האם גל הבחירות בארה"ב יגיע לצפון מזרח אסיה?

למי שיהפוך לנשיא ארה"ב הבא תהיה השפעה משמעותית על מדיניותה של וושינגטון כלפי צפון קוריאה, בעוד שהברית בין ארה"ב, יפן ודרום קוריאה תמשיך לגדול.

למי שיהפוך לנשיא הבא של ארצות הברית תהיה גם השפעה מסוימת על מדיניותה של וושינגטון כלפי אזור צפון מזרח אסיה. (מקור: רויטרס).

בעוד קצת יותר מחודשיים, אמריקה תבחר מנהיג חדש - סגנית הנשיא הנוכחית קמלה האריס או הנשיא לשעבר דונלד טראמפ. אנליסטים מטוקיו לסיאול ופיונגיאנג עוקבים מקרוב אחר המרוץ הבלתי צפוי הזה כדי לחזות את השפעתו האזורית.

אישיות שונה

שאלה צפויה מאוד היא מי ייבחר למלא את הקבינט של מר טראמפ וגברת האריס כשיהפוך לנשיאות. עבור מר טראמפ, האנשים שהוא יוכל למנות יהיו בעלי השפעה רבה על מדיניות החוץ של וושינגטון, במיוחד תפקידים כמו יועץ לביטחון לאומי, מזכיר המדינה או נציג סחר אמריקאי.

חלק מהמועמדים המובילים בעלי נטייה שמרנית חזקה של "אמריקה תחילה" עשויים להיחשב על ידי טראמפ. לדוגמה, נציג הסחר לשעבר רוברט לייטהייזר (המועמד לתפקיד שר האוצר) דגל ב"סחר מאוזן" עם שותפות הסחר של ארצות הברית (משא ומתן מחודש על הסכם NAFTA, הטלת מכסים על סין והקפאת גוף הערעורים של ארגון הסחר העולמי על ידי חסימת מינוי שופטים חדשים). מועמד אחר בעל העדפה חזקה לתחרות עם סין יכול להיחשב גם הוא לתפקיד היועץ לביטחון לאומי, כמו אלברידג' קולבי, שכיהן כסגן עוזר שר ההגנה תחת טראמפ.

אם ייבחר, ​​סגנון המנהיגות הבלתי שגרתי והבלתי צפוי של מר טראמפ עלול להשפיע על גישתו של ארה"ב כלפי בעלות ברית וסוגיית צפון קוריאה. יתר על כן, רצונו של הנשיא לשעבר להשאיר "מורשת" או חותם דיפלומטי במהלך כהונתו האחרונה כנשיא עשוי ליצור מומנטום גדול יותר לתוכניות שלום או להסכמים דו-צדדיים משמעותיים.

להיפך, אם גב' האריס תהפוך לבעלת הבית הלבן, עם סגנון "המנהיגות הקולקטיבית" הזהיר שלה, היא תטה להיצמד למדיניות החוץ של המפלגה הדמוקרטית, כולל שמירה על בריתות בינלאומיות, הגנה על נורמות וכללים גלובליים, ותעדוף קידום שיתוף פעולה רב-צדדי.

עם חלק ניכר מקריירתה במערכת המשפט, ייתכן שלגב' האריס ניסיון מוגבל במדיניות חוץ. כסגניתו של סגן הנשיא ג'ו ביידן, טביעת הרגל של גב' האריס במדיניות חוץ קטנה, מה שעשוי להותיר את גב' קמלה תלויה ביועצים, שרבים מהם בעלי גישה מסורתית יותר.

גב' האריס צפויה לשמור על רוב הפקידים תחת ביידן ולמנות את יועציה הנוכחיים. יועציה הנוכחיים לביטחון לאומי של גב' האריס, פיליפ גורדון ורבקה ליסנר, נחשבים ל"מסורתיים" ו"אינטרנציונליסטים", כך שגישתם לענייני חוץ ככל הנראה תלך בעקבות זו של נשיאים דמוקרטים קודמים.

מבחוץ, תפקידה של סין בוודאי ימשיך להילקח בחשבון בחישובי הבית הלבן. בעוד ארה"ב ובעלות בריתה מבקשות להתמודד עם השפעתה הגוברת של סין, זה יהיה אחד הגורמים שקושרים את הברית בין ארה"ב ליפן ודרום קוריאה. בנוסף, תוכנית הגרעין והפעילות הצבאית של צפון קוריאה הן גם גורמים שלא ניתן להתעלם מהם בקביעת מדיניות של אף נשיא אמריקאי כלפי אזור צפון מזרח אסיה. במיוחד בהקשר של שיפור היחסים בין יפן לדרום קוריאה תחת ראש הממשלה קישידה פומיו והנשיא יון סוק יאואל, ובמיוחד במטרה לטפל בדאגה הביטחונית המשותפת של צפון קוריאה, הדבר יכול גם לסייע בקידום שלישיית ארה"ב-יפן-דרום קוריאה קרובה יותר.

הבעיה של צפון קוריאה

אם ייבחר, ​​מר טראמפ צפוי לקדם יחסים אישיים עם מנהיג צפון קוריאה קים ג'ונג און, מתוך רצון להפוך לנשיא ארה"ב הראשון שיפתור באופן סופי את סוגיית פירוז חצי האי הקוריאני מנשק גרעיני. עם זאת, שאיפה זו של מר דונלד טראמפ לא צפויה להתממש. מר טראמפ עשוי להגיע להסכמים סמליים כגון הצהרה על פירוז מנשק גרעיני, השעיית ניסויי ראשי נפץ גרעיניים ושיגור טילים של צפון קוריאה... אך לא סביר שזה יאלץ את צפון קוריאה לוותר על נשק גרעיני.

בינתיים, גב' האריס צפויה לשמור על עמדתה הנוקשה של ממשל ביידן בנוגע לשאיפותיה הגרעיניות של צפון קוריאה ותעדף שיתוף פעולה עם בעלות בריתה, דרום קוריאה, יפן ופורומים אזוריים ובינלאומיים כדי לטפל בנושא. גב' האריס עשויה גם לחדש את המשא ומתן בין ארה"ב לצפון קוריאה, אך זו לא תהיה פסגה ישירה עם המנהיג קים ג'ונג און אם פיונגיאנג לא תתחייב ספציפית.

כדי להתגבר על חוסר הניסיון בנושא חצי האי הקוריאני, גב' האריס עשויה לאשר לדיפלומטים אמריקאים לעבוד עם צפון קוריאה כדי להשיג תוצאות קונקרטיות בנושא פירוז הנשק הגרעיני. בנוסף, גב' האריס עשויה לשקול גם הקלה בסנקציות הכלכליות על פיונגיאנג כדי לתמוך בשיפור חייהם של העם הצפון קוריאני, ובתמורה, צפון קוריאה חייבת לנקוט בפעולות "ניתנות לאימות" בתהליך פירוז הנשק הגרעיני. זה מבוסס על דברים שגב' האריס אמרה בעבר, כולל בראיון עם המועצה ליחסי חוץ של ארה"ב. בשנת 2019.

נשיא דרום קוריאה יון סוק יאואל, נשיא ארה"ב ג'ו ביידן וראש ממשלת יפן קישידה פומיו בקמפ דיוויד, וושינגטון, 18 באוגוסט 2023. (מקור: רויטרס)

יחסי ארה"ב-יפן-קוריאה

בעזרת מדיניותו "אמריקה תחילה", מר טראמפ יכול ללחוץ על דרום קוריאה ויפן להגדיל את חלוקת הנטל הביטחוני שלהן ולשפר את יכולות ההגנה שלהן, ובכך למלא תפקיד פרואקטיבי יותר במבנה הביטחון האזורי. זה ייתן ליפן ולדרום קוריאה מוטיבציה רבה יותר לקדם שיתוף פעולה דו-צדדי, ויסייע ליחסים בין שתי המדינות להמשיך ולהתחמם.

בנוסף, מכיוון שליפן ולדרום קוריאה יש עודף סחר מהגדולים ביותר עם ארה"ב, שתי המדינות עשויות להיות על הכוונת של טראמפ. טראמפ עשוי לנסות לנהל משא ומתן מחדש על הסכם הסחר החופשי עם דרום קוריאה כדי לשנות את מאזן הסחר לטובת ארה"ב.

במהלך כהונתה כסגנית נשיא, על פי ABC News, ארבע מתוך 17 נסיעותיה של האריס לחו"ל היו למזרח אסיה. היא ביקרה בשבע מדינות באזור, כולל יפן, דרום קוריאה והאזור המפורז של קוריאה. במהלך נסיעות אלו, וושינגטון אישרה מחדש את מחויבותה לבנות בריתה להבטיח ביטחון ויציבות אזוריים, תוך תיקון היחסים בין סיאול לטוקיו.

אם תיבחר, ​​סביר להניח שהטריבונל של ארה"ב-יפן-דרום קוריאה ימשיך את המגמה של חיזוק הבריתות הדו-צדדיות בין ארה"ב ליפן ובין ארה"ב-דרום קוריאה וקידום שיתוף פעולה תלת-צדדי כדי לטפל בדאגות באזור צפון מזרח אסיה. בניגוד למר טראמפ, גב' האריס צפויה להימנע מגישה "עסקאית" ביחסים הדו-צדדיים עם טוקיו וסיאול, ובמקום זאת תפעל לחיזוק שיתוף הפעולה הצבאי כדי לטפל בסוגיות ביטחון אזוריות ולשמור על אזור הודו-פסיפיק "חופשי ופתוח".

עד כה, וושינגטון לא התכוונה להצטרף להסכם המקיף והמתקדם לשותפות טרנס-פסיפית (CPTPP), אך אם תיבחר, ​​גב' האריס עדיין עשויה להדק את יחסי הסחר עם יפן ודרום קוריאה כדי להגביר את השפעתה של ארה"ב בתחום הכלכלי באזור.

בין אם ייבחר מר טראמפ או גב' האריס, ארצות הברית תמשיך לשמר ולקדם את מנגנוני שיתוף הפעולה הקבוצתי-תת-רב-צדדי מתקופת ביידן. על פי רויטרס, במהלך מערכות הבחירות, יועציו של מר טראמפ שלחו מסרים לסיאול וטוקיו לפיה הנשיא לשעבר יתמוך במאמצים לחזק את יחסי ארה"ב-יפן-קוריאה. בינתיים, צוות הקמפיין של גב' האריס גם שלח איתותים לפיו ינצל שיתוף פעולה עם בעלות ברית כדי לרסן את השפעתה של סין באזור.

נקודה משותפת נוספת בין ממשל טראמפ לממשל האריס העתידי נאמר שהיא בקרות יצוא מחמירות עם סין בתחום הטכנולוגיה, תוך קריאה לבעלות ברית ליישם מדיניות מגבילה דומה. משם, ניתן יהיה להפיח חיים חדשים ב"ברית" של שבב 4 בשני המקרים. עם זאת, האפשרות של מדיניות פרוטקציוניסטית של מר טראמפ תהיה גורם נגדי למנגנון שיתוף פעולה זה.

בקיצור, הבחירות לנשיאות ארה"ב השנה לא רק ישפיעו על ארה"ב, אלא גם ישפיעו רבות על מבנה הביטחון והיחסים הבינלאומיים בצפון מזרח אסיה. ללא קשר למועמד שיהפוך לבעלים של הבית הלבן, הן ייצרו אתגרים והזדמנויות חדשים לאזור בהקשר של מצב גיאופוליטי מורכב והפכפך יותר ויותר.