הודעת המזכיר הכללי על מהפכת ייעול המנגנון

"בהחלט לא לאפשר תירוצים, להחליף או לשחרר את הנהגת המפלגה", יישום שינויים מהפכניים לקראת מערכת פוליטית "מעודנת, קומפקטית, חזקה, יעילה, יעילה ואפקטיבית" הם המסרים הבולטים במאמרים ובנאומים האחרונים של המזכיר הכללי טו לאם. תכנים אלה זכו לתשומת לב רבה, דיונים חיוביים וציפיות לפריצות דרך הקשורות לחדשנות המערכת הפוליטית במדינתנו בתקופה הקרובה. המושג "מערכת פוליטית" נמצא בשימוש רשמי במדינתנו מאז הוועידה המרכזית השישית, הקדנציה השישית. עם זאת, שלושת המרכיבים המרכיבים את המערכת הפוליטית, כולל המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים, נוצרו ופעלו מאז 1945. חידושים מוסדיים, המתמקדים בחדשנות בארגון המערכת הפוליטית, הם אחד התנאים הבסיסיים הקובעים את ההישגים הגדולים לאחר 40 שנות שיפוץ לאומי. עם זאת, מלבד הישגים אלה, המרכיבים, מנגנוני הפעולה ושיטות הפעולה של המערכת הפוליטית חשפו ליקויים רבים, בעוד שתנאי המדינה השתנו רבות.

המזכיר הכללי טו לאם נואם במושב הדיון בקבוצת האסיפה הלאומית , 31 באוקטובר (צילום: Media QH)

במאמר שפורסם לאחרונה, ציין המזכיר הכללי טו לאם : "למרות שארגון המערכת הפוליטית בארצנו חודש בחלקים מסוימים, הוא עדיין עוקב בעיקרו אחר המודל שעוצב לפני עשרות שנים, נושאים רבים אינם מתאימים עוד לתנאים החדשים, דבר המנוגד לחוק הפיתוח; יצירת מנטליות של אמירה אך לא עשייה". באופן ספציפי יותר, המערכת הפוליטית בארצנו כיום עדיין מסורבלת מדי, עם רמות רבות, רמות ונקודות מוקד רבות. תפקידים, משימות, סמכויות, ארגונים ויחסי עבודה בין סוכנויות ומחלקות רבים אינם ברורים באמת, עדיין חופפים, עם מעמד משפטי לא ברור; יחידות קשורות בעלות מעמד משפטי הולכות וגדלות. מצב זה מוביל לתוצאות רבות, הן מיידיות והן ארוכות טווח. התוצאה הברורה ביותר היא הקושי והמצב הגוזל זמן של אנשים ועסקים בכל פעם שהם צריכים ליישם תקנות ניהול מדינה. הבא בתור הוא העלות התקציבית להבטחת הפעלת המנגנון כולו. נכון לעכשיו, תשלומי משכורות והוצאות שנתיות קבועות מהוות 70% מהתקציב. חפיפה של אחריות וסמכויות לא ברורות מובילות גם לסיכון של גרימת צרות, התחמקות מאחריות, או חמור יותר, פלישה, "המצאת תירוצים", הפרעה ואף ניטרול הדדי בין יחידות. לכל הביטויים הנ"ל יש השפעה שלילית על האפקטיביות, היעילות, הגמישות לענות על צרכים, היוזמה, היצירתיות, כמו גם על החוזק הכללי של המערכת הפוליטית. לדברי המזכיר הכללי טו לאם, אם שינויים מהפכניים לא מיושמים בנחישות, מגבלות המערכת הפוליטית עלולות לעכב את התפתחות המדינה. לכן, על מנת שלמדינה תהיה מוטיבציה רבה יותר בעידן החדש, עידן הפיתוח והצמיחה הלאומית, אחת הסוגיות החשובות ביותר היא מודרניזציה נחישות של המערכת הפוליטית על פי המוטו כפי שהוצע על ידי המזכיר הכללי: "אלגנטי - רזה - חזק - יעיל - יעיל - יעיל", תוך עמידה בקריטריונים של ממשל לאומי מודרני במאה ה-21. אלה חייבים להיות שינויים חזקים בקנה מידה כולל כדי שיוכלו ליצור שינויים ברורים בהשוואה להווה באיכות הפעילות של המערכת הפוליטית כולה. באופן ספציפי יותר, התוצאות של השינויים הקשורים למערכת הפוליטית חייבות לבוא לידי ביטוי בשיפורים חיוביים במספר קריטריונים בסיסיים כגון יעילות המנהיגות של המפלגה, יעילות הניהול של המדינה, יכולתה של חזית המולדת לאסוף ולאחד את החברה, יכולת הייצוג של ארגונים חברתיים-פוליטיים וכו'. בשנת 2017 פרסם הוועד המרכזי של המפלגה את החלטה מס' 18-NQ/TW על המשך החידוש והארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית לקראת הגברת האפקטיביות והיעילות. מאז, תהליך ייעול המנגנון לצמצום מספר נקודות המוקד, צמצום רמות, צמצום כוח אדם וכו' בוצע ברחבי המדינה, ועד כה השיג תוצאות ברורות. עם זאת, תוצאות ייעול המנגנון וצמצום כוח האדם לא עמדו בדרישות ובציפיות שלנו. כלומר, על מנת לבצע את המהפכה בייעול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית, עלינו ליישם בקרוב את המשימה שנקבעה בהחלטה 18-NQ/TU, והיא: עד שנת 2030, להשלים את המחקר והיישום של המודל הארגוני הכולל של המערכת הפוליטית בהתאם לדרישות ולתנאים הספציפיים של ארצנו בתקופה החדשה. בתיאוריה, המודל הכולל של המערכת הפוליטית עוזר לנו קודם כל לזהות את המאפיינים הכלליים ביותר של מערכת המנגנון הארגוני, את הסמכות, הפונקציות והמשימות של כל נושא, את מנגנון הפעולה וכן את עקרונות הפעולה של המערכת כולה. יחד עם זאת, קיימות תקנות ספציפיות להסדרת כל פעולותיהם של הנושאים, כמו גם את היחסים, אופקית ואנכית כאחד, בין האלמנטים המרכיבים את המערכת הפוליטית. בכל מדינה, המודל הכולל של המערכת הפוליטית חייב בהכרח להתבסס ולשקף את מערכת הערכים המקודמת ונרדפת על ידי כלל הקהילה החברתית. ההבדל במערכת הערכים הוא שיוצר את ההבדל במערכת הפוליטית בין מדינות. המערכת הפוליטית היא קודם כל הביטוי החומרי של מערכת הערכים הפוליטיים והחברתיים. בתורה, המערכת הפוליטית היא גם האמצעי המכריע ביותר, המאגד את הנושאים החשובים ביותר במבנה הממשל הלאומי, ולוקח על עצמו תפקיד מכריע בתהליך מימוש הערכים הנ"ל. במדינתנו, עיצוב המודל הכולל של המערכת הפוליטית חייב קודם כל לעקוב מקרוב ולשקף את מערכת הערכים הסוציאליסטיים ואת המטרה של עם עשיר, מדינה חזקה, דמוקרטיה, הוגנות וציוויליזציה. שנית, היכולת לפעול ביציבות, בת קיימא ולקדם את תפקיד המערכת הפוליטית תלויה גם ביכולת לשלב ערכים חדשים, המקודמים על ידי כוחות חברתיים. הסוגיה הבסיסית השנייה שיש לקחת בחשבון בעת ​​עיצוב מודל מערכת פוליטית היא המנגנון הארגוני, הסוכנויות והיחידות מהרמה המרכזית ועד המקומית. הדרישה היא לייעל את קנה המידה של נקודות המוקד, להימנע מחפיפה של תפקידים ומשימות, יחד עם ביזור ברור והאצלת סמכויות. יחד עם עיצוב המנגנון הארגוני, טיפול ביחסים בין המפלגה למדינה הוא גם נושא חשוב במיוחד. לפיכך, תקנות מוסדיות צריכות לא רק להבטיח את תפקיד המנהיגות של המפלגה אלא גם למזער את הסיכון לפלישה ותירוצים להחלפת תפקיד הניהול של המדינה. הניסיון בבניית מודל מקיף של המערכת הפוליטית ממדינות רבות, בדרך כלל ארצות הברית לאחר קבלת העצמאות, או יפן ודרום קוריאה לאחר מלחמת העולם השנייה, מראה את התפקיד המכריע של מנהיגים פוליטיים כמו גם של האינטלקטואלים הבולטים ביותר במדינה. במילים אחרות, מודלים מוצלחים של מערכת פוליטית הם תוצר של שילוב של נחישות, חזון, חשיבה מתקדמת ואינטליגנציה של מנהיגים פוליטיים ואינטלקטואלים עילית. המהפכה בייעול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית תהיה אחד הכוחות המניעים החשובים ביותר שיקדמו את ארצנו במהירות ובכוח אל תוך העידן החדש.

מחבר: מר נגוין ואן דאנג בעל תואר דוקטור במנהל ציבורי ומדיניות מבית הספר לממשל ע"ש מארק או. האטפילד, אוניברסיטת פורטלנד סטייט, ארה"ב. הוא עובד כיום באקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין.

Dantri.com.vn

מקור: https://dantri.com.vn/tam-diem/thong-diep-cua-tong-bi-thu-ve-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-20241110235237117.htm