ארגון מחדש של מערכת האוניברסיטאות הוא בלתי נמנע (*): "כללי זהב" לארגון מחדש מוצלח

ארגון מחדש זה של האוניברסיטה הוא שינוי מהותי במודל החשיבה, מ"הרחבה להגדלת הגישה" ל"מיזוג לשיפור האיכות והמעמד". בואו נסתכל אחורה על 30 שנות טרנספורמציה מהאליטה להמוניהם של חינוך אוניברסיטאי וייטנאמי (1995-2025) כדי לשרטט את "עקרונות הזהב" לארגון מחדש זה של האוניברסיטה.

"פיתוח חם" והשלכות עמוקות

עד שנת 2025 יהיו בווייטנאם כ-240 אוניברסיטאות, כולל יותר מ-170 אוניברסיטאות ציבוריות. תקופת העלייה החזקה ביותר במספר האוניברסיטאות הייתה בחמש השנים שבין 2005 ל-2010 (עלייה של 76 מכללות ו-48 אוניברסיטאות, ממוצע של 2 אוניברסיטאות ומכללות חדשות לחודש). בתקופה שבין 2013 ל-2021 הוקמו 28 אוניברסיטאות חדשות, כולל 19 אוניברסיטאות ציבוריות. היקף ההכשרה גדל בהתמדה והגיע ל-2,205,127 סטודנטים בשנת הלימודים 2023-2024.

יחס הסטודנטים/סגל נמצא במגמת עלייה בשנים האחרונות, והגיע ל-27.4 סטודנטים/סגל בשנת 2021, דבר המצביע על כך שגודל ההרשמה עולה על צמיחת סגל האיכותי, מה שמוביל לסיכון לדילול איכות ההוראה.

ההתפתחות המהירה של שלושת העשורים האחרונים יצרה מערכת חינוך אוניברסיטאית עם חולשות רבות אינהרנטיות. ליקויים אלה אינם קיימים בנפרד אלא קשורים זה בזה באופן הדוק ויוצרים מעגל קסמים המעכב את ההתפתחות.

אחת החולשות המרכזיות של המערכת היא הניהול המקוטע, הקטן והלא מסונכרן. אוניברסיטאות פועלות תחת ניהולן של משרדים, סניפים או רשויות מקומיות רבות ושונות, מה שמוביל לחוסר אסטרטגיית פיתוח כוללת, סטנדרטים לא עקביים והקצאת משאבים לא יעילה.

משילות חלשה הובילה למשבר עמוק במשאבי השקעה. באופן ספציפי, מחסור פיננסי: הוצאות תקציב המדינה על חינוך אוניברסיטאי נמוכות מאוד, רק כ-0.27% מהתמ"ג, וההוצאות בפועל בשנת 2020 היו רק 0.18% מהתמ"ג, נמוך בהרבה ממדינות אחרות באזור ובעולם. בנוסף, קיים מחסור במתקנים, מחסור במשאבי אנוש איכותיים, שיעור מוגבל של מרצים בעלי תואר דוקטור, יכולת מחקר וחדשנות מדעית חלשות...

לאוניברסיטאות יש תוכניות הכשרה חופפות, אוניברסיטאות רבות פותחות את אותם מגמות בעוד שתחומים אחרים חסרים משאבי אנוש. אוניברסיטאות נוטות ללכת בעקבות השוק על ידי פתיחת מגמות "חמות" כמו כלכלה , מנהל עסקים, טכנולוגיית מידע ובהדרגה לצמצם או לסגור מגמות הכשרה ייעודיות בעלות אסטרטגיה לפיתוח הלאומי. בתקופה שבין 2016 ל-2021, מספר הסטודנטים הנרשמים למגמות בחקלאות, ייעור, דיג וחקלאות ימית ירד ביותר מ-30% בהשוואה לתקופה הקודמת, עד 2022, והיווה פחות מ-2% מכלל הסטודנטים הרשומים ברחבי הארץ. זהו פרדוקס מסוכן: בעוד שמגזרים כלכליים אלה נמצאים בתהליך מודרניזציה, מיישמים טכנולוגיה מתקדמת וזקוקים מאוד למשאבי אנוש איכותיים, היצע כוח האדם המיומן היטב מדולדל.

Sắp xếp lại hệ thống đại học là tất yếu (*): — אוניברסיטאות פרטיות נדרשות לשפר את איכותן כדי להתחרות באוניברסיטאות גדולות והן יאורגנו מחדש. צילום: BAO LAM

להגיע לעולם

החלטה 71 קבעה יעדים שאפתניים ביותר: עד שנת 2030: 100% ממוסדות ההשכלה הגבוהה יעמדו בתקנים הלאומיים, לפחות 8 מוסדות יהיו בין 200 האוניברסיטאות המובילות באסיה, ויושקעו בפיתוח 3 עד 5 אוניברסיטאות עילית בהתאם למודל מחקר ברמה בינלאומית. יעדים אלה אינם ניתנים להשגה כלל עם מערכת מקוטעת, חסרת משאבים ובלתי יעילה כמו היום. לכן, ארגון מחדש באמצעות מיזוגים הוא הדרך היחידה לרכז משאבים, וליצור אוניברסיטאות חזקות מספיק, המסוגלות להתחרות ולהשתלב ברמה בינלאומית.

במקום לפזר השקעות, המדינה יכולה לרכז משאבים כספיים ומתקנים מודרניים כמו מעבדות וספריות במספר קטן של אוניברסיטאות גדולות, רב-תחומיות ורב-תחומיות. כמו כן, יאספו מנהיגות ומרצים מהשורה הראשונה, וייצרו קבוצות אקדמיות חזקות מספיק כדי להנהיג. לאוניברסיטאות הגדולות לאחר המיזוג יהיה היקף מספיק כדי לפתח תוכניות הכשרה מגוונות, לקדם מחקר בין-תחומי ורב-תחומי, לפתור בעיות גדולות ולמשוך פרויקטים מחקריים לאומיים ובינלאומיים.

הקמתן של מספר אוניברסיטאות "קטר" בעלות קנה מידה ומשאבים גדולים היא הדרך היחידה האפשרית עבור וייטנאם להיות בעלת שם על מפת העולם של ההשכלה הגבוהה. למספר קטן של אוניברסיטאות חזקות עם מותגים בינלאומיים תהיה השפעה גדולה בהרבה מאשר למאות בתי ספר קטנים ולא מוכרים.

ההיגיון של המיזוג נכון לחלוטין, אולם הסיכון הגדול ביותר אינו טמון במדיניות אלא בתהליך היישום. הניסיון הבינלאומי מראה שכדי להצליח, תהליך זה חייב לדבוק בעקרונות נוקשים.

ראשית, תהליך המיזוג חייב להתבסס על פרויקט מדעי ומפת דרכים, ואינו יכול להיות חיבור מכני של בתי ספר יחד. יש צורך בסינון מדוקדק: פירוק בתי ספר חלשים, מיזוג בתי ספר עם תחומי הכשרה משלימים ליצירת חוזק משותף, הימנעות ממצב שבו בית ספר חזק צריך "לסחוב" בית ספר חלש ואיכותו נגררת למטה.

בשלב הבא, חייבות להיות פתיחות, שקיפות וקונצנזוס. זהו הגורם המרכזי להתגברות על האתגר הגדול ביותר של פחד משינוי ודאגה לאינטרסים אישיים. התהליך כולו, החל מקריטריוני הבחירה, דרך מפת הדרכים ליישום ועד למדיניות קשורה, חייב להיות פתוח, שקוף ולכלול התייעצות מלאה עם בעלי העניין, כולל צוות, מרצים וסטודנטים, כדי ליצור קונצנזוס חברתי.

הבא בתור הוא בחירת מנהיגים מוכשרים ובניית ממשל יעיל. הצלחתו של ארגון חדש תלויה במידה רבה במנהיג שלו. בחירת צוות מנהיגות מוכשר ומסור שיכול ליישב תרבויות אקדמיות שונות ולהוביל חזון חדש היא גורם מכריע.

נושא חשוב מאוד הוא הגנה על האינטרסים של הצדדים המעורבים: יש להעמיד את האינטרסים של הסטודנטים והמרצים בראש סדר העדיפויות. יש צורך במנגנון שיבטיח כי לימודיהם של הסטודנטים לא יופרעו, ובמקביל, יש לגבש מדיניות ברורה לגבי סידור ושיבוץ מחדש של צוות ומרצים באופן סביר והוגן.

עלינו ללמוד מניסיון בינלאומי, שכן מדינות כמו סין ודרום קוריאה ביצעו ארגון מחדש בקנה מידה גדול כדי ליצור אוניברסיטאות ברמה עולמית. הלקחים שלהן על מתן חבילות תמיכה ממשלתיות, בניית מדיניות העצמה והקצאת משאבים ספציפיים הם ניסיון יקר ערך עבור וייטנאם בתהליך היישום.

היכנסו למרוץ האיכות

מיזוג אוניברסיטאות ציבוריות יעצב מחדש את מפת ההשכלה הגבוהה בווייטנאם. במקום חלוקה פשוטה של "ציבורי-פרטי", שוק ההשכלה הגבוהה הופך למרוץ של ממש על איכות ההכשרה, דבר שיהווה אתגר גדול עבור בתי ספר פרטיים.

גב' נגוין טי מאי בין, ראש מחלקת ההכשרה - אוניברסיטת הונג וונג, הו צ'י מין סיטי, הודתה כי ישנן חששות בנוגע לתהליכי הרישום. עם זאת, שינוי זה הוא בלתי נמנע עבור אוניברסיטאות ציבוריות ולא ציבוריות כדי לשפר את איכות ההכשרה ולהימנע מבזבוז משאבים.

""מתן עדיפות להכשרה בתחומים 'מובילים' לצורך ביצוע משימת פיתוח מדיניות מדעית ולאומית היא מדיניות נכונה. למרות היותם נתונים ללחץ רב, לבתי ספר לא-ציבוריים עדיין יש יתרונות מבחינת גמישות בניהול, פיתוח תוכניות ויכולת להגיב במהירות לצורכי השוק"" - אמר מאסטר בין את דעתו.

בעל התואר השני בוי קוואנג טרונג, ראש מחלקת התקשורת - אוניברסיטת נגוין טאט טאן, אמר כי מבחינה אדמיניסטרטיבית, המיזוג אינו משפיע ישירות על בתי ספר שאינם ציבוריים, משום שמדובר רק בייעול נקודות ניהול במגזר הציבורי. עם זאת, הקמת "בתי ספר ציבוריים-על" כתוצאה מגל המיזוג יכולה ליצור לחץ מסוים על ההרשמה מבחינת המותג. "בשנים האחרונות, בית הספר דגל בהשקעה בציוד תרגול ייעודי ובמתקנים מודרניים כדי להגביר את התחרותיות" - אישר בעל התואר השני טרונג.

כדי למשוך סטודנטים ולהבטיח משאבי אנוש איכותיים לאזור דלתת המקונג, אוניברסיטת קואו לונג הציעה פתרונות רבים. "בית הספר יגדיל את ההשקעה במתקנים ובציוד מודרני כדי לשרת את ההוראה והלמידה בצורה האופטימלית ביותר. כמעט סיימנו לבנות בניין מדעי הבריאות בן 8 קומות עם הון השקעה של כ-150 מיליארד וונד. בעתיד הקרוב נבנה מבנים חדשים לכלכלה, מדעי החברה והרוח, הנדסה וטכנולוגיה... ונפתח מגמות חדשות רבות כדי לענות על המשאבים לשרת את צרכי הפיתוח של החברה" - הודיע פרופסור חבר, ד"ר לואונג מין קו, מנהל בית הספר.

ה. שואן - סי. לין

___________

(*) ראו עיתון לאו דונג מגיליון 30 בספטמבר

מקור: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-nguyen-tac-vang-de-tai-cau-truc-thanh-cong-196251002213032579.htm