תיקון החוק, ביטול בקשת הרשאה

לדברי שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, פיתוח החוק נועד להסיר במהירות קשיים ובעיות מוסדיות דחופות, לפשט הליכים מנהליים ולקדם ביזור והאצלת סמכויות בתחומי התכנון, השקעות עסקיות, השקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית והגשת הצעות מחיר.

ב-30 באוקטובר, האסיפה הלאומית דנה בקבוצות בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים.

פרויקט כביש הטבעת 4 - קטע אזור הבירה דרך מחוז מה לין ( האנוי ). צילום: לה חאן.

הצעת החוק שואפת להתמקד בתיקון תקנות סותרות הגורמות קשיים ויש לתקן אותן בדחיפות כדי ליצור תנאים נוחים להשקעות, ייצור ופעילויות עסקיות.

לסיים פרויקטים איטיים שמבזבזים קרקע

באופן ספציפי, לדברי שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, בנוגע לתיקון חוק התכנון, תוקנו מספר תכנים בחוק התכנון, כגון: הגדרה ברורה של הקשר בין תכנון טכני ותכנון מיוחד לבין תכנון במסגרת מערכת התכנון הארצית כדי לפתור בעיות בנוגע לבסיס התכנון כאשר התכנון ברמה גבוהה יותר לא אושר. האצלת סמכויות לוועדת העם המחוזית להוציא תוכניות ליישום תכנון מחוזי ותקנות משלימות להתאמת תוכנית יישום התכנון כדי ליצור יוזמה וגמישות עבור יישובים בארגון יישום התכנון.

בנוגע לתיקונים לחוק ההשקעות, אמר מר דונג כי חוק זה מתקן ומבזר את אישור מדיניות ההשקעות על ידי ראש הממשלה לוועדות העם המחוזיות עבור פרויקטים של השקעה בבנייה ותשתיות עסקיות בפארקים תעשייתיים ואזורי עיבוד יצוא. הוא קובע את הפסקת הפעילות של פרויקטים המאחרים בלוח הזמנים, פרויקטים שלא יושמו במשך שנים רבות, מה שגורם לבזבוז קרקעות על מנת לפנות משאבים לפיתוח חברתי-כלכלי.

בנוגע לתיקון לחוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP), אמר שר התכנון וההשקעות כי חוק זה מוסיף סוג של חוזה BT שאינו דורש תשלום, שיחול על עבודות תשתית ופרויקטים של מתן שירותים ציבוריים שמשקיעים בעצמם מציעים להשקיע בהם, לבנות ולהעביר למדינה ללא צורך בתשלום עבור עלויות השקעות בבנייה.

בנוגע למנגנון הפיננסי לפרויקטים של PPP, מיושם מנגנון גמיש בהקצאת הון מדינה להשתתפות ביישום פרויקטים של PPP על ידי המשך קביעת יחס הון מדינה של 50% והטלת סמכויות ראש הממשלה או מועצת העם המחוזית להחליט על יחס הון מדינה גבוה יותר אך לא יעלה על 70% מסך ההשקעה בפרויקט. ביזור מועצת העם ברמה העממית כדי להעריך את דוח מחקר ההיתכנות עבור פרויקטים הנמצאים תחת סמכותו של ראש הממשלה להחליט על מדיניות השקעה.

התיקון לחוק המכרזים מתקן מספר תכנים, ומאפשר אישור תוצאות בחירת קבלנים לפני אישור הפרויקט או חתימה על חוזים עם קבלנים לפני חתימה על אמנות בינלאומיות והסכמי הלוואה זרים, במטרה לחסוך זמן ולהאיץ את יישום הפרויקטים וחבילות המכרז. במקביל, תיקון והשלמה של מספר תכנים נוספים להסרת מכשולים, הגברת התחרותיות במכרזים והבטחת זכויותיהם של המתמודדים במהלך תהליך המכרז.

בבחינת הצעת החוק, אמר מר וו הונג טהאן - יו"ר ועדת הכלכלה של האסיפה הלאומית, כי הוועדה הכלכלית מצאה כי תיק הצעת החוק עומד בעיקרו בדרישות החוק לפרסום מסמכים משפטיים. הצעת החוק מתקנת ומשלימה תקנות רבות הקשורות לתכנון, יישום פעילויות השקעה עסקיות, השקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית ופעילויות מכרז, כולל תקנות הקשורות ישירות למשאבים, תקציב המדינה, סמכויות, ביזור, האצלת סמכויות למשרדים, סניפים, יישובים והליכים מנהליים.

בנוגע לביטול הפרויקט, חבר האסיפה הלאומית הואנג דוי צ'ין (משלחת בק קאן) הציע תקנות מחמירות יותר לפיהן אם ההתחייבות לא תמומש, יש לבטל את הפרויקט, במקום לעכב את יישום הקרקע לפני הביטול כפי שמופיע בחוק הנוכחי. במקביל, יש לתקן את התקנות בנוגע לרישוי השקעות כדי שיהיו מחמירות יותר, תוך הבטחת בזבוז משאבים.

לדברי חבר האסיפה הלאומית וו דאי טאנג (משלחת קואנג בין), חוק ההשקעות, חוק ה-PPP וחוק המכרזים הם חוקים שאושרו לאחרונה אך לא היו יעילים באמת בתהליך הפיתוח החברתי-כלכלי. באופן ספציפי, ישנם קשיים בפינוי אתרים, תשלומים איטיים, עיכובים בהליכי השקעה, המתנה בין תכנון ברמה אחת לתכנון ברמה אחרת, ועיכובים בהמרת ייעודי קרקע ויער. לכן, הכרחי ודחוף שהממשלה תגיש לאסיפה הלאומית תיקון מקיף של הסעיפים שעדיין סבוכים וסותרים זה את זה. אחרת, הדבר יבזבז את משאבי המדינה.

מבט מהפגישה. צילום: קוואנג וין.

יצירת שוויון על פי מנגנוני השוק

סגן יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, טא דין טי, הביע את הצורך לחוקק את החוק "חוק אחד לתיקון 4 חוקים" כדי להסיר קשיים ומכשולים בפועל, במיוחד סוגיות הקשורות לחוק התכנון ולחוקים מיוחדים שיש להתאים.

בנוגע לחוק התכנון, לדברי מר טי, חוק הגיאולוגיה והמחצבים וחוק החשמל לא תואמו עם חוק התכנון, ולכן יש לטפל בהם באופן מיידי. כיום, ישנן תוכניות ייעודיות המפרטות פרמטרים ספציפיים רבים. רשת החשמל פיתחה רשת אספקת חשמל, אך על פי התוכנית הנוכחית, היא כבר לא קיימת ומשולבת בתכנון המחוזי ללא פרטים ספציפיים. למעשה, יש להתאים את הפרמטרים באופן מיידי.

או כמו שראש הממשלה מאשר חשמל ארצי. הממשלה מציעה להאציל סמכות זו לשר התעשייה והמסחר. באופן עקרוני, הרמה שתאשר, אותה רמה תתאים את התכנון. באשר לרמה המחוזית, היא מוקצית ליו"ר ועדת העם המחוזית. לכן, יש לשקול וללמוד את הנושא הנ"ל. אם יש התאמה, יש להתאים אותה באופן מיידי כדי להסיר מכשולים.

בנוגע לחוק ההשקעות, הדגיש מר ת'י כי הצורך בפיתוח כלכלי ימי הוא גדול מאוד. הממשלה המרכזית פרסמה החלטה ייעודית בנושא אסטרטגיית פיתוח כלכלי ימי עד 2030, עם חזון עד 2024. בה צפויה תרומתם של מחוזות החוף לצמיחת המדינה להיות 70-75% מהתמ"ג. "כיום, פרויקטים של השקעה ביבשה ברורים, אך האחריות והסמכות לפרויקטים בים אינן מוגדרות בבירור. לדוגמה, נושא אנרגיית הרוח הימית זקוק למחקר נוסף כדי ליצור תנאים לפיתוח יישובי חוף בתקופה הקרובה", אמר מר ת'י.

חבר האסיפה הלאומית הואנג ואן צ'ונג (משלחת האנוי) אמר גם כי בהתאמות תכנון יש לשים לב לרמה המאשרת את ההתאמה. עם זאת, יש לבזר את ההתאמות המקומיות, אך לא ניתן לשנות את יעדי הפרויקט ואת המרחב. "לדוגמה, תכנון לבניית בית ספר אך התאמתו להעברת בית הספר לאזור מרוחק אינו מבטיח בעיות שטח. להיפך, זה לא סביר שתחנת הכוח לאנרגיה מפסולת טיאן י לא תאפשר להתאים את הקיבולת מ-70-90 מגה-וואט כשהיא עדיין באותו מיקום, רק הקיבולת משתנה" - השווה מר צ'ונג.

בנוגע לחוק PPP, לדברי מר קואנג, הוא חייב להיות אטרקטיבי. מכיוון שכיום, משקיעים "חוששים" מ-PPP ולא מעזים להיכנס בגלל מנגנון הסיכון. "לדוגמה, פרויקטים של כבישים שגובה אגרה, אם גביית אגרה לא תותר כעת, מי יעז להשקיע? לכן, יש צורך במנגנון לטיפול בסיכונים, התחייבות לשיתוף ואחריות, שמגדיר בבירור את אחריות הגוף המאשר את פרויקט ה-PPP. אחרת, משקיעים יפחדו ולא יעזו להיכנס."

בנוגע לפרויקטים של BT, אמר מר קואנג, "זה כמו חרב פיפיות". בגלל היתרונות הגדולים והיעילות הגבוהה אם מנוהלים היטב. אחרת, ההפך הוא הנכון. לכן, זה חייב להיות מלווה בתנאים של זמן מהיר ועלויות מהירות. זה חייב להיות שווה לפי מנגנון השוק, אבל יצירת "מחסומים" ושליליות אסורה.

מעבר משליטה מוקדמת לבקרה לאחר

בנוגע לחוק PPP, אמר סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין כי יש לנו שיטות רבות לגיוס משאבים חברתיים (שוק המניות, אג"ח). שיטת השותפות הציבורית-פרטית היא סוג של גיוס משאבים חברתיים. סגן ראש הממשלה הקבוע נתן דוגמה: קו הרכבת המהיר צפון-דרום נמצא בדיונים, אך משאבי המדינה הם רק חלק, יש לגייס משאבים אחרים לשם כך.

לדברי שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, מדינות כיום מחדשות ורפורמות ללא הרף. אם וייטנאם לא תחדש ותעשה רפורמות, משקיעים בוודאי לא יבואו או יבואו ואז ילכו. למדינה כיום יש זכויות רבות. הזכות לעשות מה, מי לעשות, איפה לעשות זאת, איך לעשות זאת? באשר למשקיעים, יש להם רק זכות אחת: "לא לעשות זאת". לכן, עיצוב החוק חייב להיות בהרמוניה בין ניהול המדינה ובו זמנית לעודד משקיעים מקומיים וזרים להשקיע בעסקים ובהשקעות. אם הוראות החוק לא יוכלו לעשות זאת, המדינה תאבד הזדמנויות. אובדן הזדמנויות פירושו אובדן הכל, אובדן מקומות עבודה לאנשים, אובדן הכנסות תקציב המדינה, אובדן הזדמנויות פיתוח.

"

לדברי שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, בעבר בנינו חוקים בעיקר לניהול, אך כעת עלינו לא רק לנהל אלא גם לקדם פיתוח. עלינו לזנוח את הרעיונות של "אם אינך יכול לנהל, אז לאסור" ו"בקש - תן". בנוסף, יש את הכוח שלך ואת הכוח שלי. משרדים וסניפים נצמדים לעתים קרובות לכוח שלך ולכוח שלי מחוקים כלליים לחוקים מיוחדים, אך בעיקר יוצרים נהלים ויוצרים כוח. כאשר יש כוח, יהיו אינטרסים, אינטרסים קבוצתיים ואינטרסים אישיים. זה מעכב את התפתחות המדינה. הפעם עלינו להתגבר, והפעם הכיוון יעבור בצורה חזקה מ"טרום שליטה" ל"אחרי שליטה", יבזר בצורה יסודית יותר, וקיצץ בהליכים אדמיניסטרטיביים באופן משמעותי יותר. ההליכים חייבים להיות תמציתיים כדי להפחית זמן ועלויות עבור משקיעים, ולא לאבד הזדמנויות עבור משקיעים.

יום עבודה תשיעי, מושב שמיני, אסיפה לאומית 15

ב-30 באוקטובר, האסיפה הלאומית המשיכה את יום העבודה התשיעי שלה, המושב השמיני, האסיפה הלאומית ה-15 בבית האסיפה הלאומית בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן.

בוקר: בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי, קיימה האסיפה הלאומית ישיבה מליאה כדי להקשיב לתכנים הבאים: שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, הציג את הדו"ח על הצעת החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות בצורת שותפות ציבורית-פרטית וחוק המכרזים; יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית וו הונג טאן הציג את הדו"ח על סקירת הצעת החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות בצורת שותפות ציבורית-פרטית וחוק המכרזים...

לאחר מכן, האסיפה הלאומית דנה בקבוצות: הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים; הצעת החלטה בנושא פיילוט לטיפול בראיות ובנכסים במהלך החקירה, ההעמדה לדין והמשפט של מספר תיקים פליליים.

אחר הצהריים: האסיפה הלאומית קיימה ישיבה מליאה לביצוע הפעילויות הבאות:

תוכן 1: בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג, האסיפה הלאומית הקשיבה לחבר הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, יו"ר ועדת ההגנה והביטחון של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, שהציג דו"ח המסביר, מקבל ומעדכן את טיוטת החוק להגנה אווירית של העם. לאחר מכן, האסיפה הלאומית דנה במספר נושאים עם דעות שונות על טיוטת החוק להגנה אווירית של העם... בסיום הדיון, שר ההגנה הלאומי פאן ואן ג'יאנג דיבר כדי להסביר ולהבהיר מספר נושאים שהעלו חברי האסיפה הלאומית.

תוכן 2: בהנחיית סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין קאק דין, האסיפה הלאומית הקשיבה לתוכן הבא: שר הפנים פאם טי טהאן טרה, מורשה על ידי ראש הממשלה, הציג את הצעת הממשלה על טיוטת ההחלטה על ארגון הממשל העירוני בעיר האי פונג. יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית הואנג טהאן טונג הציג את הדו"ח על בחינת טיוטת ההחלטה על ארגון הממשל העירוני בעיר האי פונג; שר הפנים פאם טי טהאן טרה, מורשה על ידי ראש הממשלה, הציג את הצעת הממשלה על הקמת העיר הואה תחת הממשלה המרכזית...

מקור: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html