הסרת מכשולים בביזור והאצלת סמכויות בתחום המדע והטכנולוגיה

ב-23 ביוני, משרד המדע והטכנולוגיה קיים כנס ישיר ומקוון עם כל משרדי המדע והטכנולוגיה ברחבי הארץ כדי להנחות את היישום ולהסיר מכשולים הקשורים לביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות בתחום המדע והטכנולוגיה, בהתאם לצווים חדשים שהוציאה הממשלה.

הכנס מספק הנחיות בנושא ביזור והאצלת סמכויות בתחומי המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית. צילום: hanoimoi.vn

סגן שר המדע והטכנולוגיה בוי הואנג פואנג עמד בראש הכנס. כמו כן נכחו ראשי 26 סוכנויות ויחידות תחת המשרד הקשורות ליישום צו מס' 132/2025/ND-CP המסדיר את ביזור סמכויות הרשויות המקומיות בשתי רמות בתחום ניהול המדינה של משרד המדע והטכנולוגיה וצו מס' 133/2025/ND-CP המסדיר את ביזור והאצלת סמכויות בתחום ניהול המדינה של משרד המדע והטכנולוגיה; נציגי משרדי המדע והטכנולוגיה, ופקידים האחראים על ביזור והאצלת סמכויות ביחידות.

בכנס אמר סגן השר בוי הואנג פוונג כי למרות שהצווים פורסמו, עקב עומס העבודה הרב והדחיפות, למשרדי מדע וטכנולוגיה רבים אין מספיק תנאים ללמוד לעומק את כל התקנות החדשות. לכן, משרד המדע והטכנולוגיה ארגן כנס זה כדי לספק הנחיות נוספות ולקבל חוות דעת ישירות מהרשויות המקומיות.

סגן השר בוי הואנג פואנג ביקש ממשרדי המדע והטכנולוגיה לבחון וללמוד בקפידה באופן יזום את התוכן הקשור לביזור, האצלת סמכויות והסמכות המוזכרים בצווים מס' 132 ו-133. כל ליקויים, תוכן לא הולם או חלקי יש לדווח באופן מיידי למשרד המדע והטכנולוגיה לצורך שיקול וטיפול במסגרת סמכותו, או להגישו לממשלה לצורך התאמת תקנות במידת הצורך. סגן השר ציין: "החל מ-1 ביולי 2025 ייושם מודל הממשל הדו-שלבי. אם המסמכים לא יילמדו בקפידה, יהיה קשה לבצע עבודה ברמה המקומית."

כדי לתמוך במשרדי המדע והטכנולוגיה ביישום חלק של התכנים החדשים, הורה המשרד לשתי חברות, VNPT ו-Viettel, לבנות עוזר בינה מלאכותית שיספק מידע והדרכה מקצועית לפקידים מקומיים. סגן השר אמר כי למרות שעוזר הבינה המלאכותית נמצא בשלבי גיבוש וייתכן שלא יושלם, המערכת תהפוך לחכמה יותר הודות לנתונים המתעדכנים באופן שוטף.

במקרה שהבינה המלאכותית אינה יכולה לעבד את השאלה, המחלקות יכולות ליצור קשר עם הקו החם של משרד המדע והטכנולוגיה (0983221818, 0983351818) לקבלת תמיכה באמצעות טלפון או הודעת טקסט. המחלקה המשפטית היא נקודת המוקד הישירה לקבלת שאלות מיישובים ולמענה עליהן.

בנוסף, ראשי יחידות תחת המשרד שיש להן תוכן הקשור לביזור, האצלת סמכויות והרשאה מוכנים גם הם לתמוך ולתאם עם המשרדים כדי להבטיח שתהליך היישום יהיה אחיד וסינכרוני.

כדי לתמוך באופן מיידי במחלקות המדע והטכנולוגיה בתחום התקנים, המטרולוגיה והאיכות, מר הא מין היפ, יו"ר הוועדה הלאומית לתקנים, מטרולוגיה ואיכות (משרד המדע והטכנולוגיה), אמר כי היחידה תארגן שלוש תוכניות הכשרה בין ה-25 ל-28 ביוני 2025. באופן ספציפי, בהאנוי בין ה-25 ל-26 ביוני; דא נאנג בין ה-26 ל-28 ביוני; הו צ'י מין סיטי בין ה-27 ל-28 ביוני. תוכן ההכשרה מתמקד בהוראות לטיפול בהליכים מנהליים בהתאם לצו מס' 133, כולל: הערכת תאימות, מדידה, עיבוד מסמכים ונהלים קשורים. מומחים מתחומים מיוחדים ישתתפו ישירות בהוראה ובהדרכה.

בנוגע למושג הביזור וההאצלה, גב' נגוין נהו קווין, מנהלת המחלקה לענייני משפט במשרד המדע והטכנולוגיה, הציגה בבירור גם מושגים משפטיים חשובים הקשורים ליישום צווים. באופן ספציפי, ביזור מיושם רק כאשר קיימות הוראות בחוק או בצו שהוצא על ידי האסיפה הלאומית; ביזור הוא הקצאת משימות על פי תקנות ואינו ניתן להאצלה נוספת. הסמכה מיושמת על פי חוק ארגון הממשלה וחוק ארגון השלטון המקומי, כפי שהוחלט על ידי ועדות העם ברמה המחוזית. גב' נגוין נהו קווין התחייבה כי המחלקה לענייני משפט מוכנה לתמוך ביישובים בכל המצבים כדי להבטיח שתהליך היישום יהיה בהתאם לתקנות, סינכרוני ויעיל.

בכנס, נציגים של מחלקות מדע וטכנולוגיה רבות, כגון הו צ'י מין סיטי, הא נאם, לאם דונג, האנוי, נגה אן וכו', הרהרו במספר בעיות ספציפיות המתעוררות בתהליך המחקר והיישום של תוכן הביזור והאצלת סמכויות. חוות דעת רבות טענו כי יש לכלול הוראות מפורטות יותר לגבי הליכים מנהליים, כמו גם דוגמאות ספציפיות לחלוקת האחריות בין רמות הממשל. חלק מהמחלקות הציעו להוסיף נספחים טכניים לצווים כדי להקל על היישום המעשי.

לפי VNA

מקור: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/thao-go-vuong-mac-trong-phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe/20250624092635648