יצירת שינוי במודעות האוכלוסייה

על פי סדר היום של המושב העשירי, ב-10 בדצמבר, האסיפה הלאומית תצביע על אישור פרויקט חוק האוכלוסייה. זהו חוק שמושך תשומת לב רבה מצד החברה משום שהוא מסדיר נושאים רבים המשפיעים ישירות על זכויות הציבור. בנושא זה, כתב SGGP ערך ראיון עם מר נגוין הואנג מאי, סגן יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית.

* כתב: אדוני, פרויקט חוק האוכלוסייה נחשב לסמל של שינוי משמעותי במודעות לעבודת אוכלוסייה במצב החדש. האם תוכל לתאר בקצרה את ה"שינוי" הזה?

* מר נגוין הואנג מאי: עבודת האוכלוסייה של וייטנאם ניצבת בפני אתגרים עצומים. שיעור הילודה נוטה לרדת מתחת לשיעור התחלופה. החברה מזדקנת בקצב מהיר מאוד, חוסר איזון מגדרי ואיכות האוכלוסייה גם הם גורמים לבעיות רבות. אלו הן הסיבות המראות את הצורך הדחוף לבנות ולפרסם את חוק האוכלוסייה לכיוון העברת המיקוד מתכנון המשפחה לאוכלוסייה ופיתוח.

נגוין הואנג מאי, סגן יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית .

* מה לדעתך האתגר הגדול ביותר בשמירה על פוריות חלופית?

* ליתר דיוק, הצעת החוק שואפת "להתאים" את שיעור הילודה באזורים נמוכים ולהקטינו באזורים גבוהים, תוך שמירה על יציבות גודל האוכלוסייה באמצעות צעדים כגון תמיכה כספית חד פעמית לנשים יולדות ילד שני. זוגות שיש להם שני ילדים ומתחייבים לא להביא ילדים נוספים לעולם יישקלו תמיכה בדיור סוציאלי, פטור משכר לימוד לילדיהם והלוואות עדיפות; השקעה מוגברת במערכת מעונות יום וגני ילדים ציבוריים כדי להפחית את נטל הטיפול בילדים על משפחות...

* הצעת החוק כוללת אפילו כמה מדיניות חדשה, "מוזרה" למדי, כגון: גברים עם שני ילדים שנשותיהם נפטרו יישקלו לרכישת דיור ציבורי. עם זאת, אנשים ירגישו בטוחים בהולדת ילדים רק כאשר יראו סביבת מגורים בטוחה, עם עלויות רפואיות וחינוך תחת שליטה... האם לדעתך המדיניות בצעתה מעודדת מספיק?

* אני חושב שהמדיניות המוזכרת בטיוטת החוק היא מאמץ בתנאי הפיתוח החברתי -כלכלי הנוכחיים של ארצנו. עם זאת, מדיניות זו עדיין קצרת טווח ואינה הגורם העיקרי שגורם לאנשים להחליט להביא ילדים נוספים, במיוחד לזוגות עירוניים, שאותם אנו באמת רוצים לעודד.

במהלך תהליך מתן הערות על הצעת החוק, חבר האסיפה הלאומית נגוין ת'יאן נהאן (HCMC) העיר הערה תקפה לפיה: "הבטחת שכר מינימום כדי שאדם עובד יוכל לפרנס את עצמו ואת ילדו היא התנאי הישיר החשוב ביותר לשמירה על שיעור הילודה המתחלף". למעשה, מדיניות לשיפור איכות האוכלוסייה, כגון: בניית בתי ספר ציבוריים נוספים, בתי חולים לילדים, שיפור סביבת החיים... הן האמצעים היעילים והברי-קיימא ביותר לקידום הילודה. עם זאת, הערך הגדול ביותר של חוק זה הוא לשאוף לשנות את המודעות החברתית, מכל רמות הממשל לכלל האנשים, ולסייע להם להיות מודעים יותר לאחריותם שלהם כמו גם לאחריותם של ארגונים בהבטחת פיתוח בר-קיימא של האומה.

טיפול בתינוקות בבית החולים טו דו (HCMC). צילום: ת'אן סון

* זה לא רק עידוד שימור פוריות חלופית, אלא שאנחנו גם צריכים להתגבר על אפליה מגדרית. במקומות רבים, הרצון להביא בן כדי לשמר מסורות משפחתיות ולסגוד לאבות הקדמונים עדיין חזק מאוד, מה שמוביל לאפליה מגדרית וחוסר איזון מגדרי?

* שינוי תפיסות אלו לוקח זמן רב ונדרש שיטות רבות ושונות, והוא באחריות החברה כולה, כולל העיתונות והתקשורת. אך יש להבהיר גם כי חוק האוכלוסייה אינו המסמך המשפטי היחיד המסדיר את עבודת האוכלוסייה, אלא שיש למקם אותו במסגרת המערכת המשפטית הרלוונטית.

בנוגע למדיניות קידום ילודה, אני חושב שהמדיניות שהוזכרו לעיל היא עדיין בעיקר לטווח קצר. מדיניות ארוכת טווח לפיתוח אנושי, טבעו של פיתוח אוכלוסין הוא פיתוח אנושי, תלויה רבות בחוקים קשורים אחרים, כגון: שוויון מגדרי, ביטוח לאומי, חינוך, תעסוקה, בדיקה וטיפול רפואי, דיור וכו'.

* כפי שאמרת, חוק האוכלוסייה אינו המסמך המשפטי היחיד המסדיר את עבודת האוכלוסייה ויש לשלבו במערכת המשפטית הרלוונטית. במושב זה, אילו נושאים נוספים הקשורים לאוכלוסייה תחליט האסיפה הלאומית?

* במושב העשירי, האסיפה הלאומית תדון ותאשר גם את פרויקט חוק מניעת מחלות. להצעת חוק זו יש גם תכנים רבים הקשורים קשר הדוק לפרויקט חוק האוכלוסין, כגון בדיקות טרום לידתיות, פעילויות התערבות מונעת וכו'. בנוסף, האסיפה הלאומית תדון ותאשר גם את תוכנית היעד הלאומית בנושא בריאות הציבור ומספר נושאים קשורים אחרים. בקיצור, כדי שיהיו אזרחים בריאים פיזית ונפשית, נדרש תהליך שלם, החל מהחלטה להביא ילדים לעולם ועד להריון, לידה, טיפוח וטיפול.

* אחת הסוגיות השנויות במחלוקת בטיוטת חוק זו היא הפלות ובחירת מין. מה קובעת הטיוטה ומהי עמדתך כחבר בגוף הביקורת?

* התוכן הקשור להפלות ולבחירת מין עובר הוא נושא שנוי במחלוקת, לא רק בווייטנאם. הצעת החוק עדיין שומרת על התקנה האוסרת על בחירת מין עובר בכל צורה שהיא, כולל כל פעולה, כגון: גילוי מידע, שימוש באמצעים טכניים, הפלה לצורך בחירת מין... הפלה אינה אסורה, החוק אוסר רק הפלה לצורך בחירת מין. אני חושב שתקנה כזו מתאימה.

* קשור גם לסוגיית האוכלוסייה תמיכה רבייה ופונדקאות?

* חוק זה אינו מסדיר ישירות תמיכה ברבייה ופונדקאות. נושא זה ייבחן בתוכניות ובפרויקטים ספציפיים בהמשך. עם זאת, במהלך תהליך הבנייה והשיפור של טיוטת החוק, הועלו דעות רבות שהציעו להשתמש בחלק מהתקציב כדי להתערב ולסייע במקרים המתמודדים עם קשיים ברבייה.

בביצוע ANH Thu

מקור: https://www.sggp.org.vn/tao-buoc-chuyen-nhan-thuc-ve-dan-so-post823815.html