הקמת "מערכת הפעלה" חדשה לעיר הגדולה.

הו צ'י מין סיטי זקוקה ל"מערכת הפעלה" חדשה שתאפשר חיבור נתונים בזמן אמת; קבלת החלטות מהירה וריאליסטית יותר.

הו צ'י מין סיטי נכנסת לשלב חדש של פיתוח עם שאיפה להפוך למרכז פיננסי בינלאומי, מרכז חדשנות, מנוע מוביל של הכלכלה הדיגיטלית ומטרופולין תחרותי באזור אסיה. עם זאת, העיר מתמודדת יותר ויותר עם פרדוקס: קצב הפיתוח העירוני עולה על יכולת ההסתגלות של מודל הממשל הנוכחי.

זו גם הסיבה שפיתוח חוק עירוני מיוחד להו צ'י מין סיטי אינו עוסק רק ב"מתן מנגנונים נוספים", אלא באופן מהותי יותר במציאת "מערכת הפעלה" חדשה לניהול עיר-על בעידן הדיגיטלי.

במשך שנים רבות, הו צ'י מין סיטי הייתה העיר הדינמית ביותר במדינה. העיר מרחיבה ללא הרף את מרחב הפיתוח שלה, מושכת זרמי השקעות גדולים, מקדמת את הכלכלה הדיגיטלית, חדשנות, לוגיסטיקה, מסחר ושירותים פיננסיים. פרויקטים כמו המטרו, TOD (פיתוח מכוון תחבורה), המרכז הפיננסי הבינלאומי ועיר היצירה המזרחית, כולם מדגימים את השאיפה להגיע לרמה חדשה של פיתוח. עם זאת, תהליך זה חשף יותר ויותר "עיכובים מוסדיים". פרויקט תשתית גדול יכול לקחת שנים רק כדי להשלים את ההליכים הנדרשים. פרויקט תכנון צריך לעבור שכבות רבות מדי של אישור. החלטה הדורשת תגובה מהירה למציאות העירונית מתארכת על ידי מנגנון היתרים רב-שכבתי. נתונים מפוזרים, אחריות מפוזרת וסמכות מפוזרת גורמים לעיכוב או החמצה של הזדמנויות פיתוח רבות.

הבעיה שעומדת בפני הו צ'י מין סיטי כיום אינה רק מחסור במשאבי פיתוח. לעיר יש שוק, עסקים ויצירתיות חברתית עצומה. מה שלעתים קרובות חסר הוא היכולת להתמודד עם מורכבויות הפיתוח המודרני.

מכיוון שהמטרופולין של המאה ה-21 כבר אינו סתם יחידה מנהלית רגילה. זהו מקום שבו הון זורם בזמן אמת; נתונים הופכים למשאב אסטרטגי; תחבורה, אנרגיה, לוגיסטיקה ובינה מלאכותית (AI) מתחברות ליצירת מערכות אקולוגיות מורכבות; ומהירות קבלת ההחלטות הופכת ליתרון תחרותי. כאשר ערים משתנות בקצב העידן הדיגיטלי אך מודלים של ממשל עדיין פועלים על פי היגיון מנהלי מסורתי, מוסדות יכולים בקלות להפוך לצוואר בקבוק לפיתוח.

נקודה בולטת בדיונים האחרונים על חוק התכנון העירוני היא השינוי המהותי בגישה: עיצוב מודל ממשל המתאים לאופי של מטרופולין מודרני. הרוח הכוללת של הצעת החוק היא ביזור אמיתי של הסמכות להו צ'י מין סיטי; הגדלת תפקידה הפרואקטיבי בתכנון, השקעות, מימון, ניהול קרקעות ופיתוח תשתיות; ומעבר משמעותי מאישור מוקדם לאישור לאחר מכן, ממערכת של "בקשה ומענק" לאחריותיות. זהו צעד חשוב מאוד.

במהותה, הו צ'י מין סיטי זקוקה ל"מערכת הפעלה" חדשה המאפשרת חיבור נתונים בזמן אמת; קבלת החלטות מהירה וריאליסטית יותר; סמכות שתלווה באחריותיות ברורה יותר; והממשלה שתמלא תפקיד מתאם בפיתוח במקום רק ניהול אדמיניסטרטיבי.

זו גם הסיבה שמומחים רבים מדגישים מנגנוני ארגז חול (בדיקות מבוקרות), הגנה על עובדים חדשניים ופרואקטיביים, או מודלים ניהוליים מבוססי נתונים ומבוססי KPI. כי חדשנות תמיד מגיעה עם סיכונים. אם כל טעות תיתפס כהפרה, יהיה קשה מאוד לפתח מערכת ניהול יצירתית ודינמית.

בהקשר זה, ממשל עירוני מודרני אינו עוד רק "סוכנות אדמיניסטרטיבית". עליו להפוך למרכז תיאום נתונים, פלטפורמה לחיבור משאבים, ולמוח המפעיל את המערכת האקולוגית של פיתוח עירוני; זהו השינוי הגדול ביותר בפילוסופיית הממשל. משמעותו של החוק העירוני המיוחד משתרעת אפוא מעבר להו צ'י מין סיטי. אם יתוכנן היטב ויושם ביעילות, הוא יכול להפוך לניסוי מרכזי לעתיד הממשל העירוני בווייטנאם במאה ה-21.

הו צ'י מין סיטי יכולה להפוך לחלוצה בדרך חשיבה זו. החל מביזור משמעותי יותר, ניהול נתונים טוב יותר, ניהול בזמן אמת טוב יותר, ועד לבניית ניהול גמיש ואחראי יותר, כל אלה לא רק משרתים את פיתוח העיר אלא גם יכולים לתרום לעיצוב מודל הממשל הלאומי בעידן החדש. וזו המשמעות הגדולה ביותר של המסע לבניית חוק עירוני מיוחד להו צ'י מין סיטי כיום.

ד"ר נגוין סי דונג

מקור: https://www.sggp.org.vn/thiet-lap-he-dieu-hanh-moi-cho-dai-do-thi-post851993.html