לתקן את החוק, לבטל את שיטת ההעדפה והשחיתות.

לדברי שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, מטרת ניסוח החוק היא לטפל במהירות בקשיים ובמכשולים מוסדיים דחופים, לפשט הליכים מנהליים ולקדם ביזור והאצלת סמכויות בתחומי התכנון, ההשקעות והעסקים, השקעות באמצעות שותפויות ציבוריות-פרטיות ומכרזים.

ב-30 באוקטובר קיימה האסיפה הלאומית דיונים קבוצתיים על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים.

פרויקט כביש הטבעת 4 - קטע אזור הבירה העובר דרך מחוז מה לין ( האנוי ). צילום: לה חאן.

הצעת החוק שואפת להתמקד בתיקון תקנות סותרות הגורמות קשיים וזקוקות לתיקון דחוף כדי ליצור תנאים נוחים להשקעות, ייצור ופעילויות עסקיות.

לסיים פרויקטים שמפגרים בלוח הזמנים וגורמים לבזבוז קרקע.

באופן ספציפי, לדברי שר התכנון וההשקעות, נגוין צ'י דונג, התיקונים לחוק התכנון כוללים: הגדרה ברורה של הקשר בין תוכניות טכניות ותוכניות מיוחדות לבין תוכניות במסגרת מערכת התכנון הארצית כדי להתמודד עם קשיים ביצירת בסיס לתכנון כאשר תוכניות ברמה גבוהה יותר טרם אושרו; האצלת סמכות לוועדות העם המחוזיות להוציא תוכניות יישום תכנון מחוזיות; והוספת תקנות להתאמת תוכניות יישום תכנון כדי ליצור גישות פרואקטיביות וגמישות עבור יישובים בארגון יישום התכנון.

בנוגע לתיקונים לחוק ההשקעות, הצהיר מר דונג כי חוק מתוקן זה מאציל את הסמכות לאשר מדיניות השקעה מראש הממשלה לוועדות העם המחוזיות עבור פרויקטים הכוללים בנייה ותפעול של תשתיות בפארקים תעשייתיים ואזורי עיבוד לייצוא. הוא גם קובע את הפסקת הפעילות של פרויקטים שמפגרים אחר לוח הזמנים או שלא יושמו במשך שנים רבות, וגורמים לבזבוז קרקע, על מנת לפנות משאבים לפיתוח חברתי-כלכלי.

בנוגע לתיקון חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP), ציין שר התכנון וההשקעות כי חוק זה מוסיף סוג של חוזה BT שאינו דורש תשלום, החל על פרויקטים של תשתית ומתן שירותים ציבוריים המוצעים והוקמו על ידי משקיעים עצמם ומועברים למדינה ללא צורך בתשלום עלויות בנייה.

בנוגע למנגנון הפיננסי לפרויקטים של PPP, יוחל מנגנון גמיש בהקצאת הון ממשלתי להשתתפות בפרויקטים של PPP. מנגנון זה ימשיך לקבוע שיעור תרומת הון ממשלתי של 50%, תוך מתן אפשרות לראש הממשלה או למועצת העם המחוזית להחליט על שיעור תרומת הון ממשלתי גבוה יותר, אך לא יעלה על 70% מההשקעה הכוללת. הסמכות להעריך מחקרי היתכנות לפרויקטים הנמצאים תחת סמכות קבלת ההחלטות של ראש הממשלה בנוגע למדיניות השקעות תועבר למועצות העם ברמה העממית.

התיקונים לחוק המכרזים כוללים תיקונים למספר סעיפים, המאפשרים אישור של תוצאות בחירת קבלנים לפני אישור הפרויקט או חתימה על חוזים עם קבלנים לפני חתימה על אמנות בינלאומיות או הסכמי הלוואה זרים, ובכך תורמים לחיסכון בזמן ולהאצת התקדמות הפרויקטים וחבילות המכרז. במקביל, סעיפים נוספים מתוקנים ומוסיפים כדי להתמודד עם מכשולים, להגביר את התחרותיות במכרזים ולהבטיח את זכויותיהם של כל הצדדים המעורבים בתהליך המכרז.

בבחינת הצעת החוק, מר וו הונג טהאן, יו"ר ועדת הכלכלה של האסיפה הלאומית, הצהיר כי ועדת הכלכלה מצאה כי תיק הצעת החוק עומד בעיקרו בדרישות החוק לפרסום מסמכים משפטיים נורמטיביים. הצעת החוק מתקנת ומשלימה תקנות רבות הקשורות לתכנון, השקעה ופעילויות עסקיות, השקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית ופעילויות מכרז, כולל תקנות הקשורות ישירות למשאבים, תקציב המדינה, סמכויות, ביזור, האצלת סמכויות למשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות, ונהלים מנהליים.

בנוגע לביטול פרויקטים, חבר האסיפה הלאומית הואנג דוי צ'ין (משלחת בק קאן) הציע תקנות מחמירות יותר, הקובעות כי יש לבטל פרויקטים אם לא ימולאו ההתחייבויות, במקום לבטלם רק לאחר עיכובים בשימוש בקרקע כפי שמופיע בחוק הנוכחי. הוא גם הציע לתקן את התקנות בנוגע לרישוי השקעות כדי להבטיח הקפדה רבה יותר ולמנוע בזבוז משאבים.

לדברי חבר האסיפה הלאומית וו דאי טאנג (משלחת קואנג בין), חוק ההשקעות, חוק ה-PPP וחוק המכרזים הם חוקים חדשים שעדיין לא תרמו באמת לפיתוח חברתי-כלכלי. באופן ספציפי, ישנם קשיים בפינוי קרקעות, חלוקה איטית, עיכובים בהליכי השקעה, עיכובים בין רמות תכנון שונות ועיכובים בהמרת שימוש בקרקע וביער. לכן, הכרחי ודחוף שהממשלה תגיש לאסיפה הלאומית תיקון מקיף של הסעיפים הבעייתיים והסותרים. אחרת, הדבר יוביל לבזבוז משאבים לאומיים.

הסצנה בפגישה. צילום: קוואנג וין.

יצירת שוויון באמצעות מנגנוני שוק.

חבר האסיפה הלאומית, טא דין טי - סגן יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית - הביע את הצורך בחקיקת חוק המתקן ארבעה חוקים בבת אחת כדי לטפל בקשיים ובמכשולים מעשיים, במיוחד אלה הקשורים לחוק התכנון ולחוקים ייעודיים הדורשים התאמה.

בנוגע לחוק התכנון, לדברי מר טי, חוק הגיאולוגיה והמחצבים וחוק החשמל חסרים עקביות ואחידות עם חוק התכנון, ולכן יש לטפל בכך באופן מיידי. כיום, ישנן תוכניות ייעודיות המפרטות פרמטרים מפורטים רבים. החשמל פיתח את רשת אספקת החשמל שלו, אך על פי התוכניות הנוכחיות, זה כבר לא המצב והוא משולב בתוכניות המחוזיות ללא פרטים ספציפיים. במציאות, פרמטרים אלה דורשים התאמות בזמן.

לדוגמה, ראש הממשלה מאשר את תוכנית החשמל הלאומית. הממשלה מציעה להאציל סמכות זו לשר התעשייה והמסחר. באופן עקרוני, הרמה המאשרת את התוכנית היא גם הרמה המתאימה אותה. ברמה המחוזית, סמכות זו תואצל ליו"ר ועדת העם המחוזית. לכן, נושא זה זקוק לבחינה ומחקר נוספים. אם יש צורך בהתאמות, יש לבצען באופן מיידי כדי לפתור את המכשולים.

בנוגע לחוק ההשקעות, מר ת'י הדגיש את הצורך המשמעותי בפיתוח כלכלי ימי. הממשלה המרכזית פרסמה החלטה ייעודית בנושא האסטרטגיה לפיתוח כלכלי ימי עד 2030, עם חזון עד 2024. החלטה זו שואפת לכך שמחוזות החוף יתרום 70-75% מהתמ"ג של המדינה לצמיחה הלאומית. "כיום, פרויקטים של השקעה ביבשה מוגדרים בבירור, אך הסמכות והאחריות לפרויקטים בים אינן מוגדרות בבירור. לדוגמה, נושא אנרגיית הרוח הימית זקוק למחקר נוסף כדי להקל על פיתוח יישובי חוף בעתיד", הצהיר מר ת'י.

חבר האסיפה הלאומית, הואנג ואן צ'ונג (משלחת האנוי), טען גם כי בהתאמת התכנון, חשוב לציין שהרמה המאשרת את ההתאמות צריכה להיות אותה רמה שמבצעת אותן. עם זאת, התאמות מקומיות צריכות להיות מבוזרות אך לא צריכות לשנות את יעדי הפרויקט ואת הפריסה המרחבית. "לדוגמה, תכנון לבניית בית ספר ולאחר מכן התאמתו להעברת בית הספר לאזור מרוחק אינו מבטיח שיקולים מרחביים. לעומת זאת, אי-הרשאה של מפעל הפסולת-לאנרגיה של טיאן Y להתאים את קיבולתו מ-70-90 מגה-וואט אינה סבירה כאשר הוא נשאר באותו מיקום, רק הקיבולת משתנה", הסביר מר צ'ונג.

בנוגע לחוק PPP, לדברי מר קואנג, הוא צריך להיות אטרקטיבי. כיום, משקיעים "חוששים" מ-PPP ומהססים להשקיע עקב הסיכונים הטמונים בו. "לדוגמה, בפרויקטים של תחבורה הגובה אגרה, אם גביית אגרה לא תותר עוד, מי יעז להשקיע? לכן, יש צורך במנגנון לטיפול בסיכונים, מחויבות לאחריות משותפת ואחריותיות ברורה, כולל הגדרה ברורה של תחומי האחריות של הגוף המאשר את פרויקט PPP. אחרת, משקיעים יפחדו להשקיע."

בנוגע לפרויקטים של BT, אמר מר קואנג שהם "כמו חרב פיפיות". היתרונות משמעותיים והיעילות גבוהה אם מנוהלים היטב. אחרת, ההפך הוא הנכון. לכן, יש לעמוד בתנאים כדי להבטיח זמני אספקה ​​מהירים ויעילות כלכלית. עליהם לפעול בשוויון על פי מנגנוני השוק; יצירת "מחסומים" או יצירת פרקטיקות שליליות אינה מקובלת.

מעבר מבדיקה קדם-ביקורת לבדיקה לאחריה

בנוגע לחוק PPP, סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין הצהיר כי יש לנו שיטות רבות לגיוס משאבים חברתיים (שוק המניות, אג"ח). שיטת השותפות הציבורית-פרטית היא סוג של גיוס משאבים חברתיים. סגן ראש הממשלה ציטט כדוגמה את פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, הנמצא כעת בדיונים, שבו משאבי המדינה הם רק חלק; יש לגייס משאבים אחרים כדי לאפשר זאת.

לדברי שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, מדינות מחדשות ומבצעות רפורמות ללא הרף. אם וייטנאם לא תחדש ותעשה רפורמות, משקיעים בוודאי לא יגיעו, או שהם יבואו ואז יעזבו. למדינה כיום סמכויות רבות: הסמכות להחליט מה לעשות, מי לעשות זאת, היכן לעשות זאת וכיצד לעשות זאת. למשקיעים, לעומת זאת, יש רק סמכות אחת: "לא לעשות זאת". לכן, עיצוב החוק חייב ליצור הרמוניה בין ניהול המדינה ובמקביל לעודד משקיעים מקומיים וזרים להשקיע הון. אם תקנות החוק לא יצליחו להשיג זאת, המדינה תאבד הזדמנויות. אובדן הזדמנויות פירושו אובדן הכל: מקומות עבודה לאנשים, הכנסות תקציב המדינה והזדמנויות פיתוח.

"

לדברי שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, בעבר התמקדנו בעיקר בניהול, אך כעת עלינו לא רק לנהל אלא גם לקדם פיתוח. עלינו לזנוח את שיטות ה"אם איננו יכולים לנהל את זה, נאסור את זה" ואת שיטות ה"בקשה ומעניקה", ואת הגישה של "הכוח שלי, הכוח שלך". משרדים וסוכנויות נצמדים לעתים קרובות לדינמיקות כוח, מחוקים כלליים ועד חוקים מיוחדים, ובעיקר יוצרים נהלים וכוח. כאשר יש כוח, אינטרסים אישיים, אינטרסים קבוצתיים ואינטרסים אישיים משתלבים זה בזה. זה מעכב את הפיתוח הלאומי. הפעם עלינו להתגבר על כך, והפעם עלינו לעבור באופן משמעותי מ"אישור מוקדם" ל"אישור לאחר מכן", לבזר את הכוח בצורה יסודית יותר ולקצץ בהליכים מנהליים בצורה יעילה יותר. ההליכים חייבים להיות תמציתיים כדי להפחית זמן ועלויות עבור משקיעים, כדי לא לפספס הזדמנויות עבורם.

יום העבודה התשיעי, מושב שמיני, האסיפה הלאומית ה-15

ב-30 באוקטובר, האסיפה הלאומית המשיכה את יום העבודה התשיעי שלה במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15 בבניין האסיפה הלאומית, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן.

בוקר: בראשות סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי, האסיפה הלאומית קיימה מושב מליאה כדי לשמוע את המצגות הבאות: שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, הציג את הצעת החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים; יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית וו הונג טאן הציג את הדו"ח על בחינת הצעת החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים...

לאחר מכן, קיימה האסיפה הלאומית דיונים קבוצתיים בנושאים הבאים: הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים; וטיוטת ההחלטה בנושא פיילוט לטיפול בראיות ובנכסים במהלך חקירה, העמדה לדין ומשפט בתיקים פליליים מסוימים.

אחר הצהריים: האסיפה הלאומית תקיים ישיבה במליאה שתדון בנושאים הבאים:

תוכן 1: בראשות סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג, האסיפה הלאומית שמעה את הדו"ח שהציג חבר הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומית של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, ובו הסביר, קיבל משוב וערך את טיוטת החוק להגנה אווירית של העם. לאחר מכן, האסיפה הלאומית דנה במספר נקודות מחלוקת שנותרו בטיוטת החוק להגנה אווירית של העם... בסוף הדיון, שר ההגנה הלאומי פאן ואן ג'יאנג נתן הסבר, והבהיר כמה סוגיות שהעלו חברי האסיפה הלאומית.

תוכן 2: בראשות סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין קאצ' דין, האסיפה הלאומית שמעה את המצגות הבאות: שר הפנים פאם טי טהאן טרה, מורשה על ידי ראש הממשלה, הציג את הצגת הממשלה על טיוטת ההחלטה על ארגון הממשל העירוני בעיר האי פונג; יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית הואנג טהאן טונג הציג את הדו"ח על בחינת טיוטת ההחלטה על ארגון הממשל העירוני בעיר האי פונג; שר הפנים פאם טי טהאן טרה, מורשה על ידי ראש הממשלה, הציג את הצגת הממשלה על הקמת העיר הואה ישירות תחת הממשלה המרכזית...

מקור: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html