מדיניות מאוחדת לשילוב 3 תוכניות יעד לאומיות

אחר הצהריים של ה-15 באוקטובר, במטה הממשלה, סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין וסגני ראש הממשלה טראן הונג הא ומאי ואן צ'ין קיימו פגישה עם ראשי משרדים וענפים רלוונטיים כדי ללמוד ולשקול מיזוג של שלוש תוכניות יעד לאומיות: בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

בפגישה נכחו שר המיעוטים האתניים והדתות דאו נגוק דונג; שר החקלאות והסביבה בפועל טראן דוק טאנג ומנהיגים של מספר משרדים וסניפים מרכזיים.

חייל.jpeg — סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין וסגני ראש הממשלה טראן הונג הא ומאי ואן צ'ין ניהלו פגישה משותפת עם ראשי משרדים וסניפים בנושא לימוד ובחינת מיזוג של שלוש תוכניות לאומיות. צילום: VGP/Nguyen Hoang

שלוש תוכניות יעד לאומיות חופפות היקף ויעדים.

תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה לתקופה 2021-2025 אושרה על ידי האסיפה הלאומית במדיניות ההשקעה שלה בהחלטה מס' 25/2021/QH15 מיום 28 ביולי 2021.

תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא לתקופה 2021-2025 אושרה בהחלטה מס' 24/2021/QH15 מיום 28 ביולי 2021.

תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים לתקופה 2021-2030 אושרה על ידי האסיפה הלאומית במדיניות ההשקעה שלה בהחלטה מס' 120/2020/QH14 מיום 19 ביוני 2020.

ממשלתי ptttt.jpeg — סגן ראש הממשלה הקבוע, נגוין הואה בינה. צילום: VGP/Nguyen Hoang

לאחרונה, יישום תוכניות אלו השיג תוצאות חיוביות רבות, ותרמו באופן משמעותי לפיתוח חברתי-כלכלי. התוכנית לבנייה כפרית חדשה והפחתת עוני בת קיימא השיגה ואף עלתה על היעדים והיעדים שהוקצו לתקופה 2021-2025. התוכנית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2021-2030 (שלב א') השלימה 6 מתוך 9 קבוצות של יעדים.

ראשי משרד המיעוטים האתניים והדתות ומשרד החקלאות והסביבה דיווחו על ההערכה הכוללת של מצב היישום, תוך הצביעה על החפיפה בהיקף, במטרות ובתוכן ההשקעה בין שלוש התוכניות; במקביל, הציעו תוכניות שילוב, איחוד וקונסולידציה מתאימות כדי להבטיח שימוש יעיל בהון ולמנוע חפיפה.

לדברי חלק מהנציגים, התוכניות מכוונות כולן לקומונות הרריות, אזורים עניים של מיעוטים אתניים וקומונות שהן גם כפריות וגם עניות. השקעה בתשתיות, תמיכה במחיה והכשרה מקצועית חופפת תכנים רבים.

שר המדינה.jpeg — סגן שר המיעוטים והדתות י וין טור מדווח בפגישה. צילום: VGP/Nguyen Hoang

היישום העצמאי של שלוש תוכניות בעבר גרם לפיזור משאבים, להאטת חלוקת הון ציבורי; גרם לקשיים ביישובים בתכנון, דיווח וגיוס כספים מקבילים; חפיפה בניהול ובפיקוח, הפחתה ביעילות ההשקעות, וכישלון בניצול ההשלמה בין התוכניות.

אינטגרציה לסנכרון משאבים, שיפור יעילות ההשקעה

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ציין כי שלוש תוכניות היעד הלאומיות הנוכחיות מכוונות לקבוצות דומות של נושאים ואזורים, בעיקר אזורים כפריים, אזורים הרריים ואזורי מיעוטים אתניים, שבהם שיעור העוני הוא הגבוה ביותר. בעת אישורה, ביקשה האסיפה הלאומית להגדיר בבירור את התוכן, הנושאים והתחומים; לשלב מדיניות ומשאבים כדי להבטיח הקצאה סינכרונית, המתאימה למאפיינים האזוריים.

הוא הדגיש כי יש לבצע את הסקירה וההתאמות של התוכניות בכיוון של שילוב תכנים קשורים, במיוחד בתחומי החינוך, הבריאות, התרבות והפחתת עוני בת קיימא, עם עדיפות גבוהה יותר לאזורים כפריים ולאזורי מיעוטים אתניים.

חייל טראן הונג הא.jpeg — סגן ראש הממשלה טראן הונג הא. צילום: VGP/Nguyen Hoang

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הציע שתי דרכים ליישום. ראשית, הגדרת מספר מטרות משותפות לכל שלוש התוכניות, שבהן תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא היא ארצית, בעוד שאזורי מיעוטים אתניים מקבלים עדיפות רבה יותר. שנית, הגדרה ברורה של מטרות, משימות וביזור משימות ספציפיות ליישובים הם פתרון בסיסי להתגברות על חפיפה ופיצול, לשיפור יעילות ההשקעות הציבוריות ולהבטחת שתוכניות היעד הלאומיות ישיגו תוצאות מהותיות וברות קיימא. הממשלה המרכזית מתמקדת בהוצאת מדיניות, פיקוח, ניטור והערכת תוצאות.

סגנית ראש הממשלה מאי ואן צ'ין הסכימה על מדיניות של שילוב שלוש תוכניות בתוכנית חדשה, בעלת מטרה משותפת אך המורכבת משני מרכיבים: אזורים כפריים חדשים - צמצום עוני ומיעוטים אתניים. בפרט, אזורים של מיעוטים אתניים והרים יפעלו במדיניות ספציפית, תוך שמירה על אלמנטים תרבותיים ייחודיים, תוך ביטול תוכן חופף עם התוכניות החדשות לכפר ולצמצום עוני.

צ'ין פו מאי ואן צ'ין.jpeg — סגנית ראש הממשלה מאי ואן צ'ין. צילום: VGP/Nguyen Hoang

בסיכום הפגישה, אישר סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין כי שילוב שלוש התוכניות מביא יתרונות רבים וזיהה בבירור את הקשיים שיש להתגבר עליהם. "ההכנה וההצעה למיזוג ואינטגרציה חייבות להיות שיטתיות, מורכבות ומהירות מאוד, אך חייבות להבטיח איכות כדי שיוגשו לממונים עליהן לשיקול והחלטה", הדגיש.

לדברי סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין, המחקר וההצעה למיזוג חייבים לבחון בקפידה את תוכן שלוש התוכניות ותוכניות היעד האחרות, בהקשר של שינויים בגבולות המנהליים ובמעמד המשפטי של רמות הממשלה; במקביל, לחזק את הביזור, האצלת הסמכויות וקביעת הסמכות חזקה.

הוא ביקש להשאיר את כל היעדים, המטרות והמדיניות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית עבור כל שלוש התוכניות, ולהאריך את תקופת היישום עד 2035. תוכן חופף יבוטל והשאר יישאר שלמים, והתוכנית החדשה לא תצטרך להיבנות מחדש או לאשר אותה מחדש מההתחלה, אלא תהיה לה 2 מרכיבים. גופי ההיגוי של שלוש התוכניות הם הממשלה ומשרדי הממשלה המשתתפים; משרד האוצר יהיה מוקד העניין הכללי.

מקור: https://baonghean.vn/thong-nhat-chu-truong-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-10308285.html