יצירת שינוי במודעות לגבי אוכלוסייה

על פי סדר היום של המושב העשירי, ב-10 בדצמבר, האסיפה הלאומית תצביע על אישור פרויקט חוק האוכלוסייה. זהו חוק שמשך תשומת לב חברתית רבה משום שהוא מסדיר נושאים רבים המשפיעים ישירות על זכויות העם. בנושא זה, כתב מעיתון SGGP קיים ראיון עם מר נגוין הואנג מאי, סגן יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית.

* כתב: אדוני, טיוטת חוק האוכלוסייה נחשבת לסמלת שינוי משמעותי בהבנת עבודת האוכלוסייה בהקשר החדש. האם תוכל לתאר בקצרה את ה"שינוי" הזה?

* מר נגוין הואנג מאי: עבודת האוכלוסייה של וייטנאם ניצבת בפני אתגרים משמעותיים מאוד. שיעור הילודה נמצא במגמת ירידה, ויורד מתחת לרמת התחלופה. החברה מזדקנת בקצב מהיר מאוד, קיים חוסר איזון מגדרי, ואיכות האוכלוסייה עדיין סובלת מבעיות רבות. אלו הן הסיבות לכך שיש צורך דחוף לפתח ולחוקק חוק אוכלוסייה שיעביר את המוקד מתכנון המשפחה לאכלוס ופיתוח.

נגוין הואנג מאי, סגן יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית .

* לדעתך, מהו האתגר הגדול ביותר בשמירה על רמות פוריות חלופיות?

ליתר דיוק, הצעת החוק שואפת "להתאים" את שיעורי הילודה כך שיעלו באזורים בעלי הכנסה נמוכה ויקטינו באזורים בעלי הכנסה גבוהה, תוך שמירה על יציבות האוכלוסייה באמצעות צעדים כגון תמיכה כספית חד פעמית לנשים יולדות ילד שני. זוגות שיש להם שני ילדים ומתחייבים לא להביא עוד ילדים לעולם יישקלו תמיכה בדיור ציבורי, פטורים משכר לימוד לילדיהם, גישה עדיפה להלוואות; השקעה מוגברת בגני ילדים ציבוריים כדי להפחית את נטל הטיפול בילדים על משפחות...

* הצעת החוק אף כוללת כמה מדיניות חדשה ו"יוצאת דופן" למדי, כגון: גברים עם שני ילדים שנשותיהם נפטרו יישקלו לדיור ציבורי. עם זאת, אנשים ירגישו בטוחים בהולדת ילדים רק כאשר יראו סביבת מגורים בטוחה ועלויות בריאות וחינוך ניתנות לניהול... האם לדעתך המדיניות בצעת החוק מעודדת מספיק?

* אני מאמין שהמדיניות המתוארת בטיוטת החוק היא מאמץ לטפל בתנאי הפיתוח החברתי -כלכלי הנוכחיים במדינתנו. עם זאת, מדיניות זו עדיין קצרת טווח ומיידית, ואינה הגורמים העיקריים המשפיעים על החלטתם של אנשים להביא ילדים נוספים לעולם, במיוחד עבור זוגות באזורים עירוניים, שם אנו מעודדים זאת מאוד.

במהלך תהליך התרומה לניסוח החוק, חבר האסיפה הלאומית נגוין ת'יאן נהאן (הו צ'י מין סיטי) העיר הערה רלוונטית: "הבטחת שכר מינימום כדי שאדם עובד יוכל לפרנס את עצמו ואת ילד אחד היא התנאי הישיר החשוב ביותר לשמירה על שיעור הפריון המתחלף." במציאות, מדיניות שמטרתה לשפר את איכות האוכלוסייה, כגון בניית בתי ספר ציבוריים ובתי חולים לילדים נוספים, ושיפור סביבות המחיה, הן האמצעים בני הקיימא והיעילים ביותר לעידוד לידה. עם זאת, הערך הגדול ביותר של חוק זה טמון בהתמקדותו בשינוי המודעות החברתית, החל מרמות הממשלה ועד כלל האוכלוסייה, ובכך לסייע להן להיות מודעות יותר לאחריותן האישית והארגונית בהבטחת פיתוח בר-קיימא של האומה.

טיפול יילוד בבית החולים טו דו (הו צ'י מין סיטי). צילום: THANH SON

* זה לא רק עידוד שמירה על שיעורי פריון חלופיים; עלינו גם לטפל באפליה מגדרית. במקומות רבים, הרצון של בנים לקיים מסורות משפחתיות ופולחן אבות נותר חזק, מה שמוביל להפלות סלקטיביות למין ולחוסר איזון מגדרי.

* שינוי תפיסות אלו דורש זמן רב ושיטות רבות ושונות, והוא באחריות החברה כולה, כולל העיתונות והתקשורת. עם זאת, יש להבהיר גם כי חוק האוכלוסין אינו המסמך המשפטי היחיד המסדיר את עבודת האוכלוסין; יש למקם אותו בתוך מערכת משפטית קשורה.

בנוגע למדיניות פרו-לידתית, אני מאמין שהמדיניות שהוזכרו לעיל היא בעיקרה לטווח קצר. מדיניות ארוכת טווח לפיתוח אנושי, שבמהותה היא פיתוח אנושי, תלויה במידה רבה בחוקים רלוונטיים אחרים, כגון: שוויון מגדרי, ביטוח לאומי, חינוך, תעסוקה, בריאות, דיור וכו'.

* כפי שציינת, חוק האוכלוסייה אינו המסמך המשפטי היחיד המסדיר את עבודת האוכלוסייה ויש למקמו בהקשר של מערכות משפטיות קשורות. במושב זה, על אילו נושאים נוספים הקשורים לאוכלוסייה תחליט האסיפה הלאומית?

* במושב העשירי שלה, האסיפה הלאומית תדון ותאשר גם את החוק למניעת מחלות. טיוטת חוק זו כוללת גם תכנים רבים הקשורים קשר הדוק לחוק האוכלוסין, כגון בדיקות טרום לידתיות, פעילויות התערבות מונעת וכו'. בנוסף, האסיפה הלאומית תדון ותאשר גם את התוכנית הלאומית לשירותי בריאות הציבור וכמה נושאים קשורים אחרים. בקיצור, השגת אזרחים בריאים פיזית ונפשית דורשת תהליך שלם, החל מהחלטה להביא ילדים לעולם ועד להריון, לידה, טיפוח וטיפול.

* אחת הסוגיות השנויות במחלוקת בטיוטת חוק זו היא הפלות ובחירת מין. כיצד הטיוטה מסדירה זאת, ומהי עמדתך כחבר בוועדת הביקורת?

* סוגיות הקשורות להפלות ולבחירת מין אכן שנויות במחלוקת, לא רק בווייטנאם. הצעת החוק עדיין שומרת על האיסור על בחירת מין בכל צורותיה, כולל כל פעולה כגון גילוי מידע, שימוש בשיטות טכניות והפלה למטרת בחירת מין... הפלה עצמה אינה אסורה; החוק אוסר רק הפלה למטרת בחירת מין. אני סבור שתקנה זו מתאימה.

* קשורות גם לסוגיות אוכלוסין טכנולוגיות רבייה מסייעות ופונדקאות?

* חוק זה אינו מסדיר ישירות רבייה בסיוע ופונדקאות. נושא זה ייבחן בתוכניות ובפרויקטים ספציפיים בהמשך. עם זאת, במהלך ניסוח וגיבוש החוק, הועלו הצעות רבות להשתמש בחלק מהתקציב כדי להתערב ולסייע במקרים המתמודדים עם קשיים ברבייה.

בביצוע ANH Thu

מקור: https://www.sggp.org.vn/tao-buoc-chuyen-nhan-thuc-ve-dan-so-post823815.html