אישור שתי החלטות המנחות את הקצאת מספר המועמדים לסגני מועצת העם ואת מספר סגני יושבי ראש מועצות העם ברמות המחוז והקומוניות.

אחר הצהריים של ה-16 באוקטובר, בהנחיית סגנית יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טאן, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית בחנה ואישרה שתי החלטות של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית בנושא עבודת הבחירות.

יו"ר האסיפה הלאומית , טראן טאנה מאן, נואם בפגישה

באופן ספציפי: החלטה של ​​ועדת הקבע של האסיפה הלאומית המנחה את קביעת המבנה, ההרכב וההקצאה הצפויים של מספר המועמדים המועמדים לבחירות למועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031; החלטה של ​​ועדת הקבע של האסיפה הלאומית הקובעת את מספר סגני יושבי ראש מועצות העם, סגני ראשי מועצות העם ברמות המחוז והקהילתיות וסידור סגני מועצת העם במשרה מלאה ברמות המחוז והקהילתיות.

סגנית יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טאן ניהלה את הישיבה.

לוודא שלפחות 35% מהמועמדים לתפקידים בכנסת יהיו נשים.

קודם לכן, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית הקשיבה לשר פאם טי טאנה טרה שהציג בקצרה את שתי הגשות הממשלה בנוגע לשתי טיוטות החלטה.

על פי ההגשה על טיוטת ההחלטה המנחה את קביעת המבנה, ההרכב וההקצאה הצפויים של מספר המועמדים המועמדים לבחירות למועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031, על מועמדות לוודא שהן מהוות לפחות 35% מרשימת המועמדים הרשמית בכל רמה; לשאוף לשיעור בחירות של כ-30% מכלל צירי מועצת העם בכל רמה. מועמדים לסגני מפלגה שאינם חברי מפלגה חייבים לשאוף להוות לפחות 10% מרשימת המועמדים הרשמית המועמדים לבחירות בכל רמה.

שר הפנים פאם טי טאנה טרה הציג בקצרה את שתי הגשות הממשלה בנוגע לשתי טיוטות החלטה.

עבור מועמדים שהם נציגים צעירים (מתחת לגיל 42), יש לשאוף להשיג שיעור של לא פחות מ-15% ברשימה הרשמית של המועמדים המומלצים לבחירה בכל רמה; עבור נציגי מועצת העם לקדנציה 2021-2026 שנבחרו מחדש, יש לשאוף להשיג שיעור של לא פחות מ-30% ברשימה הרשמית של המועמדים המומלצים לבחירה בכל רמה.

על פי טיוטת ההחלטה בנוגע למספר סגני יושבי ראש מועצת העם, סגני ראשי מועצת העם ברמה המחוזית והקהילתית וסידור נציגי מועצת העם במשרה מלאה ברמה המחוזית והקהילתית. כל ועדה של מועצת העם ברמה הקהילתית מחושבת לכלול בממוצע 2 סגני ראשי ועדה. במקביל, הוועדה הקבועה של מועצת העם ברמה המחוזית, בהתבסס על אוריינטציה של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית וועדת המפלגה העירונית, ממונה להחליט באופן ספציפי על מספר סגני ראשי מועצת העם בכל יחידה מנהלית ברמה הקהילתית על מנת להבטיח שמספרם הכולל של סגני ראשי מועצת העם ברמה הקהילתית של המחוז או העיר לא יעלה על המספר הכולל המחושב לפי המסגרת הממוצעת שנקבעה לעיל.

בדוח הסיכום של שני דוחות האימות, יו"ר ועדת העבודה של המשלחת, נגוין טאן האי, אמר כי טיוטות ההחלטות עוקבות בעיקרן אחר המסקנות וההנחיות של הפוליטביורו, המזכירות ותקנות המפלגה בנוגע למבנה הארגוני; יחד עם זאת, חלק מהתכנים הותאמו לתקנות החדשות של חוק בחירת חברי האסיפה הלאומית וחברי מועצת העם ומודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי; יצירת בסיס משפטי שיסייע לרשויות המקומיות ליזום את מספר חברי מועצת העם במשרה מלאה ברמה המחוזית והקהילתית בהתאם למצב בפועל של הרשויות המקומיות...

יו"ר ועדת העבודה של המשלחת, נגוין טאנה האי, הציג סיכום של שני דוחות פיקוח.

בנוגע לקביעת מספר נציגי מועצת העם בכל הרמות, ועדת עבודת המשלחות מסכימה עם ההוראות בסעיף 2, סעיף 1, סעיף 1, בפסקה א' של טיוטת ההחלטה בדבר קביעת מספר נציגי מועצת העם הנבחרים בכל יחידה מנהלית על סמך אוכלוסיית כל יחידה מנהלית ועל סמך נתוני אוכלוסייה במאגר האוכלוסייה הלאומי. עם זאת, מומלץ לחשב את הזמן לקביעת נתוני האוכלוסייה עד 31 באוגוסט 2025, כך שיהיה עקבי עם נתוני האוכלוסייה שסופקו על ידי משרד הביטחון הציבורי לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לחישוב הקצאת נציגי מועצת העם, על מנת להבטיח עקביות בשימוש בנתוני אוכלוסייה.

ועדת עבודת המשלחת מצאה כי קביעת מספר סגני יושבי ראש מועצת העם וסגני ראשי ועדת מועצת העם, כפי שנקבעה בטיוטת ההחלטה, תואמת במדויק את מסקנה מס' 187-KL/TW מיום 29 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו והמזכירות בנוגע להכוונת מספר הסגנים של סוכנויות וארגונים במערכת הפוליטית. עם זאת, בנוסף לקריטריונים שצוינו במסקנה 187-KL/TW, הסדרת מספר הסגנים ברמה המקומית דורשת ניתוח נוסף בנוגע להיקף, אופי, מיקום וסיווג היחידה המנהלית (יחידות מנהליות מסוג מיוחד וסוג I כוללות יותר סגנים מאשר יחידות מסוג II וסוג III).

קנה מידה מתאים, דרישות אחריות וצורכי ייצוג אנשים בכל רמה

בנאום בפגישה, יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, הדגיש כי מדובר בשני נושאים חשובים מאוד כהכנה לבחירת נציגים לאסיפה הלאומית ה-16 ולמועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031; הוא ביקש שההנחיות בנוגע למבנה, להרכב ולהקצאת מספר המועמדים למועצות העם בכל הרמות חייבות לעמוד בהנחיות ולתקנות המפלגה, ובמיוחד בתקנות האחרונות לשירות השלטון המקומי הדו-מפלגתי, וכן בהנחיה מס' 45-CT/TW מיום 14 באפריל 2025 של הפוליטביורו בנושא קונגרסים מפלגתיים בכל הרמות לקראת קונגרס המפלגה הלאומי ה-14.

סקירה כללית של הפגישה

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טהאן מאן, ציין גם כי פרסום ההחלטות הללו נועד ליצור במהירות בסיס משפטי עבור יישובים להיערך לבחירות, בהתאם לתקנות החוק החדשות, ולהתגבר על מגבלות וחסרונות. בחירת המועמדים חייבת להבטיח ייצוג ויעילות, ולציין כי "לא משנה מה המבנה, הוא חייב להיות איכותי".

יו"ר האסיפה הלאומית ציין דרישות ספציפיות והציע כי ראשית, יש צורך לקבוע מבנה גמיש של מועמדים אשר גם יבטיח את עקרון הייצוג וגם יתאים לתנאים בפועל. "חדשנות לא רק מבטיחה מבנה סביר בהתאם לרשימת הארגונים החברתיים, המקצועות, הכוחות המזוינים ויחידות השירות הציבורי, אלא גם צריכה לשים לב ליכולת, לתחומים מיוחדים ולקשרים עם פעילויות השלטון המקומי, תוך הבטחת איכות הפעילויות", הציע יו"ר האסיפה הלאומית.

שנית, בנוגע לאיזון בין מספר הנציגים במשרה מלאה למספר הנציגים במשרה חלקית, יש צורך להגביל את מספר הנציגים במשרה מלאה כדי להתאים את הליכי הייעול. עם זאת, אם יכולתה של מועצת העם לפקח ולפקח לעומק מצטמצמת, יש לחשב אותה מחדש. לכן, יש צורך לבחון מחדש ולהגדיר בבירור את המשימות, המנגנונים, האחריות ומשטר העבודה של הנציגים במשרה מלאה כדי למנוע בזבוז.

שלישית, בנוגע ליחס המועמדות, האיזון והסלקטיביות, חוק בחירת חברי האסיפה הלאומית וחברי מועצת העם קובע כי המועמדים המומלצים יהיו גבוהים ממספר החברים שייבחרו באחוז מסוים כדי להבטיח בחירה ותחרות. עם זאת, במציאות, במקומות רבים, בעת הכנת רשימת המועמדים, קיים איזון לא מספק. לכן, יש להדגיש בהחלטה כי יש לשקול את קביעת האיזון הנדרש בהתאם למאפייני כל יישוב.

רביעית, להבטיח מבנה של אנשים שאינם חברי מפלגה, צעירים ונשים אתניות, אך עם יכולת מבצעית.

חמישית, יש להבטיח שקיפות ואחריותיות כדי לקדם את יעילות פעילות מועצת העם. נציגי מועצת העם אינם רק נציגים, אלא חייבים להיות אחראים באמת כלפי העם.

שישית, להמשיך ולבחון ולחשב תקנות כדי להבטיח מעבר בסידור היחידות המנהליות וליצור מפת דרכים יציבה, במיוחד עבור יישובים בעלי שטחים קטנים באזורים מרוחקים.

שביעית, בנוגע למיקום הגיאוגרפי וליכולת הספציפית של הנציגים, בנוסף לסטנדרטים הכלליים, יש צורך לשקול קריטריונים כגון מיקום גיאוגרפי ספציפי, הבנת האזור, ידיעת השפה, כלכלה חקלאית, עיור ועידוד מועמדים בעלי יכולת מקצועית גבוהה.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, הציע גם לקדם את תחומי המדע, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית, להשתמש בבינה מלאכותית (AI) בבחירת נציגים ולבנות מבנה של קאדרים ייעודיים ברמה המחוזית והקהילתית. במקביל, לפתח הנחיות מפורטות עם סט קריטריונים ליכולת אפקטיבית; ליישם תוכנית הכשרה מקיפה לנציגים צעירים שאינם חברי מפלגה; להגביר את השימוש בטכנולוגיית שקיפות נתונים, לשקול יישום נתוני משרד הביטחון הציבורי בעבודת הבחירות ולארגן מחדש את המנגנון.

בדברי הסיכום שלה, סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, ביקשה ממשרד הפנים ומוועדת ענייני המשלחות לתאם את לימוד והמשך שכלול שתי טיוטות ההחלטות לפני הגשתן ליושב ראש האסיפה הלאומית לחתימה ופרסום. בפרט, חשוב לציין את התאמת תקנת הגיל כדי לקבוע את המועמדים כנציגים צעירים (מתחת לגיל 40), תוך הבטחת עקביות עם מסקנות הפוליטביורו והמזכירות; לשים לב לטכניקות חקיקה בתקנה בנוגע למספר סגני יושבי ראש מועצות העם וסגני ראשי מועצות העם ברמת הקומונות...

בפגישה, 100% מחברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הנוכחים אישרו את החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית המנחה את קביעת המבנה, ההרכב והקצאת מספר המועמדים הצפויים לבחירות למועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031; את החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הקובעת את מספר סגני יושבי ראש מועצות העם, סגני ראשי מועצות העם ברמה המחוזית והקהילתית ואת סידור סגני מועצת העם במשרה מלאה ברמה המחוזית והקהילתית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/thong-qua-hai-nghi-quyet-huong-dan-phan-bo-so-luong-nguoi-gioi-thieu-ung-cu-dai-bieu-hdnd-va-so-luong-pho-chu-cich-hdnd-cap-tinh-cap-xa-10390660.html