עלייתם של "הנשרים" המקומיים והכוח המניע להמראה של וייטנאם

(דן טרי) - במהלך ארבעת העשורים האחרונים, המגזר הכלכלי הפרטי עשה התקדמות מופלאה. עם זאת, כדי להביא את וייטנאם לעידן של שגשוג, על מפעלים פרטיים להאיץ ולבצע פריצות דרך נוספות.

לפני יותר מעשור, סיפורו של מיזם תומך בתעשייה וייטנאמית שלא הצליח לייצר בורג שהוזמן על ידי קבוצת סמסונג (קוריאה) עורר סערה בדעת הקהל.

דבר זה צוטט גם על ידי נציגי האסיפה הלאומית ה-13 כשדיברו על התחרותיות של הכלכלה. "כמה דוקטורנטים מוכשרים מדי שנה, אבל למה אנחנו לא יכולים לייצר ברגים? אז איך אנחנו יכולים להשתתף בשרשרת הערך העולמית?", תהה פעם הנציג טראן קוק טואן ( טרה וין ).

באותה תקופה, סיפורם של מפעלים וייטנאמיים ש"נידו בראשם" לנוכח ההזדמנות שהמיזם הקוריאני הזה הביא עורר חששות רבים עבור התעשייה התומכת המקומית. מכיוון שמדובר בתעשייה שממלאת תפקיד חשוב ומשמעותי בתהליך התיעוש והטרנספורמציה של מבנה הייצור של מדינה.

עם זאת, שנה אחת בלבד לאחר מכן, ארבעה מפעלים וייטנאמיים בתעשיית התמיכה הגיעו לרמת הספק Tier 1 של סמסונג והמשיכו להגדיל את מספר הספקים ל"ענקית" הקוריאנית בשנים שלאחר מכן. עד שנת 2023, 306 מפעלים וייטנאמיים הצטרפו לרשת האספקה ​​של ענקית הטכנולוגיה והמוליכים למחצה הקוריאנית.

פינה של האנוי מלמעלה (צילום: הואו ​​נגי).

תוצאה זו משקפת בחלקה את מאמציהן של חברות מקומיות. ממדינה הידועה בעיבוד והרכבה, וייטנאם עשתה צעדים גדולים בהשתתפות עמוקה בשרשראות האספקה ​​הגלובליות. במיוחד כאשר יותר ויותר חברות וייטנאמיות מייצרות מוצרים "תוצרת וייטנאם" תוך השקעה רצינית ושיטתית.

המגזר הכלכלי הפרטי הולך ומתחזק.

במהלך ארבעת העשורים האחרונים, התמ"ג של וייטנאם צמח בצורה משמעותית, מ-14.1 מיליארד דולר ל-476.3 מיליארד דולר בשנת 2024, עם קצב צמיחת התמ"ג העולה על 7%, ומדורגת במקום ה-33 בעולם. וייטנאם הפכה מאחת המדינות העניות ביותר באסיה למדינה בעלת הכנסה בינונית-גבוהה ולמרכז ייצור חשוב בעולם. כדי להשיג תוצאה זו, יש תרומה משמעותית מהמגזר הכלכלי הפרטי.

במבט לאחור על ההיסטוריה של כמעט 40 שנות שיפוצים (מאז 1986 ועד היום), מגזר העסקים הפרטי עשה התקדמות פלאית הן בכמות והן באיכות. על פי נתונים של משרד התכנון וההשקעות (כיום משרד האוצר), עד סוף שנת 2024 היו בווייטנאם יותר מ-930,000 עסקים פעילים, מתוכם 98% היו עסקים קטנים ובינוניים. בנוסף, היו כ-14,400 קואופרטיבים ויותר מ-5 מיליון משקי בית עסקיים.

עד היום, מפעלים פרטיים תרמו כ-45% מהתמ"ג, 30% מהכנסות תקציב המדינה ומשכו אליו 85% מכוח העבודה. במהלך השנים, מגזר זה תמיד צמח בקצב גבוה יותר מאשר מפעלים בבעלות המדינה ומפעלים בעלי השקעות זרות. מפעלים רבים "עברו טרנספורמציה" כדי להתפתח חזק, צברו יכולת מספקת בהון, טכנולוגיה וניהול, ובנו מותגים כדי להגיע לאזור ולעולם.

המגזר הפרטי של וייטנאם הוכיח את תפקידו החלוצי בתחומים רבים של הכלכלה. בניגוד לשלבים המוקדמים, כאשר מפעלים וייטנאמים התמקדו בעיקר במוצרי צריכה כגון משחת שיניים, סבון, ממתקים וכו', המגזר הפרטי של וייטנאם נוכח כיום במגזרים כלכליים חשובים רבים כגון טכנולוגיית מידע, מכניקה, ייצור פלדה וניצול מינרלים, בנקאות, נדל"ן, יצוא וכו'.

בווייטנאם יש יותר ויותר תאגידים גדולים שמשתתפים בפרויקטים רבים של תשתית בקנה מידה גדול, החל משדות תעופה, נמלי ים ופרויקטים של כבישים מהירים ועד לתחומים מורכבים כמו תשתיות אנרגיה, ייצור רכב, סמארטפונים או תעופה... גם הם נושאים את חותמם של מפעלים פרטיים.

למעשה, במדינות מפותחות, הכלכלה הפרטית מהווה 70-90% מהתמ"ג, היא הבסיס והעמוד התווך המבטיחים את הפיתוח היציב והחזק של הכלכלה הלאומית. כשמזכירים את ההתפתחות המופלאה של קוריאה, אי אפשר שלא להזכיר את סמסונג, LG, SK ויונדאי. הצ'אבולים הללו (קבוצות כלכליות גדולות מאז שנות ה-60) צמחו לכוח רב עוצמה המסייע לקוריאה - אחת המדינות העניות בעולם - "להפוך" לכלכלה העשירית המפותחת בעולם.

או כשזוכרים את ההתפתחות המופלאה של יפן בשנות ה-60 וה-80 של המאה ה-20, אי אפשר שלא לזכור את התרומות הגדולות של תאגידים כמו סומיטומו, טויוטה, הונדה, מיצובישי...

בכנס בספטמבר 2024, סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג, אז שר התכנון וההשקעות, הדגיש כי הגיע הזמן להטיל משימות גדולות יותר על כתפי המפעלים הגדולים.

"מפעלים גדולים צריכים להוביל באופן יזום ולפעול כחלוצים במשימות גדולות, קשות וחדשות, לפתור בעיות לאומיות כדי ליצור מומנטום לפיתוח כלכלי וליצור מקום לפיתוח עבור עסקים קטנים ובינוניים בתחומים אחרים", הדגיש.

מדיניות גדולה ונחישות

מתוך הבנת חשיבותה של הכלכלה הפרטית, במהלך כמעט ארבעת העשורים האחרונים, המפלגה וממשלת וייטנאם חוו שינויים חיוביים באידיאולוגיה, בהנחיות ובמדיניות הפיתוח.

החלטות ואסטרטגיות המפלגה, אשר הושלמו ושכללו לאורך כל תקופה, מילאו תפקיד חשוב בפיתוח המגזר הכלכלי הפרטי. בפרט, החלטה מס' 10-NQ/TW, מושב 12, זיהתה את הפיתוח הכלכלי הפרטי ככוח מניע חשוב של כלכלת השוק הסוציאליסטית.

ראש הממשלה ונציגים שהשתתפו בוועידה צילמו יחד תמונה, שכונתה "תמונת מיליארד הדולר", בה התאספו מנהיגים רבים של חברות גדולות (צילום: VGP/Nhat Bac).

ובמהלך העשורים האחרונים, הממשלה הגשימה מדיניות זו באמצעות פעולות ספציפיות רבות, מה שהפך את המגזר הפרטי ל"כוח מניע חשוב" לקרב את וייטנאם למטרה להפוך למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה עד 2045. סדרה של ועידות דיאלוג בין הממשלה למנהיגי חברות ותאגידים ברחבי הארץ התקיימה באופן רציף, בראשות ראש הממשלה עם משרדים וסניפים כדי לפתור סוגיות ולהמליץ ​​על המלצות מעסקים.

מסגרות משפטיות ונהלים אדמיניסטרטיביים לעסקים מתמקדים יותר ויותר ומוסרים בנחישות. "הסרת קשיים לעסקים תורמת להסרת קשיים לכלכלה, פיתוח עסקי פירושו שהמדינה מתפתחת. הרוח היא להסיר מכשולים בכל מקום שהם, לא לדחוק אותם, לא להימנע מהם, לא לגרום לצרות או להטרדה", הדגיש פעם ראש הממשלה.

ועד כה, מפעלים לא-ממשלתיים השתתפו בפרויקטים גדולים רבים של המדינה באמצעות הוראות הממשלה לתאגידים פרטיים. בפרט, בקרוב יקבל הפוליטביורו החלטה בנושא פיתוח כלכלי פרטי.

בהתאם לכך, בתחילת מרץ, החליט ראש הממשלה להקים ועדת היגוי לפיתוח פרויקט לפיתוח כלכלי פרטי שיוגש לפוליטביורו. בישיבת ועדת ההיגוי ב-15 במרץ, הדגיש סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג את הצורך "להתיר" ולנקות צווארי בקבוק כדי שהמגזר הכלכלי הפרטי יוכל לשגשג.

במאמר "פיתוח כלכלי פרטי - מנוף לווייטנאם משגשגת", אישר המזכיר הכללי טו לאם כי הכלכלה הפרטית היא כוח חלוצי בעידן החדש, התורם לבניית וייטנאם דינמית, עצמאית, עצמאית, חסכונית ומשגשגת.

בשיחה עם כתב דן טרי , ד"ר צ'או דין לין, מרצה באוניברסיטת הבנקאות של הו צ'י מין סיטי, הביע את תמיכתו בנקודות המבט ובכיוונים של המפלגה והממשלה של וייטנאם לפיתוח הכלכלה הפרטית. הוא אמר שלווייטנאם יש אסטרטגיות ספציפיות לפיתוח בתקופה 2030-2045. בפרט, הכלכלה הפרטית היא אחד הכוחות המניעים החשובים ליישום התוכנית הגדולה.

לאחר יותר משנתיים של הפיכה לתאגיד טכנולוגיה, Vingroup הפכה לעצמאית בייצור רכב (צילום: ג'יה אן).

המומחה מאמין שכוח מניע זה צריך להפוך לעמוד תווך של הכלכלה. "כוח מניע הוא דחף ועלינו להפוך את הכלכלה הפרטית לעמוד תווך של הכלכלה, לצד מיזמי השקעות זרות ישירות...", הוא הדגיש.

באופן דומה, ד"ר לה דוי בין, מנהל אקונומיקה וייטנאם, העריך מאוד את המדיניות והכיוונים של המפלגה וממשלת וייטנאם לקידום פיתוח הכלכלה הפרטית. הוא אמר כי מדיניות זו מתאימה מאוד לדרישות המעשיות ולמגמות הפיתוח של המדינה, כמו גם לציפיות של המגזר הכלכלי הפרטי.

"זה יהיה הבסיס שיעזור לווייטנאם להאיץ רפורמות מוסדיות, תקנות משפטיות ומנגנון ארגוני כדי שיהיו לה מודלים טובים ויעילים יותר שישרתו את פיתוח המגזר הכלכלי הפרטי בפרט ואת הכלכלה בכלל", אמר מר בין.

לדברי המומחה, המגזר הכלכלי הפרטי תורם כיום כמעט 50% מהתמ"ג, 56% מסך ההשקעות החברתיות ויוצר כ-80% מהמשרות. לכן, יותר ממחצית התמ"ג של המדינה, הן בכמות והן באיכות, נקבע על ידי המגזר הכלכלי הפרטי. וייטנאם אינה יכולה לצמוח משמעותית ואינה יכולה "להמריא" ללא תרומתו של המגזר הכלכלי הפרטי.

מנקודת מבטו של מומחה זר, פרופסור קניצ'י אונו, מהמכון הלאומי ללימודי מדיניות של יפן, הדגיש גם כי היוזמה, היצירתיות, התעוזה לחשוב, התעוזה לעשות, התעוזה לפריצת דרך של מיזמים פרטיים יהיו הגורם המכריע הבסיסי ביותר ליעילות הכלכלית של המדינה. במקביל, מנגנונים ומדיניות ימלאו תפקיד חשוב בשיפור גמישות הכלכלה הפרטית ובהתמודדות עם "זעזועים" חיצוניים.

"במדינות מתפתחות מאוחרות יותר, יש ליצור מגזר פרטי חזק בתמיכת הממשלה. נדרשת מדיניות חזקה כדי לשפר את פיתוח המגזר הפרטי. אך ראשית, הממשלה חייבת לבצע רפורמה לפני שתוכל לתמוך במגזר הפרטי, וזו אינה משימה קלה", ציין המומחה.

אילו "מפתחות" צריך להסיר כדי שהכלכלה הפרטית תצליח לפרוץ?

כדי להגשים את המטרה של הפיכת המגזר הכלכלי הפרטי לכוח המניע החשוב ביותר שיביא את וייטנאם לעידן של פיתוח משגשג, אומרים מומחים כי הממשלה תזדקק לפתרונות ומאמצים נוספים.

ד"ר צ'או דין לין מאמין שהדבר החשוב הראשון הוא רפורמה במוסדות, לא להפלות בין מגזרים כלכליים. בעבר, ארצנו נטתה להעריך מפעלים של השקעות זרות ישירות, מפעלים בבעלות המדינה וכו', בעוד שבכלכלה הפרטית, מדיניות קידום ותמיכה הייתה כולן על הנייר, רק סיסמאות, ורוב המפעלים הקטנים והבינוניים אמרו שאינם יכולים לגשת אליהן.

"בנוסף, יש צורך להסיר חסמים המעכבים את התפתחות הכלכלה הפרטית. במקביל, המדיניות המונפקת עבור מפעלים פרטיים צריכה להיות שקופה. המדינה והממשלה צריכות לשנות את תפיסת הניהול שלהן לתפיסת שירות. יש לראות בהם יעדי שירות, הן על ידי גביית דמי שירות והן על ידי הבנה כיצד לסייע להם להתפתח. יש להחיל מדיניות לתמיכה במפעלים של השקעות זרות ישירות גם על מפעלים כלכליים פרטיים", אמר המומחה.

לדברי מומחים, הדבר החשוב עבור מפעלים פרטיים לפריצת דרך משמעותית הוא סביבת עסקים בטוחה, ידידותית, בעלות נמוכה ובעלת סטנדרטיזציה בינלאומית (צילום: HPG).

בנוסף, מר לין אמר כי יש צורך לתמוך בעסקים בצורה מעשית כגון הפחתת מיסים לחברות הזנק, עסקי היי-טק או תמיכה בעסקים במחקר ופיתוח כדי להגדיל את ערך המוצר ואת התחרותיות שלו.

"הממשלה צריכה גם לקדם עוד יותר את הטרנספורמציה הדיגיטלית, שתועבר לעסקים קטנים ובינוניים (SMEs). בפרט, יש צורך לסייע לקבוצת עסקים זו לקבל פתרונות רבים בתמונה של גישה להון", הציע המומחה.

מר לין מאמין גם שיש צורך לשנות את התפיסה של מנהיגי עסקים קטנים ובינוניים, ולהעלות את רמת הניהול. במקביל, יש צורך לקדם עסקים ותאגידים גדולים מובילים כדי שיהפכו לעגורנים מובילים. יחד, הם יוצרים קשרים כדי להביא את המטרה הסופית של מוצרים המיוצרים בווייטנאם.

באופן דומה, ד"ר לה דוי בין אמר כי סביבת העסקים של המגזר הכלכלי הפרטי עדיין מכילה סיכונים משפטיים רבים. מפעלים פרטיים עדיין מתמודדים עם מכשולים רבים מבחינת תקנות משפטיות, שאינן מבטיחות חופש בעסקים, והעיקרון לפיו מפעלים פרטיים ואנשים רשאים לעשות כל מה שאינו אסור על פי חוק.

"לכן, הדבר החשוב עבור מיזמים פרטיים כדי לבצע פריצת דרך משמעותית הוא סביבה עסקית בטוחה, ידידותית, בעלות נמוכה ובעלת סטנדרטיזציה בינלאומית. בפרט, עלויות נמוכות בסביבת העסקים הן גורם חשוב מאוד עבור מיזמים", הודה מר בין.

באותו זמן, המומחה מאמין שזה יעודד את רוח החדשנות של מיזמים פרטיים, עסקי הון סיכון, והזנקות לתחומים וטכנולוגיות חדשים. הוא הדגיש כי הסרת קשיים בסביבה העסקית וסיכונים משפטיים תהווה את הבסיס להסרת קשיים רבים אחרים העומדים בפני מיזמים פרטיים כגון הון, משאבי אנוש, תשתיות וכו'.

"למגזר הכלכלי הפרטי עדיין יש פוטנציאל רב לפיתוח. במיוחד המגזר הכלכלי הבלתי פורמלי, עסקים קטנים ובינוניים, נתקלו בקשיים רבים בתקופה האחרונה, ולא חוו התפתחות יוצאת דופן, במיוחד משנת 2017 ועד היום. עסקים קטנים ומשקי בית פרטיים - חלק חשוב מהמגזר הכלכלי הפרטי - עדיין מתמודדים עם קשיים רבים מבחינת מעמד משפטי. יש לקוות שבעתיד נפתור את הבעיות הללו ונקדיש יותר תשומת לב למיקרו-עסקים ולמשקי בית פרטיים", הציע מר בינה.