תיקונים לחוק האנרגיה האטומית: הבטחת עמידה בתקני סבא"א

בהמשך לתוכנית העבודה של המושב התשיעי, אחר הצהריים של ה-5 במאי 2025, האסיפה הלאומית הקשיבה למצגת ולדוח הסקירה של טיוטת חוק האנרגיה האטומית (מתוקנת). בהצגת טיוטת חוק האנרגיה האטומית (מתוקנת) בפני האסיפה הלאומית, סגן ראש הממשלה לה טאן לונג הדגיש את הצורך ללמוד ולתקן באופן מקיף את חוק האנרגיה האטומית.

לדברי סגן ראש הממשלה , החוק הנוכחי אינו תואם מספר חוקים חדשים שפורסמו; לא אישר במלואו אמנות בינלאומיות בהן וייטנאם חברה; ולא עדכן דרישות ותקנים חדשים של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א).

חלק מהתקנות עדיין אינן ישימות ואינן מתאימות לפיתוח המהיר של מדע וטכנולוגיה גרעיניים וטכנולוגיית קרינה. קיימת חפיפה בתפקידי ניהול המדינה בין משרדים וסניפים; קיים מחסור בתקנות ספציפיות בנושא בטיחות, אבטחה, פיקוח גרעיני וניהול של תחנות כוח גרעיניות וכורי מחקר.

סגן ראש הממשלה לה טאן לונג מציג דו"ח על הצעת חוק האנרגיה האטומית (מתוקנת). (צילום: Quochoi.vn).

בנוגע לכמה נושאים שנותרו פתוחים שיש לעדכן ולהשלים בחוק האנרגיה האטומית, הצהיר סגן ראש הממשלה:

ראשית, החוק הנוכחי מכיל תקנות לא מתאימות, כגון: המדיניות בנושא פיתוח ויישום אנרגיה אטומית אינה קשורה קשר הדוק לדרישות הבטחת הבטיחות והביטחון הלאומי; ליקויים בביזור ובאישור רישוי של ציוד רנטגן לאבחון רפואי ובהכרה בתעודות עיסוק; תקנות חלקיות בנוגע להובלת מקורות רדיואקטיביים, פיצויים על נזקים וכן עדכון של תנאים והנחיות חדשים של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA).

שנית, מספר תכנים חשובים על פי הנוהג הבינלאומי טרם אושרו, כגון: הקמת סוכנות ניהול בטיחות גרעינית וקרינה מוסמכת לחלוטין, השלמת תקנות בנושא פיקוח מיוחד, מנגנון לניהול פסולת רדיואקטיבית, דלק גרעיני ומקורות רדיואקטיביים משומשים, הסדרת גובה הפיצויים על נזק גרעיני, טיפול בהפרות מנהליות ופליליות, בדיקת ציוד קרינה, וכן פיתוח תהליך לתגובה לאירועים גרעיניים חוצי גבולות.

שלישית, יש צורך להתגבר על חפיפה של תפקידי ניהול המדינה, להבהיר את הסמכות להעריך תכנוני מתקנים גרעיניים, להעניק רישיונות לכריית עפרות רדיואקטיביות ולהפעיל תחנות כוח גרעיניות.

בהצגת דו"ח הסקירה על הפרויקט לתיקון חוק האנרגיה האטומית, אמר יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, כי הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם הצעת הממשלה והמליצה: למסד את מדיניות המפלגה לפיתוח פוטנציאל מדעי וטכנולוגי, שליטה בטכנולוגיית אנרגיה גרעינית, הכשרת משאבי אנוש ומיקום ציוד.

תיקון החוק כדי להבטיח עמידה בהנחיות ה-IAEA; הכנה מלאה של מסמכים המנחים את היישום; הגדרה ברורה של תפקידים בין הסוכנויות... תיק הצעת החוק עומד בעיקרו בדרישות ומתאים להגשה לאסיפה הלאומית לצורך דיון והערות.

ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית המליצה להוסיף או לבחון מחדש תכנים מסוימים בנוגע לסוכנויות רגולטוריות גרעיניות, תוך הגדרת תפקידיהן, יחסי העבודה, היכולת הטכנית שלהן ועמידתן בתקני ה-IAEA.

בנוגע לפיתוח ויישום של אנרגיה גרעינית, יש לתמוך בסוציאליזציה אך יש להבטיח את בטיחותם של ארגונים ויחידים המשקיעים.

בנוגע לבטיחות ואבטחה של מתקנים גרעיניים, הוועדה מוצאת לנכון להוסיף את התקנות בנוגע לאישור תכנון של תחנות כוח גרעיניות וכורי מחקר גרעיניים בסעיף 30 לטיוטת החוק.

נציגי האסיפה הלאומית נכחו בפגישה. (צילום: Quochoi.vn).

באופן ספציפי: (i) תכנון תחנות כוח גרעיניות וכורי מחקר חייב להיבדק ולקבל אישור מהרשות הרגולטורית הגרעינית של המדינה השותפה, תוך התחשבות בדרישות הספציפיות של וייטנאם; (ii) במקרה של תחנות כוח גרעיניות וכורי מחקר שתוכננו על ידי הסוכנויות המיוחדות של וייטנאם, יש צורך להשלים תקנות הנוגעות לעמידה בדרישות הבטיחות והביטחון הגרעיני של סבא"א.

בנוגע לסמכות להחליט ולאשר מדיניות השקעה עבור פרויקטים של אנרגיה גרעינית, רוב הדעות מסכימות עם התוכנית כפי שהוגשה על ידי הממשלה, הקובעת כי ראש הממשלה מחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים של בניית תחנות כוח גרעיניות בהתאם להוראות חוק ההשקעות הציבוריות; מאשר מדיניות השקעה עבור פרויקטים של בניית תחנות כוח גרעיניות בהתאם להוראות חוק ההשקעות והוראות חוק רלוונטיות אחרות כדי ליצור מנגנון גמיש ופרואקטיבי ולהאיץ את ההתקדמות ביישום פרויקטים של תחנות כוח גרעיניות; יחד עם זאת, הדבר עולה בקנה אחד עם המדיניות של קידום ביזור והאצלת סמכויות בהקשר הנוכחי.

עם זאת, יש צורך לבחון בקפידה את המערכת המשפטית על מנת להבטיח עקביות, היתכנות ועמידה בדרישות להבטחת אבטחה ובטיחות של קרינה ואנרגיה גרעינית.

בנוגע לפסולת רדיואקטיבית, מקורות רדיואקטיביים משומשים ודלק גרעיני משומש, הוועדה ממליצה ללמוד ולהשלים מדיניות הקשורה לבקרת פסולת רדיואקטיבית, מקורות רדיואקטיביים בגרוטאות ומקורות אחרים המיובאים, המיובאים באופן זמני ומיוצאים מחדש על מנת להבטיח שלמות, היתכנות והתאמה.

בנוגע לתגובה לאירועי קרינה וגרעין, מומלץ להמשיך ולבחון ולהבטיח את שלמות ועקביות תוכן תוכניות התגובה לאירועי קרינה וגרעין ברמה העממית, המחוזית והארצית, כמו גם את היתכנותן וקוהרנטיותן של התוכניות; להבטיח עקביות עם חוק ההגנה האזרחית וטיוטת חוק מצב החירום, ואת היתכנות התיאום בין הסוכנויות הרלוונטיות.

מרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה (סינתזה)

מקור: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm