הסרת מכשולים ביישום פרויקטים בזמן ההמתנה להתאמות בתוכנית הלאומית לשימושי קרקע

(laichau.gov.vn) הממשלה פרסמה זה עתה את החלטה מס' 66.3/2025/NQ-CP מיום 15 בספטמבר 2025 בנושא הסרת וטיפול בקשיים ביישום פרויקטים בתקופת תכנון השימושים הארצי לקרקע לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050, אשר טרם אושר לתיקון.

ההחלטה קובעת כיצד לטפל במקרים של שימוש בקרקע שאינם עולים בקנה אחד עם תוכניות שאושרו או שאינם תואמים לתוכניות שאושרו.

החלטה זו קובעת צעדים לארגון יישום תכנון ותוכניות שימושי קרקע; הסרת וטיפול במכשולים ליישום פרויקטים בתקופת תכנון השימושי קרקע הארצי לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050, אשר טרם אושר להתאמה.

הקצאת מכסות שימוש בקרקע לרמת הקומונה לאחר הסדר לניהול הקרקע, ללא קשר למכסות הלאומיות שהוקצו.

בנוגע לאמצעים לארגון יישום תכנון ותוכניות שימוש בקרקע לאחר סידור מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונציה, ההחלטה דורשת כי בהתבסס על התכנון המחוזי לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050 שאושר לפני 1 ביולי 2025, ועדות העם של המחוזות והערים יקצו יעדי שימוש בקרקע ליחידות מנהליות ברמת הקומונציה לאחר הסידור מחדש כדי לבצע עבודות ניהול קרקעות באופן מקומי מבלי להיות כפופים לתכנון השימוש הארצי וליעדי התכנון שהוקצו בהתאם להחלטה מס' 39/2021/QH15 מיום 13 בנובמבר 2021 של האסיפה הלאומית בנושא תכנון שימוש בקרקע לאומי לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050, ולתוכנית השימוש הארצית לחמש שנים (2021 - 2025).

סוכנויות ויחידים מוסמכים, בהתבסס על תכנון שימושי קרקע ברמת המחוז ותוכניות שימושי קרקע שנתיות ברמת המחוז שאושרו לפני 1 ביולי 2025, או יעדי שימושי קרקע בתכנית הקצאת הקרקע ותכנית יעוד הקרקע של התכנון המחוזי שהוקצו ליחידות מנהליות ברמת הקומונות לאחר ההסדר או התכנון שנקבעו בהתאם להוראות חוק התכנון העירוני והכפרי, יבצעו השבת קרקעות, הקצאת קרקעות, חכירת קרקעות והיתר לשינוי ייעודי קרקע בהתאם להוראות חוק הקרקעות.

כיצד להתמודד עם מקרים של שימושי קרקע עם סתירות בין תוכניות

ההחלטה קובעת כיצד לטפל במקרים של שימוש בקרקע שאינם עולים בקנה אחד עם תוכניות או שאינם תואמים תוכניות שאושרו, ובפרט כדלקמן: (א) במקרים בהם יישום פרויקט שזוהה בתוכנית המגזרית הלאומית, בהתאם לתוכנית השימוש בקרקע או לתוכנית שנקבעה לפי חוק התכנון העירוני והכפרי, כרוך בסתירות חופפות עם תוכניות מגזריות אחרות, הרשות או האדם המוסמכים, בהתבסס על תוכנית השימוש בקרקע או התוכנית שנקבעה לפי חוק התכנון העירוני והכפרי, יבצעו הליכים להשבת קרקעות, הקצאת קרקעות, חכירת קרקעות והיתר לשינוי ייעודי קרקע בהתאם להוראות חוק הקרקעות.

(ב) במקרים בהם יש צורך להחזיר קרקע לצורך ביצוע משימות הגנה וביטחון לאומיות אך היא טרם נכללה בתוכנית השימוש בקרקע להגנה לאומית או בתוכנית השימוש בקרקע לביטחון, שר ההגנה הלאומי ושר הביטחון הציבורי ישלחו מסמך כדי לבקש חוות דעת מוועדת העם של המחוז בו נמצאת הקרקע. בהתבסס על הסכמת ועדת העם של המחוז בו נמצאת הקרקע, הגוף או האדם המוסמך יבצעו את השבת הקרקע, הקצאת הקרקע וחכירת הקרקע בהתאם להוראות החוק. במקרים בהם ועדת העם של המחוז בו נמצאת הקרקע לא מגיעה להסכמה, שר ההגנה הלאומי ושר הביטחון הציבורי ידווחו לראש הממשלה לצורך דיון והחלטה.

(ג) עבור פרויקטים שאושרו, אשר קיבלו החלטות מדיניות השקעה או החלטות השקעה בהתאם להוראות החוק על השקעות ציבוריות, חוק השקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק השקעות בהתאם לתכנון שימושי הקרקע שאושר לפני תאריך כניסתו לתוקף של חוק הקרקעות 2024, וחייבים להחזיר קרקעות הגנה לאומיות, קרקעות ביטחון ונכסים המחוברים לקרקע להעברתן ליישובים לצורך יישום פרויקטים של פיתוח חברתי-כלכלי לטובת האינטרס הלאומי והציבורי, אך שטח הקרקע הצפוי להחזיר לא נקבע בתכנון שימושי הקרקע להגנה לאומית או בתכנון שימושי הקרקע לביטחון כקרקע שהועברה ליישובים, ועדת העם של המחוז בו נמצאת הקרקע שהוחזרה תתייעץ עם שר ההגנה הלאומי עבור קרקעות הגנה לאומיות ועם שר הביטחון הציבורי עבור קרקעות ביטחון. בהתבסס על הסכמה של שר ההגנה הלאומי ושר הביטחון הציבורי, הגוף או האדם המוסמך ישיב את הקרקע, יקצה קרקע ויחכיר קרקע בהתאם להוראות החוק. במקרה ששר ההגנה הלאומי ושר הביטחון הציבורי אינם מסכימים, ועדת העם המחוזית תדווח לראש הממשלה לצורך דיון והחלטה. הוועדה העממית המחוזית שבה הוחזרה הקרקע תהיה אחראית לדיוק המידע על מנת להבטיח שהוא ייכלל בתוכנית השימוש בקרקע שאושרה לפני 1 באוגוסט 2024.

(ד) במקרים בהם יש צורך להחזיר אדמות הגנה לאומיות, אדמות ביטחון ונכסים הקשורים לקרקע להעברתן ליישובים לצורך יישום פרויקטים של פיתוח חברתי-כלכלי לטובת האינטרס הלאומי והציבורי, אך שטח הקרקע הצפוי להחזיר לא נקבע בתוכנית השימוש בקרקע להגנה לאומית או בתוכנית השימוש בקרקע ביטחון כקרקע שהועברה ליישובים, ועדת העם של המחוז בו נמצאת הקרקע שהוחזרה תתייעץ עם שר ההגנה הלאומית עבור אדמות הגנה לאומיות ועם שר הביטחון הציבורי עבור אדמות ביטחון. בהתבסס על הסכמת שר ההגנה הלאומית ושר הביטחון הציבורי, הגוף או האדם המוסמך יבצע את השבת הקרקע, הקצאת הקרקע וחכירת הקרקע בהתאם להוראות החוק. במקרים בהם שר ההגנה הלאומי ושר הביטחון הציבורי אינם מסכימים, ועדת העם של המחוז בו נמצאת הקרקע ידווח לראש הממשלה לצורך דיון והחלטה.

יש לעדכן את שטח הקרקע של הפרויקטים המפורטים בסעיפים ב', ג' ו-ד' לעיל לאחר שהוחזרו בעת בחינה והתאמת התכנון בהתאם להוראות החוק.

החלטה זו נכנסת לתוקף מיום החתימה והפרסום ועד ל-28 בפברואר 2027. במקרה של שינויים, החלטות של האסיפה הלאומית, פקודות, החלטות של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, או החלטות של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, ייכנסו לתוקף לאחר תאריך אישור החלטה זו, תאושר התאמת תכנון השימושים הארצי לקרקע לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, ולפני 1 במרץ 2027, ההוראות המתאימות שהוכרזו בהחלטה זו יחדלו להיות תוקפן.

במהלך תקופת תוקפן של הוראות החלטה זו, אם ההוראות בדבר סמכות, אחריות לניהול המדינה, סדר ונהלים בהחלטה זו שונות ממסמכים משפטיים רלוונטיים, יחולו הוראות החלטה זו.

עודכן ב-15 בספטמבר 2025

מקור: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/thao-go-vuong-mac-trien-khai-cac-du-an-trong-thoi-gian-cho-dieu-chinh-quy-hoach-su-dung-dat-quoc-gia.html