האם גל הבחירות בארה"ב יגיע לצפון מזרח אסיה?

לנשיא ארה"ב הבא תהיה השפעה משמעותית על מדיניותה של וושינגטון כלפי צפון קוריאה, בעוד שהברית בין ארה"ב, יפן ודרום קוריאה תמשיך לגדול.

מי שיהפוך לנשיא הבא של ארצות הברית ישפיע במידה מסוימת על מדיניותה של וושינגטון כלפי צפון מזרח אסיה. (מקור: רויטרס)

בעוד קצת יותר מחודשיים, ארצות הברית תמצא את מנהיגה החדש - סגנית הנשיא המכהנת קמלה האריס או הנשיא לשעבר דונלד טראמפ. אנליסטים מטוקיו וסיאול ועד פיונגיאנג עוקבים מקרוב אחר המירוץ הבלתי צפוי הזה כדי לחזות את השפעתו על האזור.

אישיות ייחודית

שאלה מרכזית שמתלבטת היא מי ייבחר לתפקידי הקבינט של טראמפ והאריס לאחר שיהפכו לנשיא. עבור טראמפ, האנשים שימונו ישפיעו באופן משמעותי על מדיניות החוץ של וושינגטון, ובמיוחד על תפקידים כמו יועץ לביטחון לאומי, מזכיר המדינה או נציג סחר של ארה"ב.

מספר מועמדים מובילים המפגינים נטייה שמרנית ברורה של "אמריקה תחילה" עשויים למשוך את עינו של טראמפ. לדוגמה, נציג הסחר לשעבר רוברט לייטהייזר (מועמד לתפקיד שר האוצר) תומך במדיניות סחר מאוזנת עם שותפות הסחר (משא ומתן מחודש על הסכם NAFTA, הטלת מכסים על סין והקפאת גוף הערעורים של ה-WTO על ידי מניעת מינוי שופטים חדשים). מועמד אחר שמעדיף תחרות עם סין יכול להיבחר גם הוא לתפקיד היועץ לביטחון לאומי, כמו אלברידג' קולבי, שכיהן כסגן עוזר שר ההגנה תחת טראמפ.

אם ייבחר, ​​סגנון המנהיגות הבלתי שגרתי והבלתי צפוי של טראמפ עלול להשפיע על גישתה של אמריקה כלפי בעלות בריתה וסוגיית צפון קוריאה. יתר על כן, רצונו של הנשיא לשעבר להשאיר "מורשת" דיפלומטית או חותם בכהונתו האחרונה לנשיאות עשוי לספק דחיפה גדולה יותר לתוכניות שלום משמעותיות או להסכמים דו-צדדיים.

לעומת זאת, אם האריס תהפוך לדיירת החדשה בבית הלבן, סגנון "המנהיגות הקולקטיבית" הזהיר שלה יטה להיצמד באופן הדוק למדיניות החוץ של המפלגה הדמוקרטית, כולל שמירה על בריתות בינלאומיות, שמירה על נורמות וכללים גלובליים ותעדוף שיתוף פעולה רב-צדדי.

מכיוון שחלק ניכר מקריירתה קשור לתחום המשפטי, ייתכן שלמרות ניסיון במדיניות חוץ, להאריס יש מגבלות מסוימות. כסגנית נשיא תחת ג'ו ביידן, השפעתה על עיצוב מדיניות החוץ זניחה. ​​עובדה זו עלולה להותיר את קמלה תלויה ביועצים, שרבים מהם מחזיקים בגישה מסורתית יותר.

האריס צפויה לשמור על רוב הבכירים מממשל ביידן ולמנות את יועציה האישיים הנוכחיים. יועציה הנוכחיים לביטחון לאומי, פיליפ גורדון ורבקה ליסנר, נחשבים למסורתיים ובינלאומיים, כך שגישתם למדיניות חוץ צפויה להיות דומה לזו של נשיאים דמוקרטים קודמים.

מבחוץ, תפקידה של סין ללא ספק ימשיך להשפיע על חישובי הבית הלבן. ככל שארה"ב ובעלות בריתה מבקשות להתמודד עם השפעתה הגוברת של סין, זה יהיה גורם מפתח בחיזוק הברית בין ארה"ב ליפן ודרום קוריאה. יתר על כן, תוכנית הגרעין והפעילויות הצבאיות של צפון קוריאה הן גם גורמים הכרחיים בתכנון המדיניות של כל נשיא ארה"ב כלפי צפון מזרח אסיה. במיוחד לאור שיפור יחסי יפן-דרום קוריאה תחת ראש הממשלה קישידה פומיו והנשיא יון סוק יאואל, ובמיוחד במטרה לטפל בדאגה הביטחונית המשותפת של צפון קוריאה, הדבר עשוי לחזק עוד יותר את הברית התלת-צדדית בין ארה"ב ליפן ודרום קוריאה.

סוגיית צפון קוריאה

אם ייבחר, ​​טראמפ צפוי לנהל מערכת יחסים אישית עם מנהיג צפון קוריאה קים ג'ונג און, בתקווה להפוך לנשיא ארה"ב הראשון שיפתור באופן סופי את סוגיית פירוז חצי האי הקוריאני מנשק גרעיני. עם זאת, שאיפה זו לא צפויה להתממש. בעוד שטראמפ עשוי להשיג הסכמים סמליים, כגון הצהרות על פירוז נשק גרעיני והפסקה זמנית של ניסויי ראשי נפץ גרעיניים ושיגור טילים, לא סביר שהוא יכריח את צפון קוריאה לנטוש את הנשק הגרעיני שלה.

בינתיים, האריס צפוי לשמור על העמדה הנוקשה של ממשל ביידן בנוגע לשאיפותיה הגרעיניות של צפון קוריאה ולתעדף שיתוף פעולה עם בעלות בריתה דרום קוריאה ויפן, כמו גם פורומים אזוריים ובינלאומיים, כדי לטפל בנושא. האריס עשויה גם לחדש את השיחות בין ארה"ב לצפון קוריאה, אך לא פסגה ישירה עם המנהיג קים ג'ונג און אלא אם פיונגיאנג תתחייב באופן קונקרטי.

כדי להתגבר על מגבלות הניסיון בנושא חצי האי הקוריאני, גב' האריס עשויה לאשר לדיפלומטים אמריקאים לעבוד עם צפון קוריאה כדי להשיג תוצאות קונקרטיות בנושא פירוז הנשק הגרעיני. בנוסף, היא עשויה לשקול הקלה בסנקציות הכלכליות נגד פיונגיאנג כדי לתמוך בשיפורים בחייהם של הצפון קוריאנים, בתמורה לפעולות ניתנות לאימות מצד צפון קוריאה בתהליך פירוז הנשק הגרעיני. זה סביר בהתחשב בהצהרותיה הקודמות של גב' האריס, כולל ראיונות עם המועצה ליחסי חוץ. עוד בשנת 2019.

נשיא דרום קוריאה יון סוק יאואל, נשיא ארה"ב ג'ו ביידן וראש ממשלת יפן קישידה פומיו בקמפ דיוויד, וושינגטון, 18 באוגוסט 2023. (מקור: רויטרס)

יחסי ארה"ב-יפן-דרום קוריאה

עם מדיניותו "אמריקה תחילה", טראמפ יוכל ללחוץ על דרום קוריאה ויפן להגדיל את חלוקת הנטל בתחום הביטחון ולשפר את יכולות ההגנה שלהן, ובכך למלא תפקיד פרואקטיבי יותר במבנה הביטחון האזורי. בעקיפין, הדבר ייתן ליפן ולדרום קוריאה דחיפה רבה יותר לקדם שיתוף פעולה דו-צדדי, ויסייע לחמם את היחסים בין שתי המדינות.

יתר על כן, מכיוון שגם ליפן וגם לדרום קוריאה יש כמה מעופות הסחר הגבוהים ביותר עם ארה"ב, שתי מדינות אלו עשויות להיות מטרות עבור טראמפ. טראמפ עשוי לנסות לנהל משא ומתן מחדש על הסכם הסחר החופשי עם דרום קוריאה כדי לשנות את מאזן הסחר באופן שייטיב עם ארה"ב.

על פי נתוני ABC News, במהלך כהונתה כסגנית נשיא, ארבע מתוך 17 נסיעותיה של האריס לחו"ל היו למזרח אסיה. היא ביקרה בשבע מדינות באזור, כולל יפן, דרום קוריאה והאזור המפורז של קוריאה. בנסיעות אלו, וושינגטון אישרה מחדש את מחויבותה לבעלות בריתה להבטיח את הביטחון והיציבות האזוריים, תוך תיקון היחסים בין סיאול לטוקיו.

אם האריס ייבחר, ​​מערכת היחסים התלת-צדדית בין ארה"ב, יפן ודרום קוריאה עשויה להמשיך לחזק את הבריתות הדו-צדדיות עם יפן ודרום קוריאה, ולקדם שיתוף פעולה תלת-צדדי כדי לטפל בדאגות בצפון מזרח אסיה. בניגוד לטראמפ, האריס עשוי להימנע מגישה עסקית ביחסים הדו-צדדיים עם טוקיו וסיאול, ובמקום זאת להתמקד בשיפור שיתוף הפעולה הצבאי כדי לטפל בסוגיות ביטחון אזוריות ולשמור על אזור הודו-פסיפיק "חופשי ופתוח".

עד כה, וושינגטון לא הראתה כל כוונה להצטרף לשותפות הטרנס-פסיפית המקיפה והמתקדמת (CPTPP), אך אם ייבחר, ​​האריס עדיין יוכל לחזק את קשרי הסחר עם יפן ודרום קוריאה כדי לחזק את השפעתה הכלכלית של ארה"ב באזור.

בין אם טראמפ או האריס ינצחו, ארצות הברית תמשיך לשמר ולקדם את מנגנוני שיתוף הפעולה הרב-צדדיים שנקבעו בתקופת כהונתו של הנשיא ביידן. על פי רויטרס, אפילו במהלך הקמפיין, יועציו של טראמפ העבירו לסיאול וטוקיו את המסר שהנשיא לשעבר יתמוך במאמצים לחזק את יחסי ארה"ב-יפן-דרום קוריאה. בינתיים, צוות הקמפיין של האריס גם אותת על כוונתו למנף את שיתוף הפעולה עם בעלות ברית כדי לרסן את השפעתה של סין באזור.

נקודה משותפת נוספת בין ממשל טראמפ לממשל האריס העתידי היא הסיכוי לפיקוח קפדני על יצוא סין במגזר הטכנולוגיה, יחד עם קריאות לבעלות ברית ליישם מדיניות מגבילה דומה. דבר זה עשוי להחיות את "ברית" שבב 4 בשני התרחישים. עם זאת, קיימת האפשרות שמדיניותו הפרוטקציוניסטית של טראמפ תהיה גורם שלילי במנגנון שיתוף פעולה זה.

לסיכום, הבחירות לנשיאות ארה"ב השנה לא רק ישפיעו על ארצות הברית, אלא גם ישפיעו רבות על מבנה הביטחון והיחסים הבינלאומיים בצפון מזרח אסיה. ללא קשר למועמד שיהפוך לכהן בבית הלבן, הן ייצרו אתגרים והזדמנויות חדשים לאזור, על רקע מצב גיאופוליטי מורכב והפכפך יותר ויותר.