פרסום מוקדם של תכנים מרכזיים להפיכת חוק ההון לחיים

החוק על הבירה (מתוקן) מבזר באופן משמעותי את הסמכות לעיר האנוי .

בכנס, סגן יו"ר מועצת העם של האנוי, פאם קי טיין, הציג נקודות חדשות ותוכן מרכזי של חוק ההון ואת החוקים וההחלטות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15.

בהתאם לכך, במושב השביעי (מאי 2024), אישרה האסיפה הלאומית 11 חוקים ו-21 החלטות; נתנה חוות דעת ראשוניות על 11 טיוטות חוק, וסקרה דוחות חשובים רבים אחרים. התוכן שנבדק והוחלט עליו כיסה תחומים רבים עם סוגיות חשובות רבות, ותרם לבניית מערכת משפטית שלמה ומקיפה, פתרה באופן יסודי צווארי בקבוק, ליקויים ובעיות בפועל; יצרה כוח מניע לקידום התאוששות ופיתוח כלכליים , ועמידה בדרישות ובמשימות של המדינה בתקופת הפיתוח החדשה.

מתוך 11 החוקים, חוק אחד ייכנס לתוקף החל מ-1 באוגוסט 2024; 7 חוקים ו-2 החלטות ייכנסו לתוקף החל מ-1 בינואר 2025; 3 חוקים ייכנסו לתוקף החל מ-1 ביולי 2025.

סגנית היו"ר הקבועה של מועצת העם של האנוי, פונג טי הונג הא, עמדה בראש הכנס.

במושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15, ב-28 ביוני 2024, אושר רשמית על ידי האסיפה הלאומית חוק ההון, המורכב מ-7 פרקים ו-54 סעיפים (עלייה של 3 פרקים ו-27 סעיפים בהשוואה לחוק ההון משנת 2012), הכולל תכנים מרכזיים ובולטים כגון: ארגון הממשלה בהאנוי מאורגן בכיוון יעיל, מקצועי ומודרני, ופועל ביעילות ובאפקטיביות.

התקנות בנויות לכיוון ביזור חזק מהממשל המרכזי לעיר (בנוגע להשקעות, תכנון בנייה, תרבות, בריאות, חינוך, מדע וטכנולוגיה וכו'), תוך חידוש מודל הממשל, הגברת האוטונומיה והאחריות העצמית של ממשלת הבירה לניהול ותפעול של כל היבטי החיים הכלכליים והחברתיים של הבירה.

כדי לשפר את האפקטיביות, היעילות והאיכות של פעילות מועצות העם בכל הרמות, תוך הבטחת המהות ועמידה בדרישות ובמשימות של התקופה החדשה, החוק קובע כי מועצת העם של העיר תיבחר עם 125 נציגים (עלייה של 30 נציגים בהשוואה להווה), מתוכם לפחות 25% מכלל הנציגים במשרה מלאה הם נציגים במשרה מלאה. הוועדה הקבועה במשרה מלאה של מועצת העם של האנוי מונה לא יותר מ-11 חברים, כולל היושב ראש, לא יותר מ-3 סגני יושבי ראש (עלייה של סגן יושב ראש אחד ו-4 חברים קבועים במועצת העם של העיר); ועדות מועצת העם של העיר מוקמות עם לא יותר מ-6 ועדות (עלייה מקסימלית של 2 ועדות בהשוואה לקדנציה זו).

עבור מועצת העם של המחוזות והעיירות, ישנם 2 סגני יושבי ראש של מועצת העם (עלייה של סגן יושב ראש אחד; המספר הכולל של נציגי מועצת העם במשרה מלאה אינו עולה על 9 אנשים, כפי שיוחלט על ידי מועצת העם של המחוזות, העיירות והערים תחת העיר). (עלייה של 3 אנשים לעומת המספר המרבי שנקבע בחוק ארגון השלטון המקומי); לא יוקמו יותר מ-3 ועדות ליייעוץ בתחומים ספציפיים (עלייה של ועדה אחת לעומת החוק הנוכחי). הוועדה עשויה לכלול חברים במשרה מלאה, כפי שיוחלט על ידי מועצת העם של המחוזות, העיירות והערים תחת העיר (נכון לעכשיו אין תקנה כזו).

סגן יו"ר מועצת העם של האנוי, פאם קי טיין, סקר נקודות חדשות ותוכן מרכזי של חוק ההון והחוקים וההחלטות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15.

בפרט, חוק הבירה (מתוקן) מבזר באופן משמעותי את הסמכות לעיר האנוי, ומסייע לממשלת העיר להיות פרואקטיבית יותר בארגון המנגנון והצוות שלה כדי למלא ביעילות את תפקידה ומשימותיה המיוחדים כבירת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם.

במסגרתן, ישנם מספר הוראות ספציפיות כגון: מועצת העם של העיר נוקטת פעולה פרואקטיבית בהחלטות על הקמה ופירוק של סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם של העיר, וקביעת מספר הצוות, עובדי המדינה ועובדי הציבור כאשר היא עומדת בתנאים מסוימים שנקבעו בחוק זה.

לאפשר לוועדה הקבועה של מועצת העם של העיר, בזמן שמועצת העם של העיר אינה במושב, להחליט על מספר משימות ולדווח למועצת העם של העיר במושב הקרוב ביותר על מנת להבטיח גמישות ועמידה בזמנים בהנהגה, בניהול ובתפעול העיר.

החוק קובע סעיף נפרד בנושא ביזור והסמכת ועדת העם, יו"ר ועדת העם וסוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם. מספר סעיפים נוספים כדי להבהיר את הנושאים, המטרות וההיקף של ביזור והסמכה בהשוואה להוראות חוק ארגון השלטון המקומי; המטיל על ועדת העם העירונית את האחריות לווסת את התאמת הנהלים, התהליכים והסמכות של הסוכנויות הרלוונטיות בעת ביצוע המשימות והסמכויות שהועברו על ידי ביזור והסמכה (סעיף 14).

בהתבסס על ההוראות העקרוניות, החוק מטיל על מועצת העם של האנוי את המשימה להסדיר באופן ספציפי את חתימתם של חוזים עם אנשים העומדים בדרישות מקצועיות וטכניות לביצוע מספר תפקידים בקבוצות מקצועיות ייעודיות ומשותפות, תוך הבטחת עמידה בצרכים ובתנאים המעשיים של היישוב. להסדיר מדיניות למשיכת והעסקת אנשים מוכשרים, ולפתח משאבי אנוש איכותיים.

מזכירת ועדת המפלגה המחוזית, יו"ר מועצת העם של מחוז טאי הו, לה טי טו האנג, נשאה נאום בכנס.

מצפה בקוצר רוח לכניסת החוק לתוקף בקרוב

בוועידה אמרה סגנית יו"ר מועצת העם של מחוז בק טו ליאם, נגוין טי ת'וי, כי מאז אישור החוק המתוקן על הבירה, פקידים ותושבי מחוז בק טו ליאם ממתינים ליישום החוק וליצירת מאפיינים מיוחדים כדי לעמוד בדרישות הניהול העירוני המיוחד.

סגן יו"ר מועצת העם של מחוז בק טו ליאם הביע כי על מנת שהחוק ייכנס לתוקף בקרוב, הסוכנויות והיחידות מקווים כי לסוכנויות מועצת העם העירונית יהיו בקרוב תקנות ספציפיות שיפרטו את הוראות החוק (סעיף 6, סעיף 14; סעיפים 15, 17, 18, 19). במיוחד כאשר לא תהיה עוד מועצת עם רובע, תפקיד הפיקוח של מועצת העם הרובעית יבוצע על ידי מועצת העם המחוזית.

בינתיים, מזכירת ועדת המפלגה המחוזית ויו"ר מועצת העם של מחוז טאי הו, לה טי טו האנג, אמרה כי המחוז מודע לאחריותו ליישם את חוק ההון 2024 בתקופה הקרובה. לחוק יש נקודה מעודדת במנגנון לקידום ביזור והסמכה; במקביל, הוא כולל גם הוראות בנוגע לשימוש בקרקעות על נהרות וסכרים (נהר אדום, נהר דואונג).

החוק קובע על הגדלת מספר הנציגים במשרה מלאה בכל הרמות של מועצות העם העירוניות, המחוזיות והמחוזיות. יו"ר מועצת העם של מחוז טאי הו הציע: כדי ליישם את החוק, הוא מקווה שלמועצת העם של העיר תהיה הנחיה לייעץ לוועדת המפלגה העירונית לקבל הוראות בנוגע ליישום סידור הקאדרים, הגדלת שכר, משרות וכן הכוונה של אנשי צוות להשתתפות בוועדת המפלגה בקדנציה הבאה.

 

על פי תוכנית הוועדה הקבועה של מועצת העם של העיר ליישום חוק הבירה, הוועדה הקבועה של מועצת העם של העיר מתכננת לארגן 2 מושבים נושאיים של מועצת העם של העיר כדי לבחון ולהחליט על תקנות מפורטות, מנגנונים ומדיניות ליישום חוק הבירה. צפוי כי מושב אחד יתקיים בנובמבר 2024 ומושב אחד יתקיים במאי 2025. בפרט, עבור החלטות משפטיות, צפוי כי יבחנו 28 תכנים במושב הנושאי בנובמבר 2024 ו-4 תכנים במושב הנושאי במאי 2025.

עבור 21 נושאי ההחלטה שהונפקו למימוש הסמכות שהוקצתה בחוק הבירה, הסוכנויות שהוקצו לנהל את ניסוח המסמכים יפתחו באופן יזום תוכניות יישום, יתמקדו בסקירה ובמחקר של הצעות לתכנים מרכזיים, חיוניים וניתנים ליישום מיידי לצורך פרסום מוקדם, שייכנסו לתוקף יחד עם אכיפת חוק הבירה.

מקור: https://kinhtedothi.vn/som-ban-hanh-cac-noi-dung-trong-tam-de-dua-luat-thu-do-vao-cuoc-song.html