לאחר 3 שנות השעיה, האסיפה הלאומית אישרה את פרויקט BT החל מ-1 ביולי 2025.

פרויקטים של BT (בנייה-העברה) ימשיכו להיות מיושמים החל מ-1 ביולי 2025, לאחר שהושעו מאז 2021.

יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית וו הונג טאן - צילום: ג'יה האן

אחר הצהריים של ה-29 בנובמבר, ברוב קולות בעד, אישרה האסיפה הלאומית את החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית (PPP) וחוק המכרזים.

ראוי לציין כי החוק החדש ימשיך לאפשר את יישום פרויקטי BT (בנייה-העברה) עם תשלום מקרן הקרקע ותשלום מתקציב המדינה החל מ-1 ביולי 2025.

על פי הוראות החוק, חוזה BT הוא חוזה שנחתם בין רשות מוסמכת לבין משקיע או מיזם פרויקט (אם קיים) לבניית פרויקט או מערכת תשתית; עם השלמתו, המשקיע מעביר את פרויקט ה-BT לרשות המוסמכת.

חוזי BT מיושמים בצורות הבאות: תשלום באמצעות קרנות קרקע שהוחזרו, קרנות קרקע המנוהלות על ידי סוכנויות וארגונים ליישום פרויקטים מקבילים; תשלום מתקציב המדינה או ללא צורך בתשלום.

הממשלה תפרט עניין זה בפירוט.

בתקנות לתשלום חוזי BT על ידי קרן הקרקע, נקבע כי הקצאת קרקע וחכירת קרקע לביצוע עבודות BT ופרויקטים נלווים הם מקרים של הקצאת קרקע וחכירת קרקע ללא מכרז של זכויות שימוש בקרקע, ללא הגשת מכרז לבחירת משקיעים לביצוע פרויקטים המשתמשים בקרקע.

הצו והנהלים להקצאת קרקע וחכירת קרקע ייושמו בהתאם להוראות חוק הקרקעות. מחיר הקרקע המשוער של קרן הקרקע לתשלום עבור פרויקטים של BT יחושב על סמך מחירון הקרקע בעת הקמת הפרויקט והכנת מסמכי המכרז. התשלום יבוצע בהתאם למנגנון קיזוז ההפרש בין שווי פרויקט BT לשווי קרן הקרקע לתשלום.

התשלום מתקציב המדינה ייגבה מהון השקעות ציבורי, או מתקציב המדינה שנגבה לאחר מכירת קרן קרקעות ונכסים ציבוריים במכירה פומבית, ויירשם כהכנסות והוצאות תקציב המדינה.

שווי פרויקט BT כולל את ההשקעה הכוללת בבניית הפרויקט כפי שנקבעה בהתאם להוראות החוק בנושא עלויות בנייה ואחרות לאחר שלב הבנייה, לרבות ריבית לאחר שלב הבנייה ורווחים סבירים של המשקיע.

בדיווח על ההסבר, הקבלה והתיקון של טיוטת חוק זו, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, כי חוזי BT נוסתו במספר יישובים עם תקנות שונות בנוגע לתחומים, היקף הפרויקט ושיטות התשלום, אך לא סוכמו והוערכו במלואם וביסודיות.

לכן, אין כיום בסיס מספיק כדי להכשיר את ההוראות בנוגע למנגנון, הסדר והנהלים של חוזי BT בטיוטה.

כדי ליצור בסיס משפטי ליישום מנגנון החוזה של BT ולקלוט את חוות דעתם של הנציגים, הצעת החוק קובעת רק עקרונות בסיסיים לגבי מנגנוני תשלום למשקיעים עבור 3 טפסים.

במקביל, יש להשלים את התקנה המטילה על הממשלה את תפקידה לקבוע את מנגנון חוזה BT עבור אמצעי התשלום הנ"ל.

בנוסף, החוק ממשיך לקבוע את סמכותו של ראש הממשלה להקים מועצת הערכה רב-תחומית; קובע כי מבקר המדינה מבצע ביקורת על עלויות הפיצויים ומאפשר לצדדים להסכים ולשכור רואה חשבון עצמאי לביקורת עלויות אלו.

במקביל, יש להבהיר כי דוח הערכת ההשפעה הסביבתית או הרישיון הסביבתי הוא מסמך עצמאי ואינו חלק מדוח מחקר ההיתכנות. יש לאפשר לרשות המוסמכת להחליט על מדיניות ההשקעה כדי להחליט על יחס הון מקסימלי של 70% עבור פרויקטים זכאים.

השלמת תקנות המאפשרות לפרויקטים עצמאיים או פרויקטים של מרכיב PPP להפריד בין עלויות פיצויים לתמיכה בהתיישבות מחדש באמצעות הון ציבורי, תוך החלת יחס הון מקסימלי של המדינה של 70% מסך ההשקעה אם עומדים בתנאים של מיקום או העברת טכנולוגיה.

בנוסף, התקנה ממנה את ועדת העם המחוזית כרשות המוסמכת לאחד את אחריותן של היישובים בתשלום ההכנסות המופחתות בהתאם להחלטת מדיניות ההשקעה...

על הסמכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים של BT

שרים, ראשי סוכנויות מרכזיות וסוכנויות אחרות מחליטים על מדיניות השקעה עבור פרויקטים המחולקים על חוזי BT ששולמו ממקורות תקציביים של המדינה שהתקבלו לאחר מכירת קרקעות ונכסים ציבוריים במכירה פומבית עבור קרנות קרקע ונכסים ציבוריים שערכם המקורי בספרים נמוך מ-500 מיליארד וונד בניהול משרדים, סוכנויות מרכזיות וסוכנויות אחרות.

ועדת העם המחוזית מחליטה על מדיניות ההשקעה עבור פרויקטים המשתמשים בחוזי BT המשולמים מתקציב המדינה שנאסף לאחר מכירת כספי קרקע ונכסי ציבור במכירה פומבית עבור כספי קרקע ונכסי ציבור הנמצאים תחת ניהול היישוב.

מקור: https://tuoitre.vn/sau-3-nam-dung-quoc-hoi-cho-lam-du-an-bt-tu-ngay-1-7-2025-20241129162122402.htm