אתגרים בבניית אזורים כפריים חדשים

QTO - נכון לעכשיו, פורסם הקריטריונים הלאומיים לבניית אזורים כפריים חדשים (NRA) לתקופה 2026-2030 ליישום. עם זאת, בהשוואה לקריטריונים החדשים, קהילות רבות עומדות בפני סיכון של ירידה בקריטריונים. בנוסף, היעדר הנחיות ספציפיות מצד משרדים וסוכנויות לגבי יישום הקריטריונים החדשים מקשה על היישובים לפרוס אותם.

ירידה בקריטריונים

לאחר כניסתה לפעולה של מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, היישובים התמודדו עם קשיים רבים עקב פערים בין הקומונות הוותיקות. לאחר הבדיקה, קומונות רבות חוו ירידה בקריטריונים לפיתוח כפרי חדש; לא מעט קומונות נאלצו להתחיל ליישם את הקריטריונים מאפס.

קהילת טרונג ת'ואן הוקמה על ידי מיזוג של שלוש קומונות: קוואנג לו, קוואנג טיין וקואנג טאצ'. לפני המיזוג, אלו היו שלוש קומונות מוחלשות כלכלית במחוז קוואנג טראצ' לשעבר. בעוד שלפני המיזוג, הקומונות כמעט והשלימו ועמדו בקריטריונים לפיתוח כפרי חדש, לאחר המיזוג, סקירה של הקריטריונים בהתאם לקריטריונים הלאומיים לפיתוח כפרי חדש בתקופה 2026-2030 הראתה שקהילת טרונג ת'ואן עמדה רק ב-3 מתוך 10 קריטריונים.

יישובים רבים חוו ירידה בקריטריונים חדשים לפיתוח כפרי לאחר מיזוגים - צילום: D.N

לדברי מאי שואן אן הויאן, סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת טרונג תואן: מתוך הכרה בחשיבות ובאופי המתמשך של בניית אזורים כפריים חדשים, מיד לאחר ייצוב הארגון, הקומונה בחנה את הקריטריונים כדי להתמקד ביישום. סקירה ראשונית המבוססת על סט הקריטריונים לבניית אזורים כפריים חדשים בתקופה 2026-2030 מראה כי טרונג תואן, הנמצאת כיום בקבוצה 3, השיגה רמת הישגים נמוכה.

הסיבות נובעות מהעובדה שהקומונה התמודדה עם קשיים רבים בתחילת דרכה לאחר הארגון מחדש המנהלי, והקריטריונים בנוגע לתכנון, תשתיות חברתיות-כלכליות, פיתוח כלכלי כפרי, הכשרת משאבי אנוש וטרנספורמציה דיגיטלית לא מולאו במלואם. לחלק מהקריטריונים היה בסיס שנקבע עוד לפני ארגון מחדש של הקומונה, כגון תרבות, חינוך, בריאות, סביבה והמערכת הפוליטית הבסיסית, אשר נשמרו אך לא עמדו במלואם במדדים המרכיבים הנדרשים על ידי מערך הקריטריונים החדש. בהשוואה ל-10 הקריטריונים החדשים, הקומונה לא עמדה ב-7 קריטריונים ועמדה ב-3 קריטריונים אך ברמה חלשה.

באופן דומה, קהילת טויין בין הוקמה על ידי מיזוג הקהילות פונג הואה, מאי הואה ונגו הואה. לפני המיזוג, קהילות אלו השלימו את בנייתן של אזורים כפריים חדשים. למרות שהושגו תוצאות חיוביות רבות בבניית אזורים כפריים חדשים, הסיכון להידרדרות בקריטריונים של אזורים כפריים חדשים לאחר המיזוג הוא בלתי נמנע. על פי דו"ח הקומונה, הקומונה עדיין עומדת ב-19 קריטריונים חדשים של אזורים כפריים, אך כיום ישנם 3 קריטריונים בסיכון להידרדרות.

יש צורך בהוראות ספציפיות.

כדי להתאים את עצמם למציאות המעשית לאחר כניסת מערכת הממשל הדו-שכבתית לתוקף, פורסמו הקריטריונים הלאומיים לקומונות כפריות חדשות לתקופה 2026-2030 הכוללים 10 קריטריונים ו-47 אינדיקטורים. כל קריטריון מחולק לשלוש קבוצות של קומונות: קבוצה 1, קבוצה 2 וקבוצה 3, כדי להתאים למציאות המעשית ולהתפתחות של כל קומונה. יישום הקריטריונים בהתאם לכל קבוצת קומונות מדגים גמישות, ועוזר ליישובים להשלים את הקריטריונים ולהשיג את מעמד הקומונה הכפרית החדשה מוקדם יותר.

עם זאת, נכון לעכשיו, אין הנחיות מקיפות ליישום הקריטריונים שנקבעו לתקופה 2026-2030. עובדה זו מהווה מכשול עבור יישובים רבים.

מר מאי ואן מין, מזכיר ועדת המפלגה של קומונת טויין הואה, אמר: "נכון לעכשיו, בניית אזורים כפריים חדשים מיושמת על פי סט הקריטריונים החדש לתקופה 2026-2030. לכן, על הקומונה לבחון מחדש וליישם מחדש את הקריטריונים. עם זאת, עקב היעדר מדיניות והנחיות מלאות מצד הממשלה המרכזית והפרובינציה, הקומונה מתמודדת עם קשיים רבים בהקצאת משאבים לבניית אזורים כפריים חדשים. כדי למנוע שיבוש בתהליך בניית האזורים הכפריים המקומיים החדשים, לאחר סקירת הקריטריונים, הקומונה הורתה לארגונים וליחידות להמשיך ליישם ולשפר את הקריטריונים בעתיד הקרוב."

לדברי נגוין קווק טואן, סגן ראש המשרד לתיאום פיתוח כפרי חדש וסגן מנהל המחלקה לכלכלה שיתופית וניהול איכות: החלטה מס' 51/2025/QD-TTg, הקריטריונים הלאומיים לקהילות כפריות חדשות לתקופה 2026-2030 פורסמו; עם זאת, עד כה, רק 4 מתוך 13 משרדים וסוכנויות סיפקו הנחיות ספציפיות. הדבר יוצר קשיים ניכרים עבור היישובים בתחילת היישום. בתחילה, היחידה תנחה את היישובים לבחון את הקריטריונים החדשים לפיתוח כפרי בהתאם לקריטריונים של 2026-2030 ולהגישם למשרד לתיאום פיתוח כפרי חדש. בזמן ההמתנה להנחיות ספציפיות מהמשרדים והסוכנויות, היישובים צריכים לתעדף משאבים להמשך יישום הקריטריונים, ובכך לאחד ולשפר את תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה באזוריהם.

ד.נ.

מקור: https://baoquangtri.vn/xa-hoi/202604/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-af95d05/