תיקונים לחוק הכימיקלים מקדמים פיתוח בר-קיימא, לקראת כלכלה ירוקה

משלחת הנאמנים טרין טי טו אנה-לאם דונג הסכימה בעיקרון עם תוכן טיוטת החוק בנושא כימיקלים (מתוקן) ועם דו"ח הסקירה של ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית.

נציג טרין טי טו אנה - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז לאם דונג

לדברי הנציג, סעיף 6 בטיוטת החוק קובע 6 מדיניות מדינה בתחום הכימיקלים. תוכן המדיניות הוא הרעיון המרכזי לאורך כל התוכן שנקבע בטיוטת החוק. רוח המדיניות והתוכן העיקרי מתמקדים בעיקר בפיתוח כלכלי , קידום ייצור, עסקים ותיעוש.

עם זאת, הנציג הציע כי יש להמשיך ולבחון את נושאי הגנת הסביבה, הבטיחות, הבריאות וזכויות האדם הקשורים למגזר הכימי בטיוטת החוק, על מנת שיוסדרו באופן הולם וספציפי יותר בטיוטת החוק.

"יש לבטא בצורה ברורה יותר את נושא ההגנה על הבריאות והבטיחות, זכויות אדם קשורות בתחום הכימיקלים, הגנת הסביבה, הזכות לגישה למידע שקוף, מלא ובזמן, הזכות לבקש פיצויים ותיקון נזקים, הזכות להתייעץ ולהשתתף בהחלטות בנושאים הקשורים לניהול ובקרה של כימיקלים בקהילה, תוך הבטחת הרמוניה עם קידום פיתוח כלכלי בפעילויות כימיות" , ציין הנציג.

שנית , סעיף 12 בסעיף 1 מפרט 6 תחומים שזוהו כתעשיות כימיות מרכזיות. הנציגים הציעו להוסיף תחום נוסף, והוא השקעה במתחמי ייצור כימיים מחומרים ממוחזרים באמצעות טכנולוגיה מתקדמת, ללא פליטות משניות.

מכיוון שעל פי הוראות חוק הגנת הסביבה 2020 וסעיף 77, סעיף 78 של צו ממשלתי מס' 08 המפרט מספר סעיפים בחוק הגנת הסביבה, החל מ-1 בינואר 2024, מפעלים המייצרים ומייבאים צמיגים, סוללות, מצברים, חומרי סיכה ואריזות מסחריות של מספר מוצרים יצטרכו למלא את חובות המיחזור שלהם בהתאם לשיעור המיחזור המחייב שנקבע כדי להתקדם לעבר כלכלה ירוקה וכלכלה מעגלית בת קיימא.

"זה יניע משקיעים לבצע פרויקטים של מיחזור, תוך קידום פיתוח התעשייה הכימית בכלכלה משנית ללא פליטות גזי חממה", אמר הנציג.

שלישית , בנוגע לכימיקלים מסוכנים במוצרים ובסחורות בפרק ה', מסעיף 56 עד סעיף 58, הדגיש הנציג כי פרק ה' של הצעת החוק נוסח בקפידה ובמקיפות במטרה לעמוד בקצב המגמה של מדינות ברחבי העולם בניהול כימיקלים במוצרים, ובמיוחד מוצרי צריכה המהווים סיכון לחשיפה לכימיקלים מסוכנים עבור המשתמשים, על מנת לשפר את ההגנה על בריאות המשתמשים והסביבה, למנוע ייבוא ​​לווייטנאם של סחורות ומוצרים באיכות ירודה עם רמות גבוהות של כימיקלים מסוכנים שהוגבלו במדינות אחרות ברחבי העולם, ולהפחית את הסיכון לפליטות לסביבה ולפסולת לאחר השימוש המכילה כמויות גדולות של כימיקלים מסוכנים.

עם זאת, סעיף 3, סעיף 57 קובע כי "ארגונים ויחידים המייצרים מוצרים כימיים וסחורות המכילות חומרים מסוכנים המפורטים בסעיף 2, סעיף 56 לחוק זה מחויבים לציית לתקנות הנוגעות לשימוש, אחסון, הובלה, סילוק וטיפול בכימיקלים". הנציגים סבורים כי יש צורך לציין אילו הוראות בחוק זה, כלומר, סעיף 1 וסעיף 2, סעיף 19, המתייחסות להובלת כימיקלים מסוכנים; או נקודה ב, סעיף 1, סעיף 20, המתייחסת לאחסון כימיקלים מסוכנים.

מלבד שתי ההוראות הנ"ל, אין הוראות המסדירות את השימוש, הסילוק והטיפול בכימיקלים מסוכנים, אלא רק את השימוש, הסילוק והטיפול בכימיקלים. האם השימוש, הסילוק והטיפול בכימיקלים מסוכנים יבוצעו באותו אופן כמו ההוראות הנוגעות לסילוק כימיקלים? יחד עם זאת, יש צורך גם לשקול ולבחון סעיף זה ביחס להוראות חוק מניעת שריפות, כיבוי אש והצלה, אשר יאושר על ידי האסיפה הלאומית במושב זה.

רביעית , על האחריות לתאם את המניעה והתגובה לאירועים כימיים. סעיף 1, סעיף 70 לחוק קובע את סיווג האירועים הכימיים. הנציגים ציינו כי סיווג זה מבוסס רק על גיאוגרפיה ואין בסיס מדעי להערכה וסיווג ברורים.

על פי הנוהג הבינלאומי, סיווג אירועים כימיים לפי תקן ISO 3310-0 מתבצע לעיתים קרובות לפי הקריטריונים הבאים: רמת הסיכון הכימי, כמות הכימיקל שדלף, קצב הפיזור, רמת החשיפה, ההשפעה על הסביבה וההשלכות החברתיות-כלכליות.

לכן, הנציג הציע כי ועדת הניסוח תשקול סיווג של אירועים כימיים באופן מדעי וברור יותר כדי להעריך את חומרתם, היקףם והשפעתם של אירועים כימיים, ובכך תציע אמצעי תגובה בזמן, תוך טיפול בהם בהתאם לשיטת התגובה לאירועים כימיים שנקבעה בסעיף 70 או בהתאם לשיטת ההתגברות על תוצאותיהם של אירועים כימיים שנקבעה בפסקה 1, סעיף 71, נקודה ד'.

נציג נגוין האי דונג ממשלחת נאם דין שיתף כי הצעת החוק משלימה את התקנות בנוגע לתמריצים ותמיכה מיוחדת בהשקעות עבור פרויקטים במגזר הכימי המרכזי. זוהי נקודה חדשה וחשובה בצעתה.

מגזרי התעשייה הכימית המרכזיים המפורטים בסעיף 12, סעיף 1, של הצעת החוק כוללים מגזרים התורמים להבטחת ביטחון תזונתי כגון דשנים עתירי תכולה, הבטחת ביטחון בריאותי, עצמאות במצבי מגפות וכן תרופות, הבטחת חומרי גלם למגזרי ייצור מקומיים כגון כימיקלים בסיסיים, פטרוכימיקלים טכניים מגומי או מגזרים המקדמים פיתוח בר-קיימא לקראת כלכלה מעגלית כגון ייצור כימיקלים מימניים, אמוניה ירוקה, אזורי תעשייה מיוחדים ואשכולות.

משלחת טראן טי הונג טאנה-נינה בין אמרה כי פרק ו' של הצעת החוק קבע את התוכן בנוגע לדרישות להבטחת בטיחות בפעילויות כימיות בסעיף 1, ואת נושא המניעה והתגובה לאירועים כימיים בסעיף 2. הצעת החוק יורשת בעיקרה את הוראות חוק הכימיקלים משנת 2007 ואת הצו המנחה את יישום החוק בנוגע לתוכניות ואמצעים למניעה ותגובה לאירועים כימיים של ארגונים ויחידים.

עם זאת, בהקשר של התפתחות טכנולוגית מהירה והמעבר של מבנה האנרגיה ממקורות אנרגיה מסורתיים למקורות אנרגיה נקיים, בעת פיתוח פרק בטיחות כימית בטיוטת החוק, יש צורך לשקול את הספציפיות של כמה תהליכים כימיים המייצרים נשאי אנרגיה כגון אמוניה כחולה ומימן כחול על מנת להבטיח זיהוי מלא של מקרי יעד, במיוחד מקרי יעד שעשויים להתעורר בעתיד.

באופן ספציפי, יש לציין האם נושאי האנרגיה הנ"ל יהיו כפופים לעמידה בדרישות במסגרת טיוטת החוק או במסגרת חוק אנרגיה אחר.

כמו כן, בהקשר של מגזר האנרגיה, סוללות ליתיום משמשות כיום בדרך כלל לאופניים ואופנועים חשמליים. אם מתרחשת שריפה, יהיה קשה מאוד לכבות אותה באמצעות מטפים קונבנציונליים, ושימוש במים לכיבוי האש עלול גם הוא לגרום לפיצוץ.

"בהתבסס על מציאות זו, מומלץ כי הצעת החוק תקבע האם מניעת שריפות בסוללות ליתיום ותגובה לאירועי שריפה הקשורים לסוללות ליתיום כפופות למניעה ולתגובה לאירועים כימיים של הצעת החוק או לא, כבסיס להוצאת תקנות מתאימות", אמר הנציג טראן טי הונג טאנה.

מקור: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-thuc-day-phat-trien-ben-vung-huong-toi-kinh-te-xanh-360645.html