התמקדות בביקורת פרויקטים לאומיים חשובים

בניית פרויקט כביש הטבעת 4 באזור הבירה. צילום: דוי לין

תרומה לקבלת החלטות מוקדמת בנוגע למדיניות השקעה

מאז תחילת כהונתה של האסיפה הלאומית ה-15, האסיפה הלאומית המשיכה לחזק את פעילותה בהחלטות בנושאים חשובים של המדינה בכלל ובקביעת מדיניות השקעה עבור פרויקטים לאומיים חשובים בפרט, והשיגה תוצאות חשובות רבות, שזכו להערכה רבה מצד הבוחרים והעם.

זוהי אחת המשימות המרכזיות של האסיפה הלאומית לקדם את יישום אסטרטגיית הפיתוח החברתי -כלכלי לתקופה 2021-2030 בנוגע לבניית מערכת תשתית מודרנית וסינכרונית.

פרויקטים שהוחלט על מדיניות השקעה בתקופה האחרונה כוללים את פרויקט ההשקעה בבניית כביש מהיר צפון-דרום במזרח שלב 202-2025; פרויקט כביש טבעת 4 באזור הבירה; פרויקט כביש טבעת 3 בהו צ'י מין סיטי; פרויקט ההשקעה בבניית כביש מהיר חאן הואה-בואן מה ת'וט (שלב 1); פרויקט ההשקעה בבניית כביש מהיר ביין הואה-וונג טאו (שלב 1); פרויקט ההשקעה בבניית כביש מהיר צ'או דוק-קאן טו- סוק טראנג (שלב 1).

במהלך תהליך זה, רשות מבקר המדינה קידמה את תפקידה כסוכנות תמיכה יעילה לאסיפה הלאומית על מנת לקבל במהירות החלטות ולגבש מדיניות השקעה עבור פרויקטים לאומיים חשובים, תוך עמידה מהירה בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה.

סגן יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, נגוין מין סון, העריך: "הפרויקטים הלאומיים החשובים שהאסיפה הלאומית החליטה על מדיניות השקעה עבורם בעבר עולים בקנה אחד עם המדיניות והאסטרטגיות לפיתוח חברתי-כלכלי שאושרו על ידי הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית."

אלו גם פרויקטים מרכזיים של תשתית תחבורה, התורמים לפריצת הדרך האסטרטגית בבניית מערכת תשתית סינכרונית ומודרנית. להשגת תוצאה זו, יש תרומה משמעותית מצד מבקר המדינה.

ביקורת הביצועים של מבקר המדינה היא אחד הכלים המסייעים לאסיפה הלאומית לקבל החלטות יעילות על מדיניות השקעה עבור פרויקטים לאומיים חשובים.

כגוף המופקד על ניהול בחינת פרויקטים לאומיים חשובים, ועל דיווח לאסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה, ועדת הכלכלה פעלה בתיאום הדוק עם מבקר המדינה. ההערות ודוחות תוצאות הביקורת של מבקר המדינה מהווים את הבסיס ונתוני הקלט החשובים לתמיכה בוועדת הכלכלה בהשלמת משימת ניהול הבחינה שהוטלו על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית והאסיפה הלאומית.

לדברי ציר האסיפה הלאומית, הואנג ואן קואנג (משלחת העיר האנוי), רשות מבקר המדינה היא סוכנות בעלת מומחיות מיוחדת בנושאים הקשורים להערכות תקציב, סוגיות טכניות, תכנון...

לכן, חוות דעתה של מבקר המדינה אינה רק חוות דעת אובייקטיבית ועצמאית, אלא גם מהווה בסיס ובסיס מוצקים יותר עבור חברי האסיפה הלאומית בתהליך הדיון, תרומת חוות דעת וכן מתן חוות דעת נגדיות.

הציר הואנג ואן צ'ונג אמר כי קידום תפקידה של מבקר המדינה במתן חוות דעת על מדיניות השקעה עבור פרויקטים לאומיים חשובים יסייע לאסיפה הלאומית ולממשלה לגבש קול משותף ולהגיע לתוכנית להחליט על פרויקטי ההשקעה היעילים ביותר.

המלצות בזמן להסרת קשיים וחסרונות

לדברי צירי האסיפה הלאומית, בתהליך יישום תוכניות ופרויקטים של השקעה, מבקר המדינה תמיד ממלא תפקיד של סוכנות ביקורת לאחר מכן ויש לו תפקיד עצמאי, המזהה ומתריע בזמן כדי שניתן יהיה לתקן כל ליקויים וליקויים המתעוררים במהלך תהליך היישום.

אחת הדרישות המחייבות בעת הכנת דוח חוות דעת של מבקר המדינה היא איסוף מידע, רשומות ומסמכים, לרבות: מידע כללי על תוכניות יעד לאומיות ופרויקטים לאומיים חשובים (מטרות, היקף, קנה מידה; מקורות הון, מבנה הון, תוכנית הון, תוכנית גיוס הון; תוכנית לחלוקת פרויקטים מרכיבים; פתרונות ארגון יישום...).

במיוחד עבור פרויקטים לאומיים חשובים, יש צורך לאסוף מידע נוסף על צורות השקעה; טכנולוגיה, טכניקות, תנאים לאספקת חומרים, ציוד, חומרי גלם, אנרגיה, שירותים ותשתיות; תוכניות השקעה והיקף פריטי השקעה; התקדמות יישום הפרויקט, חלוקת שלבי השקעה; תוכניות פינוי יישוב מחדש ואמצעים להגנת הסביבה.

בנוסף, ביקורת המדינה אוספת גם מידע על המצב החברתי-כלכלי והתכנון; תוצאות שהושגו, קשיים ומכשולים ביישום תוכניות יעד לאומיות ופרויקטים לאומיים חשובים בתקופה הקודמת; מידע כללי על מצב תקציב המדינה; מידע על תוצאות והמלצות הביקורת, יישום המלצות הביקורת וכו'.

מבקר המדינה זיהה את הביקורת של פרויקטים לאומיים חשובים כאחת המשימות המרכזיות, ובמהלך השנים האחרונות ביצע ביקורת על מספר פרויקטים מרכיבים בפרויקט הכביש המהיר צפון-דרום, שלב א' (2017-2020).

באמצעות הביקורת, גילתה ביקורת המדינה מספר ליקויים והגישה המלצות למשרד התחבורה ולוועדות ניהול הפרויקטים כדי לצבור ניסיון ביישום הפרויקט בשלב ב'...

בשנת 2024, סדרה של פרויקטים לאומיים מרכזיים נכללו גם בתוכנית ביקורת המדינה. תוצאות הביקורת לא רק תרמו לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול פרויקטים והשקעות, אלא גם שירתו ביעילות את עבודת הפיקוח התמטית של האסיפה הלאומית בשנת 2024.

מָקוֹר