כוחה של החוקה הבינלאומית על ימים ואוקיינוסים

(NB&CL) שנת 2024 מציינת 30 שנה מאז כניסתה הרשמית לתוקף של אמנת האומות המאוחדות לחוק הים (UNCLOS). במהלך שלושת העשורים האחרונים, UNCLOS הדגים יותר ויותר את כוחה של "החוקה הבינלאומית של הימים והאוקיינוסים", מסמך משפטי מקיף המסדיר את כל פעילויותיהן של מדינות, ומקים סדר משפטי מקיף, הוגן ושליו בתחום הימים והאוקיינוסים.

9 שנים לכינון אמנה לכינון סדר ימי עולמי

ב-16 בנובמבר 1994, 12 שנים לאחר שנחתמה ואושררה על ידי 60 מדינות חברות, נכנסה רשמית לתוקף אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (UNCLOS). אך בכך לא הסתיימו הקשיים הכרוכים בהשגת מסמך משפטי זה.

אם נחזור אחורה בזמן, הרעיון של בסיס משפטי חזק מספיק כדי "לתאם" את כל הפעילויות הקשורות לים ולאוקיינוס ​​קיים כבר זמן רב. הוועידה הבינלאומית הראשונה לחוק הים כונסה על ידי חבר הלאומים בשנת 1930 בהאג (הולנד) כדי לדון ולפתח תקנות בינלאומיות בנושא מים טריטוריאליים, מניעת פיראטיות ועקרונות לשימוש במשאבי טבע של הים, אך לא השיגה תוצאות ספציפיות.

בשנת 1958, כינס האומות המאוחדות את הוועידה הראשונה לחוק הים בז'נבה (שוויץ) בהשתתפות 86 מדינות. ועידה זו אימצה 4 אמנות בינלאומיות בנושא חוק הים, ביניהן: האמנה בדבר ים טריטוריאלי ואזור רציף; האמנה בדבר דיג ושימור משאבים חיים; האמנה בדבר מדף היבשת; האמנה בדבר ים פתוח. עם זאת, כמה נושאים חשובים טרם נפתרו, כגון רוחב הים הטריטוריאלי, הזכות לעבור דרך מצרים בינלאומיים, גבולות אזורי דיג וגבולותיו החיצוניים של המדף היבשתי.

וייטנאם השתתפה באופן פעיל בתהליך בניית אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (UNCLOS) משנת 1982. בתמונה: ספינת משמר החופים 8001 (פיקוד משמר החופים אזור 3) בתפקיד באזור רציף DK1/15 באשכול פוק נגוין. צילום: לאם חאן/VNA

ב-15 במרץ 1960, האומות המאוחדות המשיכו לכנס את הוועידה השנייה לחוק הים בז'נבה (שוויץ). עם זאת, עקב חילוקי דעות רבים, ועידה זו המשיכה לא להשיג תוצאות משמעותיות. במקביל, מלטה, מדינה קטנה לחוף הים באירופה, ובפרט השגריר - המשפטן ארוויד פרדו, יזמה הצעה לאומות המאוחדות לממן ועידה בינלאומית לניסוח אמנת חוק הים. הצעה זו זכתה מיד לתגובות רבות, ובשנת 1973 המשיכה להתכנס ועידת האומות המאוחדות השלישית לחוק הים.

עם זאת, נדרשו 5 שנות הכנה (1967-1972), 9 שנות משא ומתן (1973-1982) ו-11 מושבים בהשתתפות מאות מדינות וארגונים בינלאומיים רבים, כולל ארגונים לא ממשלתיים , עד שב-30 באפריל 1982, ועידת האומות המאוחדות השלישית לחוק הים אישרה את האמנה החדשה לחוק הים ברוב של 130 קולות בעד, 4 קולות נגד, 17 נמנעים ו-2 מדינות שלא השתתפו בהצבעה.

ב-10 בדצמבר 1982, נחתמה אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (UNCLOS 1982) משנת 1982, במונטגו ביי, ג'מייקה, על ידי 107 מדינות משתתפות, כולל וייטנאם. חתימתה של אמנת UNCLOS היא אבן דרך חשובה במשפט הימי הבינלאומי, המסיימת תקופה ארוכה של סכסוכים, מחלוקות, מתחים ואפילו כאוס באוקיינוסים ובימים של העולם , והופכת את אמנת UNCLOS למנגנון חובה ליישוב סכסוכים.

עד כה, 168 מדינות הצטרפו לאמנה, מתוכן 164 חברות באומות המאוחדות. אמנת UNCLOS נחשבת לחוקת הקהילה הבינלאומית בנושא הים משום שהאמנה לא רק כוללת סעיפי אמנות אלא גם מקודדת תקנות מקובלות. אמנת UNCLOS מכסה את כל התוכן החשוב ביותר במשפט הבינלאומי ובפרקטיקה על ימים ואוקיינוסים בעולם.

מאז הופעתה של אמנת UNCLOS משנת 1982, הוקמה בשנת 1994 הרשות הבינלאומית לקרקעית הים, אשר מבצעת את תפקידה של ארגון ובקרה של פעילויות בים עמוק מחוץ לתחום השיפוט הלאומי, במטרה לנהל את ניצול ושימור משאבי הים. בית הדין הבינלאומי למשפט הים הוקם גם הוא בשנת 1996 ויש לו את הסמכות ליישב סכסוכים הקשורים לים הנובעים מפרשנות ויישום האמנה.

וייטנאם - 30 שנות חברות אחראית ב-UNCLOS

כמדינה חופית עם קו חוף של יותר מ-3,260 ק"מ, לווייטנאם יש יתרונות רבים הקשורים לים, ולכן וייטנאם תמיד מודעת מאוד לחשיבותו. עדויות לכך הן שאסטרטגיית הים של וייטנאם 2018 זיהתה את הכלכלה הימית ואת השימוש בר-קיימא בים כמוקד מרכזי באסטרטגיית הפיתוח של המדינה.

וייטנאם תמיד שואפת ליישם ברצינות את זכויותיה וחובותיה של מדינת חוף כפי שנקבע באמנה. בתמונה: הנחיית הסירה המובילה את קבוצת העבודה לאי דה לאט (טרואנג סה). צילום: טראן וייט/VNA

מסיבה זו, וייטנאם הכירה בבירור בחשיבותם של מסמכים משפטיים כמו אמנת UNCLOS לסביבת פיתוח שלווה, יציבה וארוכת טווח של וייטנאם. לכן, לפני לידת אמנת UNCLOS משנת 1982, וייטנאם יישמה באופן פעיל הוראות רלוונטיות של המשפט הבינלאומי כדי לפתח מסמכים משפטיים בנושא הים; השתתפה בוועידה השלישית של האומות המאוחדות בנושא חוק הים ומיד לאחר אימוץ אמנת UNCLOS, וייטנאם הייתה אחת מ-107 מדינות שחתמו על האמנה.

בפרט, לפני כניסת האמנה לתוקף, ב-23 ביוני 1994, פרסמה האסיפה הלאומית של וייטנאם החלטה על אשרור מסמך משפטי חשוב זה, לפיה: "על ידי אשרור אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים משנת 1982, הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם מבטאת את נחישותה להצטרף לקהילה הבינלאומית בבניית סדר משפטי הוגן, עידוד פיתוח ושיתוף פעולה בים". החלטת האשרור מאשרת את ריבונותה של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם על מימיה הפנימיים, הים הטריטוריאלי שלה, זכויותיה הריבוניות וסמכות השיפוט שלה על האזור הרציף, האזור הכלכלי הבלעדי והמדף היבשתי של וייטנאם על בסיס הוראות אמנת UNCLOS ועקרונות המשפט הבינלאומי; ומבקשת ממדינות אחרות לכבד את זכויותיה הנ"ל של וייטנאם.

ההחלטה מיום 23 ביוני 1994 של האסיפה הלאומית של וייטנאם אישרה שוב את ריבונותה של וייטנאם על הארכיפלגים הואנג סה וטרואנג סה ודגלה בפתרון סכסוכים על ריבונות טריטוריאלית וכן חילוקי דעות אחרים הקשורים לסוגיית הים המזרחי באמצעות משא ומתן שליו, ברוח השוויון, ההבנה והכבוד ההדדי, כיבוד החוק הבינלאומי, כיבוד הריבונות, הזכויות הריבוניות והסמכות השיפוטית של מדינות החוף על אזוריהן הכלכליים הבלעדיים ומדפי היבשת שלהן.

בנוסף, ב-21 ביוני 2012, פרסמה וייטנאם את חוק הים כדי לאחד את ניהול התכנון, השימוש, החיפוש, הניצול והשימור של אזורי הים, המדף היבשתי והאיים של וייטנאם, כמו גם את יישוב הסכסוכים הימיים בין וייטנאם למדינות שכנות במסמך בעל תוקף גבוה.

קצינים וחיילים מאזור ימי 2, עיתונאים וכתבים על ספינת Truong Sa 19 נופפו לשלום לקצינים ולחיילים על רציף Dk1/15 (Phuc Nguyen). צילום: Thanh Dat/VNA

עיתונות בינלאומית, כמו אתר האינטרנט Fulcrum.sg של סינגפור, פרסמה בשנת 2022 מאמר המאשר כי וייטנאם תמיד הייתה חברה אחראית ועשתה מאמצים משמעותיים לאשרר וליישם את הוראות אמנת UNCLOS 1982. בנוסף, וייטנאם קראה גם למדינות אחרות באזור דרום מזרח אסיה לכבד ולציית לאמנת UNCLOS 1982. בפרט, במהלך תפקידה כיו"ר איגוד מדינות דרום מזרח אסיה (ASEAN) 2020, וייטנאם הדגישה שוב ושוב את נחיצות אמנת UNCLOS 1982 בשמירה על שלום אזורי ובפתרון סכסוכים ימיים.

בשנים האחרונות, וייטנאם הפכה לפרואקטיבית יותר בקידום המשפט הבינלאומי בכלל ואת אמנת האו"ם באו"ם בפרט. ביוני 2021, וייטנאם יזמה את הקמת קבוצת הידידים של אמנת האו"ם, שיצרה פורום למדינות להחלפת ודיון בחוויות ביישום ובפרשנות של אמנת האו"ם בניהול ובשימוש בים, חיפוש ועידוד הזדמנויות לשיתוף פעולה, וקידום נוסף של התחייבויות ליישום אמנת האו"ם בתוך האו"ם. נכון להיום, הקבוצה מונה כמעט 120 מדינות מכל האזורים הגיאוגרפיים, כולל מדינות מפותחות ומתפתחות ומדינות אי קטנות.

כוח חיל הים המגן על ארכיפלג טרונג סה מצויד בכלי רכב סיור מודרניים, תמיד בכוננות גבוהה, מסיירים ומנטרים, מבינים את המצב בים, צופים אותו במדויק כדי לתכנן ולהגיב באופן יזום לכל ההתפתחויות. צילום: דואנג ג'יאנג/VNA

באוקטובר 2022, וייטנאם, יחד עם 15 מדינות נוספות, הציגה יוזמה לבקש חוות דעת מייעצת מבית הדין הבינלאומי לצדק כדי להבהיר את האחריות והחובות של מדינות בנושא שינויי האקלים על בסיס אמנות בינלאומיות רלוונטיות, כולל אמנת UNCLOS. בהקשר של ההשפעות הברורות והחמורות יותר ויותר של שינויי האקלים על מדינות רבות, כולל וייטנאם, קידום היוזמה יהיה בעל משמעות רבה, שיתרום לקהילה הבינלאומית בחיזוק תגובתה לשינויי האקלים, לרבות באמצעות שימוש וניהול בר-קיימא של ימים ואוקיינוסים.

הא אן

מקור: https://www.congluan.vn/suc-manh-cua-ban-hien-phap-quoc-te-ve-bien-va-dai-duong-post318221.html