מספר היחידות שמבטחות את הוצאותיהן השוטפות עדיין נמוך.

טיי נין מנהל בקפדנות את מספר האנשים העובדים ביחידות שירות ציבורי שהוקצו על ידי משרד הפנים והוועדה המארגנת המרכזית. מדי שנה, ועדת העם המחוזית מגישה לאישור מועצת העם המחוזית את מספר האנשים העובדים ביחידות שירות ציבורי המקבלים משכורות מתקציב המדינה ומקבלים משכורות ממקורות הכנסה עצמאיים קריירה המכסים חלקית את ההוצאות השוטפות.

צמצום התמיכה הישירה

ניהול ושימוש במספר העובדים חייבים להיות בהתאם לתקנות, בהתאם למצבים מעשיים, לדרישות המשימה ובהתאם למדיניות ייעול השכר בהתאם לרוח החלטה מס' 39-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא ייעול השכר וארגון מחדש של צוות הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור.

בתקופה 2015-2021, המחוז צמצם 2,124 עובדים, קיצוץ של 11.01% בהשוואה למספר העובדים שאושר בשנת 2015. בתקופה 2021-2023, צומצמו 604 עובדים שעובדים בשכר מתקציב המדינה בהשוואה למספר שהוקצה בשנת 2021, שעמד על 17,548 עובדים (לא כולל 67 משרות הוראה לשנת הלימודים 2022-2023, קיצוץ של 3.44%).

מועצת העם המחוזית סוקרת פעילויות בריאות עממיות בשנת 2024.

ביישום פרויקט ייעול השכר של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות עד שנת 2030, ועדת העם המחוזית תפרוס פעולות ייעול כוח אדם בהתאם להוראות צו מס' 29/2023/ND-CP של הממשלה בנושא מדיניות ייעול כוח אדם.

בהתאם לצו מס' 29/2023/ND-CP של הממשלה, סוכנויות ויחידות יפתחו תוכניות ייעול שנתיות של כוח אדם ויישמו אותן בהתאם לתוכניות שפורסמו. לכן, נכון לשנת 2023, ועדת העם המחוזית טרם פיתחה פרויקט ייעול כוח אדם עד שנת 2030.

נכון ל-30 ביוני 2023, במחוז יש 36 יחידות שירות ציבורי אוטונומיות (4 יחידות המבטחות את הוצאות קבועות והוצאות השקעה באופן עצמאי, 32 יחידות המבטחות את הוצאות קבועות באופן עצמאי) מתוך סך של 521 יחידות שירות ציבורי, המהוות 6.91%.

נכון לעכשיו, ועדת העם המחוזית מפתחת תוכנית ליישום מפת הדרכים לאוטונומיה בהתאם לצו מס' 60/2021/ND-CP של הממשלה המסדיר את מנגנון האוטונומיה הפיננסית של יחידות שירות ציבורי במחוז.

היא מגדירה בבירור את המטרות עד שנת 2025 להגדיל את האוטונומיה של לפחות 2 יחידות שירות ציבורי מרמה של הבטחה חלקית של הוצאות קבועות לרמה של הבטחת הוצאות קבועות, ולהפחית מדי שנה לפחות 2.5% מהוצאות התמיכה הישירות מתקציב המדינה.

על פי ההערכה, מתן האוטונומיה הפיננסית ליחידות השירות הציבורי הביאה לתוצאות חיוביות: היחידות משתמשות באופן יזום בכספי תקציב המדינה שהוקצו בצורה יעילה יותר לביצוע משימותיהן; במקביל משתמשות באופן יזום בנכסים ובמשאבי אנוש ביחידה באופן סביר כדי לפתח ולשפר את איכות פעילויות השירות; להגדיל הכנסות, לחסוך בהוצאות ולהגדיל את הכנסות עובדי המדינה והעובדים.

החלטה יזומה על פתרונות לשיפור איכות העבודה והשלמת משימות מקצועיות בהתאם לפונקציות ולמשימות שהוקצו. יחידת השירות הציבורי עשתה התקדמות בהגדלת רמת האוטונומיה בהשוואה לתקופה הקודמת, שיפור האוטונומיה הפיננסית, ניצול מקורות הכנסה חוקיים כדי להבטיח בהדרגה הוצאות תפעול שוטפות ולשריין חלק להוצאות השקעה, שיפור איכות ויעילות הפעילות ושיפור חייהם של העובדים.

עם זאת, הגדלת רמת האוטונומיה של יחידות השירות הציבורי עדיין קשה משום שליחידות השירות הציבורי יש מקורות הכנסה שאינם מבטיחים את רמת האוטונומיה (לבתי ספר יש מקורות הכנסה משכר לימוד שאינם מבטיחים את רמת האוטונומיה).

כתוצאה מיישום המרת יחידות שירות ציבורי לחברות מניות משותפות ולסוגים אחרים של מפעלים, נכון לעכשיו, המחוז לא הפך יחידות שירות ציבורי לחברות מניות משותפות ולסוגים אחרים של מפעלים.

סקירת יעדי כוח אדם

לאחר 6 שנים של יישום, עם רוח רצינית והחלטית של מנהיגות והכוונה, באמצעות שיטות מתאימות רבות, המטרות שנקבעו בהחלטה השיגו תוצאות טובות בעיקרון. ועדות מפלגתיות, ארגוני מפלגה, קאדרים וחברי מפלגה העלו את המודעות ויצרו אחדות בהמשך לחדש ולארגן מחדש את המערכת הפוליטית ואת מנגנון יחידות השירות הציבורי בכיוון יעיל ויעיל.

מערכת הבריאות הראשונית עדיין מתמודדת עם קשיים רבים.

יחידות שירות ציבורי יעילות ורציונליות, תוך הבטחת העיקרון שאותה קבוצת משימות יכולה להתבצע רק על ידי ארגון או יחידה אחת, וחייבת להיות מתאימה לתנאי היחידה והיישוב בכיוון יעיל ויעיל.

יישום מדיניות ומשטר הייעול יצר קונצנזוס בקרב קצינים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. תהליך היישום הבטיח עקרונות וסדר נכונים של שלבי היישום.

סידור צוות עובדי המדינה ועובדי הציבור חייב להתבסס על בחירת בעלי כישורים, יכולות ותכונות מוסריות טובות כדי לשמרם לעבודה יציבה וארוכת טווח; במקביל, לעודד את מספר עובדי המדינה ועובדי הציבור בעלי כישורים מקצועיים נמוכים, כושר עבודה מוגבל, זקנה ובריאות לקויה לפרוש מוקדם ולעזוב את עבודתם כדי ליהנות ממדיניות של ייעול השכר.

חדשנות וארגון מחדש של המערכת הפוליטית לצורך ייעול ופעולה יעילה ואפקטיבית הן מדיניות מרכזית, אך יישומן קשה, מסובך ורגיש, וכולל מגזרים ותחומים רבים - במיוחד כאלה הקשורים לעבודת כוח אדם. לכן, לא ניתן לעשות זאת באופן מיידי אלא דורש זמן, מפת דרכים ספציפית, הנחיית ממונים ותיאום סינכרוני בין רמות ומגזרים רבים.

מספר יחידות השירות הציבורי הוא גדול, קטן בקנה מידה, תלוי בעיקר בתקציב המדינה, האוטונומיה של יחידות השירות הציבורי עדיין מוגבלת, הכנסות השירות הציבורי נמוכות ומתפתחות באיטיות, תלויות בעיקר במשאבים כספיים מתקציב המדינה.

הממשלה המרכזית איטית בהוצאת רשימת יחידות השירות הציבורי הבסיסיות והחיוניות, כך שרשויות מקומיות אינן יכולות להחליט אם להקים יחידות מסוימות הזקוקות לכך (צוות ניהול סדר עירוני, מרכז קידום השקעות וכו').

יישום ארגון מחדש של יחידות שירות ציבורי ישפיע על בכירי הסוכנויות והיחידות, אך לממשלה המרכזית אין מדיניות תמיכה בנושאים אלה, דבר המשפיע בחלקו על יישום ארגון מחדש.

יישום הסוציאליזציה והאוטונומיה של יחידות שירות ציבורי במגזרי הבריאות והחינוך עדיין איטי, דורש זמן ומפת דרכים ליישום, וחייב להיות בסיס משפטי מספיק ליישום, מה שמקשה על צמצום כוח אדם בהתאם לתקנות.

רוב יחידות השירות הציבורי של המחוז הן החינוך והבריאות, לכן, כאשר מיישמים ארגון מחדש ארגוני וצמצום כוח אדם בהתאם לתקנות, הדבר מיושם בעיקר ביחידות אלו, מה שמוביל לקשיים רבים עבור יישובים, בהיעדר מספיק כוח אדם כדי להתארגן בהתאם לנורמות שנקבעו של מגזרי החינוך והבריאות.

על משרדי הממשלה והמגזרים להמליץ ​​בקרוב לראש הממשלה לפרסם רשימה של מגזרי שירות ציבורי בסיסיים וחיוניים בכל מגזר ותחום, כך שהרשויות המקומיות יוכלו להשתמש בה כבסיס לסידור יחידות שירות ציבורי בהתאם לצו מס' 120/2020/ND-CP של הממשלה. על מנת ליישם זאת באופן אחיד ברחבי המדינה, מומלץ לפרסם מסגרת של קריטריונים וסטנדרטים לאיכות מגזרי השירות הציבורי באמצעות תקציב המדינה.

על הממשלה המרכזית לבחון מחדש את היעדים לצמצום מספר עובדי הציבור - במיוחד בתחומי החינוך והבריאות. יש צורך לבחון ולהעריך מחדש את המצב הנוכחי של מספר התלמידים, בתי הספר, הכיתות ומיטות האשפוז בכל יישוב, להשוות אותו למספר העובדים הנוכחי כדי לקבוע שיעור צמצום מתאים של עובדי ציבור, ולקיים מספיק עובדי מדינה כדי לעמוד בדרישות השירות של מגזרי הבריאות והחינוך בהתאם למצב המקומי.

על משרדים, סניפים ומגזרים לפרסם בקרוב מסמכים המנחים את רשימת שירותי הקריירה הציבוריים המשתמשים בתקציב המדינה בהתאם לתקנות חדשות לקידום יישום מנגנון הסדרת ביצוע שירותי הקריירה הציבוריים, במטרה לשפר את האוטונומיה של יחידות הקריירה הציבוריות.

מדיניות צמצום התמיכה והגברת האוטונומיה של יחידות שירות ציבורי בתקופה האחרונה מראה שמספר היחידות האוטונומיות לחלוטין עדיין נמוך מאוד. סקרים ופיקוח שנערכו לאחרונה על ידי גופים נבחרים תיעדו כי מוסדות בריאות ציבוריים רבים מתמודדים עם קשיים כלכליים רבים. ייעול, מיזוג, פירוק, איחוד, צמצום התמיכה התקציבית והגברת רמת האוטונומיה (מבחינת מימון) אינן בעיות פשוטות.

וייט דונג

(המשך יבוא)

מקור: https://baotayninh.vn/bai-3-so-luong-don-vi-tu-bao-dam-chi-thuong-xuyen-con-thap-a181538.html