הגדלת המשאבים לחדשנות באמצעות מנגנוני מימון.

נכון לעכשיו, למערכת קרנות הפיתוח של מדע, טכנולוגיה וחדשנות במימון המדינה יש מסגרת משפטית והיא מתעצבת בהדרגה. מנגנון הקרן צפוי לשנות באופן מהותי את האופן שבו המדינה מזמינה, מממנת ותומכת במדע וטכנולוגיה, ולהחליף את השיטה הקודמת של הקצאת תקציבים באופן מפוזר.

הצגת מוצרי סטארט-אפים חדשניים בפסטיבל סטארט-אפים חדשני 2025.

הקמת מנגנון קרן רב-שכבתי.

החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו זיהתה את מנגנון הקרן ככלי פיננסי מרכזי לפיתוח מדע, טכנולוגיה וחדשנות. בהתאם לכך, הקצאת תקציב המדינה למחקר ופיתוח מקבלת עדיפות באמצעות מנגנון הקרן, תוך קישור לרפורמה בניהול הפיננסי, מתן אוטונומיה, פישוט נהלים וקבלת סיכונים ועיכובים במחקר. ההחלטה קוראת גם להקמת קרנות הון סיכון וקרנות פיתוח מדע וטכנולוגיה כדי להנחות, לגייס ולשחרר משאבים חברתיים לחדשנות.

החלטה מס' 57-NQ/TW למיסוד, חוק המדע , הטכנולוגיה והחדשנות 2025, וצו 265/2025/ND-CP הקימו מנגנון מימון רב-שכבתי. הקרן הלאומית לפיתוח מדע וטכנולוגיה היא מכשיר פיננסי ברמה מרכזית, המבצע את תפקיד המימון וההזמנה של תוכניות, פרויקטים ומשימות מדע וטכנולוגיה המשרתות מחקר ופיתוח; תוך תמיכה גם בפעילויות לשיפור יכולת המדע והטכנולוגיה הלאומית. קרנות פיתוח המדע, הטכנולוגיה והחדשנות של משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות ממלאות תפקיד יישום מעשי יותר, תוך התמקדות בהזמנה, מימון ותמיכה במשימות הקשורות לצורכי הפיתוח של כל מגזר ורשויות מקומיות; תמיכה ביישום, העברה וחדשנות של טכנולוגיה ופיתוח מערכת אקולוגית של חדשנות, במיוחד עבור עסקים קטנים ובינוניים.

חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות 2025 וצו 264/2025/ND-CP קובעים גם מסגרת משפטית לקרנות הון סיכון לאומיות ומקומיות, המאפשרות למדינה להשתתף בתרומת הון לצד המגזר הפרטי להשקעה ישירה בסטארט-אפים חדשניים. זה נחשב לצעד מכריע, שסולל את הדרך למעבר מתמיכה אדמיניסטרטיבית להשקעה מבוססת שוק, תוך קבלת סיכונים מבוקרים. קרן הון הסיכון הלאומית משקיעה ומשקיעה במשותף בסטארט-אפים חדשניים, משקיעה בקרנות אחרות ותומכת בפיתוח המערכת האקולוגית הלאומית של סטארט-אפים חדשניים. הקרן מקבלת הון מתקציב המדינה וזכאית גם למענקים, סיוע ומקורות מימון לגיטימיים אחרים.

גישה זו מדגימה את תפקידה של המדינה כ"הון ראשוני", היוצרת אמון ומושכת הון חברתי, ובמיוחד הון השקעות פרטי ומקצועי, להשתתף בהשקעה ברעיונות חדשניים ויצירתיים בעלי פוטנציאל אך סיכונים גבוהים. הנקודה המרכזית היא שהקרן אינה כפופה לדרישה של שימור הון על בסיס שנתי או פרויקט אחר פרויקט כפי שהיה בתקנות הישנות. החוק מאפשר ליישובים להקים באופן יזום קרנות הון סיכון מקומיות, בהתאם לתנאיהן ולצרכיהם המעשיים, כדי לתמוך בסטארט-אפים חדשניים הקשורים למאפיינים הספציפיים של אזורם ושל התעשייה שלהם.

יש ליישם זאת בקרוב כדי להגדיל את המשאבים.

במבט לאחור על יותר משנה של יישום החלטה 57-NQ/TW, הדגיש ד"ר נגוין קוואן, שר המדע והטכנולוגיה לשעבר, את הצורך בהקמה ותפעול מהירים של קרן לפיתוח מדע, טכנולוגיה וחדשנות במשרדים ובמגזרים. הוא הדגיש כי שמירה על מנגנון ההקצאה והניהול המסורתי באמצעות סוכנויות תכנון ומימון כגון משרד האוצר או יחידות קשורות תבליב את יישום מנגנון הקרן כפי שנחזה בהחלטה 57-NQ/TW.

בעבר, קרנות מקומיות לפיתוח מדע וטכנולוגיה הוקמו בכ-20 מחוזות וערים; עם זאת, רבות מקרנות אלו קפאו לאחר מכן משום שסווגו כקרנות מימון מחוץ לתקציב, שקיבלו רק הון ראשוני ולא חידוש שנתי. ההון הראשוני של קרנות אלו היה לעתים קרובות רק כמה מיליארדי דונג, ולאחר מספר שנים של מימון פרויקטים מדע וטכנולוגיה, הן לא הצליחו לשמור על הרמה הראשונית, וחלקן אף נאלצו להתפרק עקב משאבים מדולדלים.

החלטה 57-NQ/TW וחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות הסירו את "צוואר הבקבוק" הזה על ידי מתן מנגנון תוספת הון שנתי לשמירה על פעילות הקרן. לדברי מומחים, בהתבסס על ניסיון בהפעלת קרנות פיתוח מדע וטכנולוגיה מקומיות, משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות צריכים להקים בדחיפות קרנות חדשות או לבנות מחדש קרנות קיימות, בהתחשב בכך ככלי פיננסי בסיסי למעבר משמעותי לכיוון הזמנה ומימון של פרויקטים מדע וטכנולוגיה.

בנוגע לקרנות הון סיכון, רק האנוי הקימה כזו עד כה. לדברי מומחים, סטארט-אפים חדשניים זקוקים להון ראשוני לבדיקה ולשיפור מוצריהם, ודורשים הון גדול יותר בשלב המסחור; הסתמכות אך ורק על תקציב המדינה תקשה מאוד על יצירת עסקים תחרותיים. הקמת קרנות הון סיכון היא תנאי לפתיחת משאבים חברתיים לחדשנות. תפקידו של "הון סיד" וההכוונה מהמדינה באמצעות הקרן לא רק יוצרים משיכה ראשונית אלא גם מניחים את היסודות המשפטיים להשתתפות בביטחון של המגזר הפרטי. לכן, יש צורך בפיילוט של המבצע ובניית מסגרת משפטית בהדרגה לקרנות הון סיכון, תוך הבהרת מנגנון חלוקת הרווחים כדי לבנות אמון משקיעים, ובכך להרחיב את המודל ולמשוך הון חברתי לחדשנות.

לדברי נציג מחברת M-Service Joint Stock, הון הוא מנוף מכריע לצמיחת עסקים. עבור סטארט-אפים חדשניים, מחסור בהון מונע מרעיונות רבים להגיע לשלב פיתוח המוצר ונתקע בקלות בשלבים המוקדמים. עבור עסקים צומחים, הצורך בהון למחקר ופיתוח ולהרחבת שוק גדול אף יותר, בעוד ערוצי אשראי מסורתיים מתקשים לעמוד בביקוש זה. בהקשר זה, בנוסף למדיניות התמיכה הקיימת, הממשלה צריכה לפתוח במהירות מרחב נוסף להון סיכון. כך טיפחו מדינות מפותחות רבות מערכות אקולוגיות של חדשנות ויצרו עסקים פורצי דרך בצמיחה.

סגן שר המדע והטכנולוגיה, הואנג מין, אישר כי לאחר תקופה של בנייה ושכלול המסגרת המשפטית, החל משנת 2026 ואילך, המיקוד יעבור לארגון יישום התקנות. באמצעות מנגנון מימון, המדינה תזמין פרויקטים לפתרון בעיות מעשיות ספציפיות, תוך התמקדות בסוגיות מרכזיות ודחופות בפיתוח חברתי-כלכלי.

הא לין

מקור: https://nhandan.vn/tang-nguon-luc-cho-doi-moi-sang-tao-bang-co-che-quy-post942169.html