לתפקיד סגן, אז יש ליישם נכון את מדיניות הרוטציה אך יש לשמור את זכויותיהם עד סוף כהונתם.

ה. לן

מקור: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-dai-sap-xep-dai-hoc-ra-sao-19625100120313125.htm