תיקון חוק העיתונות: מחקר והשלמת תקנות לקידום פעילות עיתונות במרחב הקיברנטי

במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, בה תרם חוות דעת לטיוטת חוק העיתונות (מתוקן), הסכימה נציג טראנג א דואנג - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טויאן קוואנג , עם הצורך לבנות את חוק העיתונות (מתוקן) כדי לשכלל את התקנות המשפטיות ולמסד במהירות את מדיניות המפלגה וההנחיות בנושא "בניית עיתונות ותקשורת מקצועיות, אנושיות ומודרניות" בהקשר הנוכחי.

בהתייחסו לסוכנויות העיתונות, בסעיף 7, סעיף 16 של הצעת החוק קובע כי "סוכנויות עיתונות מקומיות, רדיו וטלוויזיה הן סוכנויות עיתונות תחת ועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות, עם סוגים רבים של עיתונות ומוצרי עיתונות", הציע הנציג טראנג א דואנג לשקול תקנות ספציפיות בנושא זה. מכיוון שבהקשר של המשך שכלול וסידור המנגנון הארגוני, תקנות לגבי מעמדן ומבנהן הארגוני של סוכנויות העיתונות צריכות להיקבע רק באופן עקרוני בטיוטת החוק.

הדבר עולה בקנה אחד גם עם המדיניות שנקבעה בהחלטה מס' 66-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא חדשנות בחקיקה ובאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש.

Sửa Luật Báo chí: Nghiên cứu bổ sung quy định thúc đẩy hoạt động của báo chí trên không gian mạng - Ảnh 1. — נציג טראנג א דואנג - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טויאן קוואנג דיבר בדיון.

בנוגע לסוכנויות הקבועות, משרדי הנציגות והכתבים המקומיים של סוכנויות העיתונות הווייטנאמיות בסעיף 22, אמר הנציג כי ההוראות בסעיף ג', סעיף 1 של סעיף זה צריכות לקבוע רק עקרונות כלליים, ולא לציין את המספר הספציפי של "לא יותר משלושה כתבים". מכיוון שהקצאת מספר הכתבים המקומיים תלויה בצרכים ובתנאים הספציפיים של כל סוכנות עיתונות, יש להתאים אותה במסמכי משנה, תוך מתן סמכות לשר התרבות, הספורט והתיירות לקבוע (התוכן צוין בסעיף ד', סעיף 1, סעיף 22 של הצעת החוק).

ההוראות בנוגע לזכויות יוצרים בתחום העיתונות (סעיף 39) של הצעת החוק עברו בירושה ונשמרו שלמות מההוראות המקבילות בחוק העיתונות משנת 2016. עם זאת, באמצעות מחקר, סבורים הנציגים כי הוראה זו מסתיימת רק בציטוט יישום הוראות חוק הקניין הרוחני ולא יצרה ערכים חדשים לתחום העיתונות.

תיקון חוק העיתונות הכרחי על מנת לתקן את החוק בהקשר של הטרנספורמציה החדה של העיתונות והתקשורת לכיוון דיגיטציה.

תקנות כמו הצעת החוק יובילו לפערים בקביעת אחריותן של סוכנויות עיתונות ובהבחנה בין זכויות יוצרים וזכויות קשורות ליצירות עיתונות המשתמשות בבינה מלאכותית (AI), כגון שימוש בבינה מלאכותית לכתיבת חדשות, עריכת תמונות, יצירת סרטונים וכו'.

לכן, הציע הנציג טראנג א דונג כי סוכנות הניסוח תשקול ותעדכן את ההוראות בסעיף 39 בכיוון: מחקר והשלמת אחריותן של סוכנויות עיתונות בהבטחת זכויות יוצרים וזכויות נלוות בעת שימוש בבינה מלאכותית ליצירת יצירות עיתונות, תוך הגדרה ברורה של עקרון השקיפות וקביעת האחריות המשפטית.

מודאגת מהתקנות בנוגע לכלכלת העיתונות, נציג משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג טרי אמר כי הצעת החוק משלימה והשלימה מספר תקנות כדי ליצור תנאים לסוכנויות עיתונות לקבל יותר מקורות הכנסה, להסיר קשיים בפעילות כגון: קבלת השקעות ותמיכה כספית מהמדינה; הרחבת מקורות ההכנסה של סוכנויות עיתונות; תקנות בנוגע להתאגדות, שיתוף פעולה... תקנות בנוגע לפרסום.

עם זאת, לדברי הנציגים, התקנות עדיין כלליות; חסרות תקנות ספציפיות הקשורות להשקעה ציבורית ומנגנון אוטונומיה (סעיף 3, סעיף 10). יש לכלול הנחיות ספציפיות כדי להימנע מניצול או מסחור העיתונות, כגון תקנות על הכנסות מפעילויות עסקיות, שירותים וקשרים של סוכנויות עיתונות, יחידות תחת סוכנויות עיתונות, הכנסות ממתן שירותי קריירה ציבוריים שהוקצו, הוזמנו והוגשו למכרז על ידי רשויות מוסמכות.

Sửa Luật Báo chí: Nghiên cứu bổ sung quy định thúc đẩy hoạt động của báo chí trên không gian mạng - Ảnh 3. — נציג נגוין טי טויאט נגה - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג טרי נואם

במקביל, יש צורך ללמוד ולהשלים את התקנות הקשורות לקישור עם פלטפורמות חוצות גבולות שיכולות לייצר הכנסות גדולות, ובמקביל, להשלים את התקנות בנוגע להיקף הקישור כדי להבטיח זכויות יוצרים ועצמאות העיתונות. על בסיס זה, הממשלה תוטל עליה לפרט תוכן זה בפירוט על מנת להבטיח את היתכנות היישום.

בנוגע לפעילות העיתונות במרחב הקיברנטי, ציינו הנציגים כי פרק ג' של טיוטת החוק החדשה מכסה רק עקרונות הנוגעים לציות לתקנות משפטיות בנושא עיתונות, אבטחת סייבר, תקנות הנוגעות לעקרונות ולמטרות של סוכנויות עיתונות; על אחריותן של סוכנויות עיתונות בעת פתיחת ערוצי תוכן במרחב הקיברנטי, כגון אחריות על תוכן וזכויות יוצרים בעת פרסום ושידור מידע בערוצי תוכן במרחב הקיברנטי, על אחסון עיתונות אלקטרונית ועל הודעה לסוכנויות ניהול המדינה (סעיפים 30 ו-31).

לכן, הציעו הנציגים ללמוד ולהשלים תקנות לקידום פעילויות עיתונות במרחב הקיברנטי כגון: תנאי הפעלה, שיטות ארגון, אמצעי ניהול מדינתיים לפעילויות עיתונות במרחב הקיברנטי; אחריותן של פלטפורמות חוצות גבולות בתיאום עם סוכנויות עיתונות כדי למנוע ולהסיר מידע שלילי ורעיל; הכשרה וטיפוח משאבי אנוש עיתונאיים לפרסום עיתונים במרחב הקיברנטי...

מקור: https://bvhttdl.gov.vn/sua-luat-bao-chi-nghien-cuu-bo-sung-quy-dinh-thuc-day-hoat-dong-cua-bao-chi-tren-khong-giant-mang-20251024085451226.htm