באיזה כיוון צריכות להיות אוניברסיטאות מאורגנות?

בראיון לעיתון Thanh Nien בנוגע למדיניות של ארגון מחדש של מוסדות הכשרה אוניברסיטאיים, הציע פרופסור בוי ואן גה, סגן שר החינוך וההכשרה לשעבר, לנקוט בגישה הוליסטית, כולל מערכת החינוך המקצועי, המבוססת על מסגרת הכישורים הלאומית של וייטנאם.

מערכת האוניברסיטאות כבר לא מתאימה

מדיניות ארגון מחדש של האוניברסיטאות מתוארת בבירור בתוכנית מספר 130 של ועדת ההיגוי לסיכום יישום החלטת ממשלה מספר 18. כיצד אתה מעריך מדיניות זו, פרופסור?

פרופסור בוי ואן גה: ראשית, יש לומר שמערכת ההשכלה הגבוהה שלנו התאימה את עצמה והגיבה במהירות רבה לדרישות הכשרת משאבי אנוש בכל שלבי התפתחות המדינה. מתקופת הסבסוד, מערכת האוניברסיטאות הכשירה משאבי אנוש כדי לענות על צרכי הכלכלה המתוכננת. במהלך תקופת הדוי מוי (השיפוץ), האוניברסיטאות שלנו עדכנו במהירות את תוכן תוכניות ההכשרה כדי לספק כוח אדם לכלכלת השוק הסוציאליסטית. מערכת האוניברסיטאות הרחיבה את היקפה ללא הרף כדי לענות במהירות על צרכי הלמידה של האנשים. סוגי האוניברסיטאות גם הם מגוונים, כולל אוניברסיטאות ציבוריות ופרטיות.

גם המנגנון הפיננסי השתנה ממערכת שבה המדינה כיסתה את עלויות התפעול במלואן למערכת שבה אוניברסיטאות הן אוטונומיות לחלוטין ועצמאיות במימון המדינה. מצד שני, ככל שהקנה מידה גדל, חלק מהאוניברסיטאות נעשות עמוסות יתר על המידה, ואיכות החינוך אינה מובטחת. אוניברסיטאות אוטונומיות לחלוטין חייבות לחשב מקורות הכנסה כדי להבטיח שהן מכסות את הוצאות התפעול שלהן, ובכך צריכות לאזן בין קנה מידה לאיכות. בנוסף, משאבי המדינה מוגבלים ויש לפזר אותם בצורה דלילה על פני אוניברסיטאות רבות, מה שמביא למתקנים גרועים ומיושנים מאוד; לאוניברסיטאות רבות שטח קרקע מוגבל, שאינו מצליח לספק סביבה פדגוגית מתאימה.

עם כניסתה לעידן של קידמה לאומית, מערכת האוניברסיטאות הנוכחית אינה מתאימה עוד. המדינה זקוקה לכוח עבודה חדש ואיכותי שיישא באחריות להוציא את המדינה ממלכודת ההכנסה הבינונית ולהפוך אותה למדינה בעלת הכנסה גבוהה בת קיימא. לכן, יש להכשיר את כוח העבודה בסביבה חדשה, מתקדמת ומודרנית.

ארגון מחדש וארגון מחדש של מערכת ההשכלה הגבוהה הם בלתי נמנעים וחיוניים. שילוב אוניברסיטאות ומוסדות נידון בהרחבה, אך עד כה, שתי המערכות הללו חסרו תיאום הדוק, מה שהוביל לבזבוז משאבי השקעה.

פרופסור בוי ואן גה

צילום: הא אן

4 קבוצות של מערכות הכשרה למשאבי אנוש לאחר ארגון מחדש

אז, אילו קריטריונים ועקרונות יש לפעול לפיהם בעת ארגון מחדש של אוניברסיטאות כדי להשיג את המטרות שנקבעו, לא רק על ידי צמצום מכני של מספרן?

תמיד התווכחנו האם אוניברסיטאות צריכות להתפתח בכיוון עילית או בכיוון המוני. ככל שהביקוש לחינוך עולה, מוקמות אוניברסיטאות חדשות רבות, והקבלה לאוניברסיטה פחות מאתגרת. אוניברסיטאות המשרתות את צרכי הלמידה של הציבור הרחב הפכו באופן טבעי לאוניברסיטאות המוניות. עם זאת, גם אם נרחיב את מכסות ההרשמה כדי לענות על צרכי הלומדים, אי אפשר להתעלם מהיבט ההכשרה העילית. במדינות מפותחות, בעוד שמכסות ההרשמה פתוחות לכולם, אוניברסיטאות יוקרתיות ובעלות עדיפות גבוהה מקבלות השקעה משמעותית מהמדינה באמצעים שונים. מועמדים המעוניינים להיכנס לאוניברסיטאות אלה חייבים לעבור מבחני כניסה קפדניים או להיות בעלי כישרון יוצא דופן.

לדעתי, הפעם עלינו לנקוט בגישה שונה ומקיפה יותר למערכת האוניברסיטאות, לא רק תוך התמקדות באוניברסיטאות ובמכללות, אלא גם תוך שילוב מערכת החינוך המקצועי, תוך שימוש במסגרת ההסמכה הלאומית כסטנדרט. אנו יכולים לדמיין את מערכת הכשרת משאבי האנוש לאחר הארגון מחדש שתכלול: (1) אוניברסיטאות מחקר עילית, (2) אוניברסיטאות מפתח לאומיות, (3) אוניברסיטאות יישומיות, (4) בתי ספר המכשירים טכנאים ועובדים.

אוניברסיטאות המחקר העילית הן אוניברסיטאות מובילות המעניקות עדיפות למחקר מדעי ומתמקדות בהכשרת משאבי אנוש ברמות 7 ו-8, המקבילות לתארים שני ודוקטורט. אוניברסיטאות המפתח הלאומיות מכשירות משאבי אנוש איכותיים מרמה 6 ומעלה.

המדינה ממקדת את משאביה במקסום ההשקעה בשתי קבוצות בתי הספר הללו. לבתי ספר אלה יש את מידת האוטונומיה הגבוהה ביותר ושיטות קבלה משלהם, שמטרתן להכשיר אליטות מוכשרות, אדריכלים מובילים שיעצבו את פיתוחם של תחומים ומגזרים מיוחדים במדינה.

קבוצת האוניברסיטאות היישומיות מתמקדת בהכשרת משאבי אנוש ברמות 5 ו-6, כולל מכללות ורוב האוניברסיטאות הקטנות יותר כיום. בוגרי מוסדות אלה עשויים לקבל תואר אקדמי, אך האם הם ברמה 6 או ברמה 5 תלוי בתוכנית ההכשרה ובתוצאות הלמידה.

הקבוצה האחרונה כוללת את כל בתי הספר התיכוניים ובתי הספר המקצועיים המכשירים טכנאים ופועלים.

בעידן הדיגיטלי, כוח העבודה שהוכשר בקבוצה השלישית של בתי ספר הוא הגדול ביותר. עבודות כפיים ומשימות פשוטות שבוצעו על ידי כוח העבודה שהוכשר בקבוצה הרביעית של בתי ספר יוחלפו בהדרגה על ידי רובוטים.

מודל כוח העבודה הפירמידלי של המאה הקודמת הוחלף במודל "כוח העבודה בצורת תוף" של העידן הדיגיטלי.

יש להכשיר את כוח העבודה בסביבה חדשה, מתקדמת ומודרנית.

צילום: דאו נגוק טאצ'

פתרונות ספציפיים

על פי התוכנית, כ-140 אוניברסיטאות ציבוריות בווייטנאם מתוכננות להתמזג. אז אדוני הפרופסור, מה תהיה מפת הדרכים המתאימה ליישום ומהם התנאים הנדרשים לביצועה?

לאחר שיוסכמו העקרונות, ארגון מחדש של מערכת ההשכלה הגבוהה והחינוך המקצועי שלנו יתקדם במהירות. יש לקבוע שני היבטים מכריעים כדי להבטיח שהארגון מחדש של מערכת הכשרת משאבי האנוש שלנו ישיג את המטרות הרצויות. ראשית, זיהוי אוניברסיטאות קבוצה 1 וקבוצה 2 (אוניברסיטאות מחקר עילית ואוניברסיטאות מפתח לאומיות); שנית, קביעת ההשקעה ומשאבי האנוש הנדרשים להפעלת אוניברסיטאות אלו. אוניברסיטאות קבוצות 3 ו-4 יכולות להיות בנויות גיאוגרפית או לפי קבוצת תעשייה, יחד עם בקרת איכות משופרת של ההכשרה.

על פי הודעה מס' 45-TB/TGV מיום 30 בספטמבר 2025, של קבוצת העבודה של ועדת ההיגוי המרכזית למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, ארבע אוניברסיטאות נבחרו להשקעה מרכזית שישמשו כמודלים למערכת ההשכלה הגבוהה: האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי; האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, הו צ'י מין סיטי; אוניברסיטת דא נאנג; ואוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי. יעדי הפיתוח של אוניברסיטאות אלו מוגדרים בבירור: עד 2030, הן שואפות להיות בין 150 האוניברסיטאות המובילות באסיה ולפחות תחום אחד מדורג בין 100 המובילות בעולם על פי דירוגי אוניברסיטאות בינלאומיים יוקרתיים.

כמו כן זוהו פתרונות ספציפיים, כגון הבטחה שלפחות 60% מתוכניות ההכשרה במדע, הנדסה וטכנולוגיה יילמדו באנגלית; מתן עדיפות לתוכניות תואר כפול עם אוניברסיטאות בין 200 המובילות בעולם; סטודנטים לתארים מתקדמים המהווים לפחות 30% מכלל אוכלוסיית הסטודנטים; פטורים משכר לימוד של 100% מסטודנטים לדוקטורט ומקבלים מלגות; וסטודנטים לדוקטורט המבלים לפחות 10 חודשים בחילופי מחקר במכוני מחקר ואוניברסיטאות מובילות ברחבי העולם... אוניברסיטאות אלו שייכות לקבוצת אוניברסיטאות המחקר המובילות.

באופן דומה, תוקם קבוצה של אוניברסיטאות לאומיות מרכזיות. אלו הן האוניברסיטאות הדורשות את ההשקעה הממוקדת ביותר ואת הרפורמות המשמעותיות ביותר כאשר המערכת תאורגן מחדש ותעבור ארגון מחדש. ארגון מחדש של האוניברסיטאות הנותרות לא יהיה מסובך במיוחד ולכן יוכל להתקדם במהירות.

לארגן אוניברסיטאות מקומיות

לאחר ארגון מחדש, אוניברסיטאות/מכללות עשויות להיות תחת פיקוח ישיר של משרד החינוך וההכשרה, משרדים וסוכנויות מרכזיות אחרות, וכמה רשויות מקומיות.

כיום, ברוב הפרובינציות (לשעבר) יש אוניברסיטאות. עם זאת, משאבי ההשקעה מוגבלים מאוד, הן אינן יכולות למשוך מרצים מוסמכים, וגיוס סטודנטים קשה, ולכן אוניברסיטאות רבות מתמודדות עם קשיי פעילות. בעבר, כאשר התחבורה הייתה קשה, יישובים רצו אוניברסיטאות כדי שילדיהם יוכלו לגשת להשכלה גבוהה. כיום, כשהתחבורה קלה יותר, סטודנטים נוטים לנסוע לערים גדולות כדי ללמוד.

כאשר התחבורה נוחה, אוניברסיטאות תחת ניהול מקומי, במיוחד ביישובים עם משאבי השקעה מוגבלים, מתקשות למשוך מרצים מוסמכים. לכן, יש לשמור רק על אוניברסיטאות בערים גדולות ובמרכזים כלכליים אזוריים כליבה. אוניברסיטאות ביישובים שכנים יכולות להתמזג עם אוניברסיטת הליבה וליצור אוניברסיטה/אוניברסיטה גדולה יותר. פעולה זו תצמצם את מספר סניפי האוניברסיטאות, תשפר את יעילות הניהול ותשפר את איכות החינוך.

מקור: https://thanhnien.vn/sap-xep-truong-dh-nen-theo-huong-nao-185251005174651964.htm