עלייתם של "הנשרים" המקומיים והדחף לווייטנאם להמריא.

(עיתון דן טרי) - במהלך כמעט ארבעת העשורים האחרונים, המגזר הפרטי חווה התפתחות מופלאה. עם זאת, כדי להוביל את וייטנאם לעידן של שגשוג, על מפעלים פרטיים להאיץ ולבצע פריצות דרך גדולות אף יותר.

לפני יותר מעשור, סיפורו של מיזם תומך בתעשייה וייטנאמית שלא הצליח לייצר אפילו בורג אחד כדי לעמוד בהזמנה של קבוצת סמסונג (דרום קוריאה) עורר סערה ציבורית.

נקודה זו הועלתה גם על ידי חברי האסיפה הלאומית בקדנציה ה-13 כאשר דנו בתחרותיות של הכלכלה. "אנחנו מכשירים כל כך הרבה דוקטורנטים בכל שנה, ועדיין אנחנו אפילו לא מצליחים לייצר בורג. איך נוכל להשתתף בשרשרת הערך העולמית?", התלונן פעם חבר האסיפה טראן קווק טואן ( טרה וין ).

באותה תקופה, סיפורם של עסקים וייטנאמים ש"דחו" את ההזדמנות שהציעה חברה דרום קוריאנית זו עורר דאגות רבות עבור התעשיות התומכות המקומיות. הסיבה לכך היא שתעשיות אלו ממלאות תפקיד מכריע ובעלות חשיבות משמעותית בתהליך התיעוש ובשינוי מבנה הייצור של מדינה.

עם זאת, שנה אחת בלבד לאחר מכן, ארבעה מפעלים וייטנאמיים בתעשייה תומכת הגיעו למעמד של ספק Tier 1 עם סמסונג, ומספר הספקים של הענקית הדרום קוריאנית המשיך לגדול בשנים שלאחר מכן. עד שנת 2023, 306 מפעלים וייטנאמיים הצטרפו לרשת האספקה ​​של ענקית הטכנולוגיה והמוליכים למחצה הדרום קוריאנית.

מבט מלמעלה על האנוי (צילום: הואו ​​נגי).

תוצאה זו משקפת בחלקה את מאמצי העסקים המקומיים. ממדינה הידועה בעיקר בעיבוד והרכבה, וייטנאם עשתה צעדים משמעותיים בהשתתפות עמוקה בשרשראות האספקה ​​הגלובליות. זה נכון במיוחד ככל שיותר ויותר עסקים וייטנאמים מייצרים מוצרים "תוצרת וייטנאם" תוך השקעה שיטתית ורצינית.

המגזר הפרטי הולך ומתחזק.

במהלך כמעט ארבעת העשורים האחרונים, התמ"ג של וייטנאם צמח בצורה משמעותית, מ-14.1 מיליארד דולר ל-476.3 מיליארד דולר בשנת 2024, עם קצב צמיחת התמ"ג העולה על 7%, ומדורגת במקום ה-33 בעולם. וייטנאם הפכה מאחת המדינות העניות ביותר באסיה למדינה בעלת הכנסה בינונית-גבוהה ולמרכז ייצור חשוב בעולם. המגזר הפרטי תרם תרומה משמעותית להשגת תוצאה זו.

במבט לאחור על כמעט 40 שנות רפורמה (מ-1986 ועד היום), המגזר הפרטי עשה צעדים פלאיים הן בכמות והן באיכות. על פי נתונים של משרד התכנון וההשקעות (כיום משרד האוצר), עד סוף שנת 2024 היו בווייטנאם יותר מ-930,000 עסקים פעילים, מתוכם 98% היו עסקים קטנים ובינוניים. בנוסף, היו כ-14,400 קואופרטיבים ומעל 5 מיליון משקי בית עסקיים.

עד היום, מפעלים פרטיים תרמו כ-45% מהתמ"ג, 30% מהכנסות תקציב המדינה, והעסיקו 85% מכוח העבודה. במשך שנים רבות, מגזר זה צמח באופן עקבי בקצב מהיר יותר מאשר מפעלים בבעלות המדינה ומפעלים בעלי השקעות זרות. עסקים רבים עברו טרנספורמציות משמעותיות, התפתחו חזק, צברו הון, טכנולוגיה ויכולות ניהול מספקות, ובנו מותגים המתרחבים אזורית וגלובלית.

המגזר הפרטי של וייטנאם הפגין תפקיד חלוצי בתחומים רבים של הכלכלה. בניגוד לשלבים המוקדמים, כאשר עסקים וייטנאמים התמקדו בעיקר במוצרי צריכה כגון משחת שיניים, סבון וממתקים, המגזר הפרטי בווייטנאם נוכח כיום במגזרים כלכליים חשובים רבים כגון טכנולוגיית מידע, הנדסת מכונות, ייצור וכריית פלדה, בנקאות, נדל"ן וייצוא.

וייטנאם רואה מספר גדל והולך של תאגידים גדולים המשתתפים בפרויקטים רבים של תשתית בקנה מידה גדול, החל משדות תעופה, נמלי ים וכבישים מהירים ועד למגזרים מאתגרים כמו תשתיות אנרגיה, ייצור רכב, ייצור טלפונים חכמים ותעופה... כולם נושאים את חותמם החזק של מפעלים פרטיים.

למעשה, במדינות מפותחות, המגזר הפרטי מהווה 70-90% מהתמ"ג, ומשמש כבסיס ועמוד תווך המבטיחים פיתוח כלכלי לאומי יציב וחזק. כשדנים בצמיחה המופלאה של דרום קוריאה, אי אפשר שלא להזכיר את סמסונג, LG, SK ויונדאי. הצ'אבולים הללו (קונגלומרטים כלכליים גדולים משנות ה-60) התפתחו והפכו לכוחות חזקים, והפכו את דרום קוריאה - שהייתה פעם אחת המדינות העניות בעולם - לכלכלה העשירית בגודלה בעולם.

באופן דומה, כשנזכרים בהתפתחות המופלאה של יפן בשנות ה-60 וה-80, אי אפשר שלא לזכור את התרומות העצומות של תאגידים כמו סומיטומו, טויוטה, הונדה, מיצובישי ואחרים.

בכנס בספטמבר 2024, סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג, אז שר התכנון וההשקעות, הדגיש כי הגיע הזמן להטיל אחריות גדולה יותר על כתפי המפעלים הגדולים.

"מפעלים גדולים צריכים לקחת את ההובלה באופן יזום, לחלוץ במשימות גדולות, קשות וחדשות, ולפתור בעיות ברמה הלאומית כדי ליצור מומנטום לפיתוח כלכלי וליצור מקום לפיתוח של עסקים קטנים ובינוניים במגזרים אחרים", הדגיש.

מדיניות מרכזית ופעולה החלטית

מתוך הכרה בחשיבותו של המגזר הפרטי, במהלך כמעט ארבעת העשורים האחרונים, המפלגה והממשלה הווייטנאמית ביצעו שינויים חיוביים בחשיבתן, בהנחיותיהן ובמדיניות הפיתוח שלהן.

החלטות ואסטרטגיות המפלגה, אשר הושלמו ושוכללו לאורך כל תקופה, מילאו תפקיד מכריע בפיתוח המגזר הכלכלי הפרטי. בפרט, החלטה מס' 10-NQ/TW, מהקונגרס ה-12, זיהתה את פיתוח הכלכלה הפרטית ככוח מניע מרכזי של כלכלת השוק הסוציאליסטית.

ראש הממשלה ונציגים שהשתתפו בוועידה הצטלמו לתמונה קבוצתית, שכונתה "תמונת מיליארד הדולר", שאיגדה יחד מנהיגים רבים של עסקים גדולים (צילום: VGP/Nhat Bac).

במהלך העשורים האחרונים, הממשלה הגשימה מדיניות זו באמצעות פעולות קונקרטיות רבות, מה שהפך את המגזר הפרטי ל"כוח מניע מרכזי" בקירוב וייטנאם למטרה להפוך למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה עד שנת 2045. סדרה של כנסי דיאלוג ממשלתיים עם מנהיגי חברות ותאגידים ברחבי הארץ התקיימה באופן רציף, בראשות ראש הממשלה ובהשתתפות משרדים וסוכנויות שונים, כדי לטפל בסוגיות ובהמלצות של עסקים.

מסגרות משפטיות ונהלים מנהליים לעסקים זוכים גם הם לתשומת לב גוברת ומטופלים בנחישות. "הסרת מכשולים לעסקים תורמת להסרת קשיים בכלכלה; פיתוח עסקי פירושו פיתוח לאומי. הרוח היא שבכל מקום שיש מכשולים, יש להסיר אותם; בכל מקום שיש בעיות, יש לפתור אותן. אין לגלגל את האחריות, אין להימנע, אין להטריד או להפחיד", הדגיש פעם ראש הממשלה.

ועד היום, מפעלים לא-ממשלתיים השתתפו רבות בפרויקטים לאומיים גדולים באמצעות הזמנות ממשלתיות לתאגידים פרטיים. בפרט, הפוליטביורו יפרסם בקרוב החלטה בנושא פיתוח הכלכלה הפרטית.

בהתאם לכך, בתחילת מרץ, החליט ראש הממשלה להקים ועדת היגוי לפיתוח תוכנית לפיתוח הכלכלה הפרטית שתוגש לפוליטביורו. בישיבת ועדת ההיגוי ב-15 במרץ, הדגיש סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג את הצורך "להסיר מכשולים" ולפתור צווארי בקבוק כדי לאפשר למגזר הכלכלי הפרטי לשגשג.

במאמר "פיתוח הכלכלה הפרטית - מנוף לווייטנאם משגשגת", אישר המזכיר הכללי טו לאם כי הכלכלה הפרטית היא כוח חלוצי בעידן החדש, התורם לבניית וייטנאם דינמית, עצמאית, עצמאית, חזקה ומשגשגת.

בשיחה עם כתב מעיתון דן טרי , ד"ר צ'או דין לין, מרצה באוניברסיטת הבנקאות של הו צ'י מין סיטי, הביע את תמיכתו בדעות ובמדיניות של המפלגה והממשלה הווייטנאמית בנוגע לפיתוח הכלכלה הפרטית. הוא הצהיר כי לווייטנאם יש אסטרטגיות ספציפיות לפיתוח בתקופה 2030-2045, שבהן הכלכלה הפרטית היא אחד הכוחות המניעים החשובים ליישום תוכנית גדולה זו.

לאחר יותר משנתיים של העברת המיקוד שלה והפיכתה לתאגיד טכנולוגי, Vingroup השיגה עצמאות בייצור רכב (צילום: ג'יה אן).

המומחה טען כי יש להפוך את הכוח המניע הזה לעמוד תווך של הכלכלה. "הכוח המניע הוא הדחף, ועלינו לממש את המגזר הפרטי כעמוד תווך של הכלכלה, לצד מיזמי השקעות זרות ישירות...", הדגיש.

באופן דומה, ד"ר לה דוי בין, מנהל אקונומיקה וייטנאם, העריך מאוד את המדיניות וההנחיות של המפלגה והממשלה הווייטנאמית שמטרתן לקדם את פיתוח הכלכלה הפרטית. הוא מאמין שמדיניות זו תואמת במידה רבה את הדרישות המעשיות ומגמות הפיתוח של המדינה, כמו גם את שאיפות המגזר הכלכלי הפרטי.

"זה יהיה הבסיס שיעזור לווייטנאם להאיץ רפורמות במוסדות, בתקנות משפטיות ובמבנים ארגוניים כדי ליצור מודלים טובים ויעילים יותר שישרתו את פיתוח המגזר הפרטי בפרט ואת הכלכלה בכלל", ציין מר בין.

לדברי המומחה, המגזר הפרטי תורם כיום כמעט 50% מהתמ"ג, 56% מסך ההשקעות החברתיות, ויוצר כ-80% מהמשרות. לכן, יותר ממחצית התמ"ג של המדינה, הן בכמות והן באיכות, נקבע על ידי המגזר הפרטי. וייטנאם אינה יכולה להשיג צמיחה גבוהה או "להמריא" ללא תרומתו של המגזר הפרטי.

מנקודת מבטו של מומחה זר, פרופסור קניצ'י אונו מהמכון הלאומי לחקר מדיניות ביפן הדגיש גם כי היצירתיות הפרואקטיבית, התעוזה בחשיבה ובפעולה, והנכונות לחדשנות של מפעלים פרטיים יהיו הגורם הקובע הבסיסי ביותר ליעילות הכלכלית של המדינה. במקביל, מנגנונים ומדיניות ימלאו תפקיד מכריע בשיפור גמישות הכלכלה הפרטית ובהתמודדות עם "זעזועים" חיצוניים.

"במדינות מתפתחות, יש ליצור מגזר פרטי חזק בתמיכת הממשלה. יש צורך במדיניות חזקה כדי לשפר את פיתוח המגזר הפרטי. אך ראשית, הממשלה חייבת לבצע רפורמה לפני שתוכל לתמוך במגזר הפרטי, וזו אינה משימה קלה", ציין המומחה.

אילו "מנעולים" צריך לפתוח כדי שהמגזר הפרטי יפרוץ?

כדי להגשים את המטרה של הפיכת המגזר הפרטי לכוח המניע החשוב ביותר עבור וייטנאם בכניסה לעידן של פיתוח משגשג, מומחים מאמינים שהממשלה תזדקק לפתרונות נוספים ולמאמצים גדולים יותר.

ד"ר צ'או דין לין מאמין שהדבר הראשון והחשוב ביותר הוא רפורמה במוסדות ולהימנע מאפליה בין מגזרים כלכליים. בעבר, וייטנאם נטתה לתעדף מפעלי השקעות זרות ישירות ומפעלים בבעלות המדינה, בעוד שמדיניות שמטרתה לקדם ולתמוך במגזר הפרטי נותרה ברובה על הנייר, רטורית בלבד, ועסקים קטנים ובינוניים (SME) דיווחו כי הם היו במידה רבה בלתי נגישים.

"יתר על כן, יש צורך להסיר את המחסומים המעכבים את התפתחות הכלכלה הפרטית. במקביל, המדיניות המונפקת עבור עסקים פרטיים צריכה להיות שקופה. המדינה והממשלה צריכות לשנות את תפיסת הניהול שלהן לחשיבה מוכוונת שירות. יש לראות בהן נהנים, הן בגביית דמי שירות והן בהבנת כיצד לסייע להם להתפתח. יש להחיל מדיניות התומכת בעסקים של השקעות זרות ישירות גם על עסקים פרטיים", ציין המומחה.

לדברי מומחים, המפתח לפריצות דרך חזקות עבור עסקים פרטיים הוא סביבת עסקים בטוחה, ידידותית ובעלת עלויות נמוכות, העומדת בסטנדרטים בינלאומיים (צילום: HPG).

יתר על כן, מר לין הציע כי עסקים זקוקים לתמיכה מעשית, כגון הפחתות מס לחברות הזנק וחברות היי-טק, או תמיכה במחקר ופיתוח כדי לשפר את ערך המוצר ואת התחרותיות שלו.

"הממשלה צריכה גם לקדם עוד יותר את הטרנספורמציה הדיגיטלית, שתועבר לעסקים קטנים ובינוניים (SMEs). בפרט, היא צריכה לעזור לעסקים אלה לקבל יותר פתרונות בגישה להון", הציע המומחה.

מר לין גם הציע שיש צורך לשנות את תפיסת המנהיגים בעסקים קטנים ובינוניים (SMEs) ולשפר את כישורי הניהול שלהם. במקביל, יש צורך לקדם חברות ותאגידים גדולים מובילים, ולהפוך אותם לחלוצים. יחד, עליהם ליצור קשרים כדי להשיג בסופו של דבר את המטרה של ייצור מוצרים "תוצרת וייטנאם".

באופן דומה, ד"ר לה דוי בין טוען כי סביבת העסקים של המגזר הפרטי עדיין מכילה סיכונים משפטיים רבים. עסקים פרטיים עדיין מתמודדים עם מכשולים רבים בנוגע לרגולציה משפטית, וחופש העסקים אינו מובטח, וגם העיקרון לפיו עסקים פרטיים ואזרחים רשאים לעשות כל מה שהחוק אינו אוסר אינו מובטח.

"לכן, כדי שעסקים פרטיים ישגשגו, סביבה עסקית בטוחה, ידידותית, בעלות נמוכה ובעלת סטנדרטיזציה בינלאומית היא קריטית. בין אלה, עלויות נמוכות בסביבת העסקים הן גורם חשוב מאוד עבור עסקים", ציין מר בין.

באותה עת, טען המומחה כי הדבר יעודד את רוח החדשנות של מיזמים פרטיים, יעודד מיזמים ויקדם כניסה לתחומים וטכנולוגיות חדשים. הוא הדגיש כי הסרת מכשולים הקשורים לסביבה העסקית וסיכונים משפטיים תהווה את הבסיס לפתרון קשיים רבים אחרים העומדים בפני מיזמים פרטיים, כגון הון, משאבי אנוש ותשתיות.

"למגזר הפרטי עדיין יש פוטנציאל רב לפיתוח. במיוחד למגזר הבלתי פורמלי, עסקים קטנים ובינוניים (SMEs), אשר התמודדו עם קשיים רבים בתקופה האחרונה ולא חוו צמיחה משמעותית, במיוחד מאז 2017. עסקים קטנים ומשקי בית עסקיים פרטיים - חלק חשוב מהמגזר הפרטי - עדיין מתמודדים עם קשיים רבים בנוגע למעמדם המשפטי. יש לקוות שבעתיד נוכל לפתור בעיות אלו ולהקדיש תשומת לב רבה יותר למיקרו-עסקים ולמשקי בית עסקיים פרטיים", הציע מר בינה.