אתגר חלוקת 95% מתוכנית ההון

התשלום המשוער של הון השקעות ציבוריות בעשרת החודשים הראשונים של השנה הגיע רק ל-47.43% מהתוכנית, אך ראש הממשלה עדיין ביקש לשאוף להשלים לפחות 95% מהתוכנית. לדברי מר דואנג בה דוק, מנהל מחלקת ההשקעות ( משרד האוצר ), זהו אתגר עצום, אך אם ייקבע, עדיין ניתן להשיגו.

התשלום המשוער של הון השקעות ציבוריות בעשרת החודשים הראשונים של השנה הגיע רק ל-47.43% מהתוכנית, אך ראש הממשלה עדיין ביקש לשאוף להשלים לפחות 95% מהתוכנית. לדברי מר דואנג בה דוק, מנהל מחלקת ההשקעות (משרד האוצר), זהו אתגר עצום, אך אם ייקבע, עדיין ניתן להשיגו.

מר דונג בה דוק, מנהל מחלקת ההשקעות (משרד האוצר)

חלוקה איטית של הון השקעות ציבוריות היא אחת הסוגיות שרבים מחברי האסיפה הלאומית התייחסו אליהן כשדנו בכלכלה ובחברה. אדוני, מה הסיבה?

על פי הערכת משרד האוצר, בעשרת החודשים הראשונים של השנה, הסכום הכולל של הון השקעות ציבוריות ששולם עמד על 355,616 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווה 47.43% מהתוכנית, השווה ל-52.29% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה, נמוך בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2023 (שהגיע ליותר מ-52% ו-56.74% מהתוכנית, בהתאמה).

הסיבה העיקרית היא שכמה יישובים קיבלו תוכניות הון גדולות, אך שיעור התשלום לא היה גבוה, כמו למשל הו צ'י מין סיטי קיבלה 11.8% מכלל תוכנית ההון, אך שולם רק 19.63%; האנוי קיבלה מעל 12% אך שולם רק 44.62%...

כיצד משרדי הממשלה, הסניפים והרשויות המקומיות מעריכים את הבעיות הללו?

משרד התחבורה ומשרדים רבים, סניפים, יישובים, משקיעים ומועצות ניהול פרויקטים זיהו ארבע קשיים ובעיות עיקריות.

ראשית, הליכי ההשקעה והבנייה עוברים שלבים ושלבים רבים, כך שזה לוקח הרבה זמן, במיוחד ההליכים להמרת ייעוד השימוש ביערות, אדמות יער, אדמות אורז וכו'.

שנית, פיצוי, תמיכה, יישוב מחדש והעתקה של עבודות תשתית טכנית עדיין מהווים סיכונים רבים, המשפיעים על התקדמות הפרויקט.

שלישית, אספקת החומרים בפרויקטים מסוימים עדיין נפתרת באיטיות.

רביעית, מזג האוויר הופך להיות בלתי הפיך יותר ויותר, ולכן קשה מאוד לחזות אותו.

נותרו רק 4 חודשים לחלוקת הון השקעות ציבורי בשנת 2024 (מסתיים ב-31 בינואר 2025), אך כ-53% מההון עדיין נמצא באוצר. השלמת לפחות 95% מהתוכנית היא קשה ביותר, אדוני?

בידיעה שזה קשה מאוד, ראש הממשלה פאם מין צ'ין עדיין נחוש לחלק לפחות 95% מתוכנית ההון. השלמת יעד זה מהווה למעשה לחץ על כל המשרדים, הסניפים, היישובים, המשקיעים ומועצות ניהול הפרויקטים, אך לא ניתן להשלים זאת מכיוון שאם ההון יועבר לשנת 2025, הלחץ יידחק לשנה הבאה - השנה האחרונה להשלמת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2021-2025 כדי ליישם את מחזור ההשקעות הציבוריות לתקופה 2026-2030.

הממשלה הורתה להתמקד ביישום פרויקטים חשובים ומפתחיים רבים ופועלת ברוח של "להתגבר על השמש, להתגבר על הגשם, לא להפסיד לרוח ולסערה", "לעבוד במהלך היום זה לא מספיק, אז נצלו את העבודה בלילה", עד כה, עבודות מפתח רבות הושלמו בזמן, לפני הזמן, והוכנסו לפועל.

ברוח זו, בתוספת הנחיה חדה, אני מאמין כי דרישת ראש הממשלה לחלק לפחות 95% מתוכנית ההון תושג.

אבל אדוני, הבעיה היא המנגנון ובעיות המדיניות?

מספר צווארי בקבוק שהאטו את התקדמות חלוקת הון השקעות ציבוריות דווחו לראש הממשלה על ידי משרד האוצר בדוחותיו החודשיים, תוך התמקדות בבעיות המשפיעות על השלמת הליכי ההשקעה; תכנון והקצאה; ויישום. בעיות אלו, הנמצאות תחת סמכותו, נפתרו.

עם זאת, קשיים ובעיות רבים המשפיעים על התקדמות התשלום לא נפתרו במלואם, כגון בעיות הקשורות למנגנונים ולמדיניות.

הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית חוק לתיקון ארבעה חוקים הקשורים להשקעות ציבוריות עקב בעיות שאינן בסמכותה. בנוסף, משרד האוצר הציע גם לתקן שני חוקים קשורים, חוק תקציב המדינה וחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, במסגרת הצעת חוק לתיקון שבעה חוקים הנמצאים תחת ניהולו של משרד האוצר. בכך, נפתר "צוואר הבקבוק" - מנגנונים, מדיניות ומוסדות.

הבעיה היחידה שנותרה היא נחישות להשלים את המטרה, אדוני?

זו כבר לא קביעה, אלא משימה. בנוסף להחלטות, מתחילת השנה, ראש הממשלה הוציא 4 הנחיות ו-5 מברקים, בממוצע, מסמך אחד לחודש המורה וקורא לחלוקת הון השקעות ציבורי.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין קבע "5 החלטות" בארגון יישום תוכנית חלוקת ההשקעות הציבוריות לשנת 2024. אלו הן נחישות לשמור על משמעת, סדר ולדחות את השליליות ביישום חלוקת ההשקעות הציבוריות; נחישות להצליח בפינוי אתרים, יישוב מחדש ויצירת מחיה לאנשים; נחישות להסיר צווארי בקבוק מוסדיים ובעיות מעשיות המשפיעות על התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות; נחישות לחדש שיטות וגישות, ליישם פתרונות טכנולוגיים חדשים ומודרניים ולחזק את הטרנספורמציה הדיגיטלית; נחישות להיצמד למציאות, להסיר מכשולים ולהתגבר על מצבים של דחיפה, הימנעות, פחד מטעויות ופחד מאחריות בביצוע תפקידים ציבוריים של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור.

יחד עם זאת, ישנה הדרישה ליישם "5 ערבויות", לרבות הבטחת חומרי גלם מספיקים, במיוחד חול, חצץ, אבן, אדמה לסוללות... כדי לשרת את בניית הפרויקטים; הבטחת מספר משאבי אנוש, בחירת צוותים בעלי יכולת, מסירות ורמה מספקים להקצאת משימות הקשורות לחלוקת הון השקעות ציבורי; הבטחת הרמוניה של האינטרסים בין המדינה, המשקיעים והאנשים ביישום עבודות פינוי אתרים ויישוב מחדש; הבטחת ניהול השקעות ציבוריות בהתאם לתקנות, אי הארכת זמן ביצוע הפרויקט, הגדלת סך ההשקעה בפרויקט, גרימת הפסד הון, הפחתת יעילות ההשקעה; הבטחת התקדמות ואיכות נכונות בהתאם ליעדים ולתכנון שנקבעו והבטחת בטיחות עבודה ותברואה סביבתית ביישום הפרויקט.

עם מאמצים כאלה, אני מאמין שהשנה נוכל להשלים את חלוקתם של 95% מתוכנית ההון להשקעות ציבוריות.

מקור: https://baodautu.vn/thach-thuc-giai-ngan-95-ke-hoach-von-d229022.html