צור מסדרון יציב, אך הימנע מטכנולוגיה מיושנת
נציג האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, נגוין הואנג באו טראן, העריך מאוד את העובדה שוועדת ניסוח פרויקט החוק בחנה באופן יזום חוקים רלוונטיים, התמקדה בהערכת השפעה, הבטיחה את העקביות של המערכת המשפטית ותמיד עקבה אחר המציאות. דבר זה מראה כי קביעת המדיניות היא שיטתית מאוד, מדעית , שמטרתה ליצור סביבה חדשנית שהיא באמת הכוח המניע לפיתוח.
" ישנם תכנים שהמצביעים והקהילה העסקית מתעניינים בהם מאוד ושולחים באופן קבוע הערות, הצעות ובקשות שהתקבלו והושלמו על ידי ועדת הניסוח במהלך תהליך השלמת הצעת החוק, כגון: תקנות על משטחי מסחר טכנולוגיים; המשך שמירה וחיזוק מודל אזורי החקלאות המתקדמים. זהו תחום שרבים מהיישובים מקווים להסיר ממנו מנגנונים כדי למשוך בקרוב עסקים, לקדם את יישום הטכנולוגיה בייצור, להגדיל את ערך התוצרת החקלאית ולפתח שרשראות אספקה מודרניות", אמר הנציג נגוין הואנג באו טראן .
הנציג נגוין הואנג באו טראן העריך מאוד את העובדה שוועדת ניסוח פרויקט החוק בחנה באופן יזום חוקים רלוונטיים.
הציר נגוין הואנג באו טראן המליץ גם כי מיד לאחר אישור טיוטת החוק על ידי האסיפה הלאומית , הממשלה, המשרדים והסניפים הרלוונטיים יפרסמו בהקדם מסמכי הנחיות יישום מלאים כדי שיישובים ועסקים יוכלו ליישם אותו במהירות בפועל, במיוחד בתחומים הזקוקים נואשות למסגרת מדיניות ברורה כמו חקלאות היי-טק ותפעול בורסות טכנולוגיה.
נציגת בית הנבחרים פאם טרונג נאן (הו צ'י מין סיטי) אמרה כי למרות שטיוטת החוק תוקנה פעמים רבות, היא עדיין חסרה תוכן מרכזי כדי להיות חזקה מספיק כדי להיכנס לכלכלת הטכנולוגיה.
הנציג פאם טרונג נהאן להציע לעצב מחדש את החוק בכיוון של שילוב חובה של קריטריונים טכנולוגיים אסטרטגיים ורמת מוכנות טכנולוגית בהערכה; להחיל תמריצים ספציפיים לטכנולוגיה אסטרטגית; לבחון טכנולוגיה לפי מנגנון ארגז החול; ולהחיל התייחסות חובה לרשימת הטכנולוגיה העילית והטכנולוגיות האסטרטגיות שהוציאה המדינה.
בנושא העברת טכנולוגיה ב-FDI, נציג פאם טרונג נהאן ציין כי הטיוטה אינה כוללת מנגנון מחייב, מה שהופך את מדיניות פיזור הטכנולוגיה לחסרת מהות. הנציגים המליצו לתת תמריצים להשקעות זרות ישירות רק כאשר יש מחויבות ברורה ומפת דרכים להעברה; פרויקטים המעוניינים ליהנות מתמריצים מקסימליים חייבים להיות בעלי שותפים וייטנאמים במחקר ופיתוח או טכנולוגיית ליבה מרכזית; והטכנולוגיה המועברת חייבת להיות מתקדמת, תוך הימנעות מטכנולוגיה מיושנת.
הנציג פאם טרונג נאן הציע לתת תמריצים להשקעות זרות ישירות רק כאשר קיימת התחייבות ברורה ומפת דרכים להעברה.
הנציג פאם טרונג נהאן כמו כן, הדגישה את הצורך להשלים את מנגנון המדינה לרכישה, פענוח והפצת טכנולוגיה, מתוך ראייה בכך ככלי חשוב לקידום שליטה טכנולוגית. לדברי הנציג, הערכת טכנולוגיה חייבת להפוך להליך חובה, ויש צורך להקים מרכז לאומי לפענוח העברת טכנולוגיה.
תוך הדגשת הצורך להבחין בין טכנולוגיית ליבה לטכנולוגיית ציוד, הנציג פאם טרונג נהאן אזהרה שאם סעיף זה לא יוגדר, וייטנאם עלולה להפוך ליבואנית של ציוד מיושן. הנציגים המליצו להוסיף קריטריונים להגדרת טכנולוגיית ליבה על סמך מוכנות טכנולוגית וזכויות קניין רוחני; לאסור העברות כאשר יחס טכנולוגיית הליבה נמוך מסף מינימלי ולהחיל הערכה חובה על טכנולוגיה בסיכון גבוה.
נציג נגוין טאם הונג (הו צ'י מין סיטי) אמר כי הוספת המושגים "טכנולוגיה חדשה" ו"טכנולוגיה ירוקה" היא הכרחית, אך הגדרת טכנולוגיה חדשה כ"טרם יושמה באופן נרחב בווייטנאם" עלולה ליצור פרצות לייבוא טכנולוגיה מיושנת.
הנציג נגוין טאם הונג הציע להוסיף קריטריונים כמותיים, המחייבים טכנולוגיה חדשה להגיע לרמה המתקדמת של האזור או העולם; טכנולוגיה ירוקה צריכה להתבסס על תקנות טכניות לאומיות או תקני ISO כדי להבטיח שקיפות ולבקר את איכות הטכנולוגיה המיובאת.
הנציג נגוין טאם הונג הציע להוסיף קריטריונים כמותיים, המחייבים טכנולוגיה חדשה להגיע לרמה המתקדמת של האזור או העולם.
הנציג נגוין טאם הונג אמר גם כי ההוראות בסעיף 14, סעיף 2 וסעיף 3, המקנות את הסמכות לסוכנויות ניהול תעשייה ברמה המחוזית לתת חוות דעת על טכנולוגיה, אינן מתאימות ויכולות להשפיע בקלות על איכות הערכת טכנולוגיות עם העברה מוגבלת או עם סיכון להשפעות שליליות על הסביבה. הנציג הציע להטיל על מחלקת המדע והטכנולוגיה המחוזית את הניהול או הניהול המשותף של ההערכה כדי להבטיח איכות מדעית ובקרה קפדנית על טכנולוגיית השקעה באזור.
בנוגע למנגנון הבדיקה שלאחר הבדיקה בסעיף 4, סעיף 21, הזהיר הנציג נגוין טאם הונג מפני הסיכון לניצול במקרים של ייבוא מכונות עם העברת טכנולוגיה מוגבלת או אסורה, אך לא ניתן לזהות את הטכנולוגיה הנלווית. הנציג הציע לקבוע בבירור את נטל ההוכחה על מפעלים ולהוסיף סנקציות חמורות על הפרות מכוונות כדי למנוע ייבוא טכנולוגיה מיושנת.
הנציג נוין טאם הונג העריך כי הוספת סעיף 35א' בנוגע לתפקיד המדינה ברכישה והפצה של טכנולוגיה למטרות ציבוריות היא הכרחית, במיוחד במקרים דחופים. עם זאת, הוא הציע להבהיר את מקור ההון התקציבי, את מנגנון הניהול הפיננסי, וכן את תהליך קביעת מצבים דחופים. במקביל, יש צורך לקבוע מנגנון פיצוי משביע רצון לבעלי טכנולוגיה בעת יישום אמצעים מיוחדים, תוך הבטחת הרמוניה בין האינטרסים הציבוריים לבין זכויות הקניין הלגיטימיות של ארגונים ויחידים.
בנוגע למושג "טכנולוגיה ירוקה", הציע הנציג דונג קאצ' מאי (מחוז לאם דונג) כי ועדת הניסוח תבחן ותשלים קריטריונים לזיהוי כגון: רמת ההבדל בעקרונות, תהליכים או אינדיקטורים כלכליים וטכניים בהשוואה לטכנולוגיה הנפוצה כיום; רמת הפופולריות ברחבי העולם ובארץ.
הציר דונג קאק מאי הציע: החוק קובע רק עקרונות כלליים בנוגע לטכנולוגיה ירוקה הקשורים למטרות של חיסכון במשאבים, הפחתת פליטות גזי חממה, הסתגלות לשינויי אקלים והגנה על הסביבה.
הנציג דונג קאק מאי הסכים על תוכן המושג "טכנולוגיה ירוקה" כפי שנקבע בסעיף 5א', סעיף 2 לטיוטה, בנוסח "שימוש יעיל במשאבים, חיסכון באנרגיה, הפחתת פליטות, ידידותיות לסביבה, תרומה לפיתוח בר-קיימא".
עם זאת, לדברי הנציג דונג קאק מאי, אם המושג נעצר רק בתיאור כאשר הוא מיושם לקביעת נושאי מס, זיכוי, תמריצי קרקע, או בעת הערכת פרויקטים, ההשקעה תהיה קשה מאוד, וכל יישוב עשוי להבין זאת בצורה שונה. כדי לבטל את האפשרות של בעיה זו, הציע הנציג: "החוק קובע רק עקרונות כלליים לגבי טכנולוגיה ירוקה הקשורים למטרה של חיסכון במשאבים, הפחתת פליטות גזי חממה, הסתגלות לשינויי אקלים והגנה על הסביבה".
בניית שוק טכנולוגיה מודרני, שקוף ובת קיימא
בהסבר בפני האסיפה הלאומית, הדגיש שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג כי המטרה המרכזית של תיקון חוק העברת הטכנולוגיה היא ליצור שוק טכנולוגי אמיתי, לקדם את הפצת הטכנולוגיה והמסחור שלה כדי להביא אותה לייצור מהר יותר וחזק יותר. "אנו עוברים משליטה בהעברת הטכנולוגיה לקידום חדשנות. החוק מצמצם הליכים אדמיניסטרטיביים, עובר משליטה מוקדמת לבקרה לאחר מכן, ויוצר מנגנון פתוח. החוק מפתח ארגוני ביניים כדי שעסקים יוכלו לקבל במהירות טכנולוגיה חדשה, לשלוט ולחדש בטכנולוגיה. לעבור מחשיבה על טכנולוגיה כמכונות וציוד לטכנולוגיה כידע, נתונים, אלגוריתמים, תוכנה, בינה מלאכותית (AI). להתייחס לכולם כאובייקטים שווים להעברה", הדגיש השר.
השר נגוין מאן הונג אישר כי התיקון לחוק העברת הטכנולוגיה נועד ליצור שוק טכנולוגיה אמיתי ויעיל.
השר נגוין מאן הונג אמר כי הטיוטה מרחיבה את הנושאים וצורות ההעברה, לא רק עוצרת בזכויות בעלות ושימוש, אלא כוללת גם טכנולוגיה נגזרת, פיתוח משותף, העברה זמנית, העברה המבוססת על תוצאות; ומאפשרת יישום של ארגז חול בהעברת טכנולוגיה. נושאי טכנולוגיה חדשים כגון תכנון, אלגוריתם, מודל, נתונים ובינה מלאכותית מתווספים בגישה מתאימה למאפייני הטכנולוגיה הבלתי נראית. ביזור ההערכה ליישובים ילך יחד עם קריטריונים של עקביות לאומית.
סקירה כללית של מושב הדיון.
השר נגוין מאן הונג אישר כי חוק זה יחזק את פיתוחם של ארגוני ביניים כגון מתווכים, יועצים, מעריכי מחירים, מעריכים ומחברי היצע-ביקוש טכנולוגיים; במקביל, יהיו מדיניות לתמיכה בבורסות טכנולוגיות ותקציבים לחדשנות טכנולוגית. המדינה שומרת לעצמה את הזכות לבצע ביקורות לאחר מכן עם סנקציות חמורות כדי למנוע הגזמת מחירים או הכנסת טכנולוגיה מיושנת לווייטנאם, תוך הבטחת ניהול סינכרוני משלב המחקר והפיתוח ועד לבדיקות ויישום, תוך מתן תשומת לב מיוחדת לשלב מהטכנולוגיה למוצרים מסחריים.
מקור: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-chuyen-tu-kiem-soat-sang-thuc-day-doi-moi-sang-tao-197251121150321785.htm
תגובה (0)