מוסדות סוללים את הדרך.

לאחר יותר משנתיים של יישום החלטה 98 על פיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין, העיר הוכיחה את יכולתה לפריצת דרך, את רוח החלוציות ואת אחריותה "לכל המדינה, יחד עם כל המדינה". בשנת 2025 לבדה, הכנסות התקציב המשוערות של העיר צפויות להגיע לכ-750,000 מיליארד וונד, מה שהופך אותה לאחת משש היישובים היחידים ברחבי המדינה שהם עצמאיים ותורמים לתקציב הממשלה המרכזית. ראוי לציין כי העיר הו צ'י מין תורמת כשליש מסך הכנסות התקציב הלאומי ומעל 23% מהתמ"ג של המדינה.

עם זאת, במרחב פיתוח חדש זה, רוח חלוצית זו מוגבלת על ידי מסגרת משפטית שלא עמדה בקצב ההקשר המעשי. ניתוחים של נציגים רבים באסיפה הלאומית , מומחים, ומניסיון מעשי של פיתוחה של הו צ'י מין סיטי בהקשר חדש זה, כולם מסכימים על נקודה אחת: העיר התפתחה מהר יותר מכושר המנגנונים והמדיניות הקיימים.

לכן, סקירה ותיקון של החלטה 98 נושאים עמם משימה היסטורית. לא מדובר רק בהסרת מכשולים עבור העיר, אלא גם ביצירת מסגרת משפטית התואמת ישות מנהלית וכלכלית מיוחדת לאחר ארגון מחדש, המתאימה למעמדה כמרכז כלכלי מוביל במדינה ולתפקידה כ"קרקע ניסויים לרפורמה מוסדית" במדינה.

לאורך מסע הפיתוח שלה, שאיפתה של העיר לפיתוח פורץ דרך עבור המדינה כולה, יחד עם המדינה כולה, אושרה תמיד בבירור. לאחרונה, בהחלטת הקונגרס הראשון של ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי קבעה יעדי פיתוח לתקופה 2025-2030, כגון: קצב צמיחה ממוצע של 10%-11% בשנה; הון השקעה כולל בממוצע של 35%-40% מהתוצר המקומי הגולמי של ארה"ב (GRDP) על פני 5 שנים...

עם זאת, למרות קביעת יעד הכנסות תקציבי של כ-804,000 מיליארד דונג וייטנאמי לשנת 2026, לעיר מוקצה רק 144,000 מיליארד דונג וייטנאמי להשקעות פיתוח, נתון נמוך מאוד בהשוואה לצורכי ההשקעה (מ-700,000 ל-800,000 מיליארד דונג וייטנאמי). פער עצום זה, ללא מנגנונים ומדיניות מתקדמים לפתיחת משאבים חברתיים, ימנע מהעיר לפתור בעיות דחופות הקשורות לתשתיות, סביבה ותחבורה, ויפגע ביכולתה לתרום לכלכלה הלאומית.

בהצעה לתיקון והשלמה של החלטה 98, הממשלה הצהירה בבירור כי על מנת להשיג צמיחה דו-ספרתית עד 2026, יש להעניק להו צ'י מין סיטי מנגנונים עדיפים ופורצי דרך, שיסללו את הדרך להשתתפות משאבים פרטיים ומשקיעים אסטרטגיים, במיוחד בהשקעה בפרויקטים מרכזיים של תשתית בתחבורה, פיתוח עירוני, בריאות, חינוך וכו'.

לכן, הועלו הצעות רבות וחזקות בטיוטת ההחלטה, כגון שכלול המנגנון למודל הפיתוח המכוון לתחבורה (TOD), עם הרחבת הסמכות להתאמת מדדי תכנון, ובמיוחד מנגנון לשמירת 100% מההכנסות מקרנות הקרקע של TOD להשקעה ברכבות עירוניות ובנתיבי תחבורה מקשרים. נקודת עיקר חשובה נוספת היא ההצעה להקים את אזור הסחר החופשי של הו צ'י מין סיטי - מודל בעל רמה גבוהה של ביזור, יצירת קטבי צמיחה חדשים וחיזוק מעמדה של הו צ'י מין סיטי בשרשרת הערך התחרותית באזור ובעולם.

הצרכים הדחופים של הו צ'י מין סיטי זוהו בבירור ויש לטפל בהם במהירות וללא דיחוי, כך שכל יום של עיכוב לא יגרום לעיר לאבד הזדמנויות לפיתוח, כפי שהדגיש המזכיר הכללי טו לאם בנאום ההנחיה שלו בקונגרס הראשון של ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי.

עם זאת, יצירת מוסדות חדשים היא רק הצעד הראשון; חשוב מכך הוא שמנגנונים מעולים אלה ייושמו ברצינות, ביעילות וללא עיכובים עקב תירוצים מוכרים כמו "המתנה להנחיות", "חוסר תקנות" וכו'. לכן, לצד שדרוג המנגנונים, "החלטה 98 החדשה", כאשר תאושר, צריכה גם להגדיר בבירור את תחומי האחריות של כל משרד ומגזר רלוונטיים ביישומה. לעומת זאת, על העיר הו צ'י מין לבצע רפורמה משמעותית במנגנון שלה, לשפר את משמעת היישום וליישם מדיניות ומנגנונים חדשים ברוח של תעוזה לפעול, תעוזה לקחת אחריות והסבר יזום לממשלה ולאסיפה הלאומית.

לפיכך, מושב הדיון של האסיפה הלאומית ב-8 בדצמבר הוא בעל חשיבות רבה בקביעת המוסדות החלוציים עבור הו צ'י מין סיטי שימשיכו לשרת את המדינה כולה, ויצטרפו למדינה כולה בכניסה לשלב חדש של פיתוח עם חשיבה פורצת דרך ופעולה החלטית.

קיאו פונג

מקור: https://www.sggp.org.vn/the-che-mo-duong-post827423.html