משיכת סטודנטים טובים לקריירת הוראה

כיצד ניתן "לסדר" תלמידים לפי צרכיהם?

על פי משרד החינוך וההכשרה , לאחר שלוש שנות יישום, צו 116 השיג תוצאות מסוימות כגון: מספר המועמדים וההורים המתעניינים במגמות הכשרת מורים גדל; שיעור המועמדים הנרשמים לקבלה, ציון הקבלה ושיעור המועמדים הנרשמים למגמות הכשרת מורים גדלו בחדות ביחס למגמות ותחומי הכשרה אחרים; ואיכות המורים השתפרה.

צו 116, כאשר יצא לאור, כולל מדיניות חדשה ומשמעותית רבה, המושכת סטודנטים מצטיינים רבים להירשם ללימודים ולתרום למגזר החינוך. באופן ספציפי, סטודנטים פדגוגיים מקבלים תמיכה בשכר לימוד ובהוצאות מחיה. לאחר סיום הלימודים, האחריות של הסטודנטים היא לעבוד במשך תקופה מסוימת במגזר החינוך , אחרת יצטרכו להחזיר את כספי התמיכה. הקצאת אחריות למחוזות ולערים המנוהלות באופן מרכזי בהקצאת משימות, הזמנת או הגשת הצעות מחיר להכשרת סטודנטים פדגוגיים. סטודנטים שגויסו לפי מכסות שהוקצו אך אינם כפופים להזמנות, הקצאת משימות או הגשת הצעות מחיר עדיין זכאים למדיניות תמיכה במסגרת הקטגוריה של "הכשרה לפי צרכים חברתיים".

עם זאת, יישום צו 116 נתקל בקשיים מסוימים כגון: יישובים התחייבו להגיש הזמנות אך לא עשו זאת, מה שהוביל לעיכובים בתשלום כספים; תקנות בנוגע להגשת הצעות מחיר להכשרת מורים אינן כוללות הוראות ספציפיות; יישובים מסוימים מתקשים ואין להם מספיק כספים לתמוך בסטודנטים להוראה; הכשרת סטודנטים להוראה וגיוס סטודנטים לאחר סיום הלימודים למגזר החינוך אינם מסונכרנים; למעקב אחר החזר כספים אין הוראות מפורטות...

להבהיר את האחריות ולהסיר מכשולים

כדי להתגבר על המצב שבו מתלמדים להוראה אינם נהנים או מתעכבים ליהנות ממדיניות תמיכה, הממשלה הטילה על משרד החינוך וההכשרה לבחון, לתקן ולהשלים את צו 116 כדי להסיר מכשולים ולהבטיח יישום בר-קיימא ויעיל.

ראשית, הממשלה קובעת כי המדינה תתמוך בסטודנטים פדגוגיים על ידי מתן הערכות תקציב, במקום לאפשר ליישובים לאזן אותן בעצמם כפי שהיה בעבר.

במקביל, צו מס' 60 מבהיר בנוסף את אחריותם של גורמים רלוונטיים כגון משרד החינוך וההכשרה, משרד האוצר, ועדות העם המחוזיות, מוסדות להכשרת מורים, לומדים... ביישום המדיניות; ובמיוחד מבהיר את האחריות להבטיח מימון ליישום מדיניות תמיכה לסטודנטים פדגוגיים.

צו 60 מספק גם הוראות ברורות יותר לגבי הליכי תשלום החזרים במקרים בהם נדרש החזר על פי התקנות; אחריותם של מוסדות להכשרת מורים, סוכנויות המקצות משימות ומורות לסטודנטים פדגוגיים בתיאום עם סוכנויות ויחידים בתשלום כספי תמיכה וגביית החזרים; ואחריותם של הלומדים ביישום ההתחייבות להחזר הוצאות.

צו מס' 60 משלים את ההוראה: התקציב ליישום המדיניות בצו זה מאוזן בהערכות ההוצאות השנתיות של תקציב המדינה בהתאם לביזור הניהולי הנוכחי. התקציב המרכזי תומך בתקציבים מקומיים ביישום מדיניות בהתאם לעקרון התמיכה הממוקדת מהתקציב המרכזי לתקציבים מקומיים ביישום מדיניות הביטוח הלאומי שהוציאו הרשויות המוסמכות החלות על כל תקופה.

במקביל, צו מס' 60 מוסיף גם הוראת מעבר, לפיה "התקציב המרכזי תומך בתקציבים מקומיים ליישום מדיניות תמיכה לסטודנטים פדגוגיים משנת הלימודים 2021-2022 ועד סוף שנת הלימודים 2024-2025, בהתאם לעקרון התמיכה הממוקדת מהתקציב המרכזי לתקציבים מקומיים ליישום מדיניות ביטוח לאומי שהוצאו על ידי הרשויות המוסמכות החלות על כל תקופה". הוראה זו מתגברת על המצב שבו חלק מהיישובים אינם יכולים לאזן את תקציביהם ליישום מדיניות תמיכה לסטודנטים פדגוגיים, תוך הבטחת יישום בהתאם להוראות חוק החינוך משנת 2019.

סטודנטים באוניברסיטת הואה לחינוך.

כדי לפתור את הקשיים ביישום צו 116, להבטיח הנחיות נאותות בסעיף 85 לחוק החינוך משנת 2019 וליישם מדיניות תמיכה בזמן לסטודנטים פדגוגיים, צו מס' 60 קובע: יישום שיטות תמיכה לסטודנטים פדגוגיים בהכשרה בצורה של הקצאת תקציב (שיטת הכשרה בהתאם לצרכים חברתיים בצו 116). במקביל, צו מס' 60 עדיין קובע את שיטת הקצאת המשימות והזמנת ההכשרה לסטודנטים פדגוגיים כך שלרשויות המקומיות יהיו התנאים ליישם; ביטול שיטת המכרז בהשכלה הגבוהה כדי לעמוד בהוראות צו 32/2019/ND-CP מיום 10 באפריל 2021 של הממשלה המסדיר את הקצאת המשימות, הזמנתן או הגשתן המכרז לאספקת מוצרים ושירותים ציבוריים באמצעות תקציב המדינה ממקורות הוצאות קבועים ואת תהליך היישום בפועל.

בפרט, צו מס' 60 מתקן ומשלים מספר תכנים הקובעים במפורש את אחריותן של סוכנויות ויחידות להבטיח את היתכנות השבת כספי התמיכה בשכר לימוד ובהוצאות מחיה עבור סטודנטים פדגוגיים הנדרשים להחזיר הוצאות שכר לימוד ומחיה כפי שנקבע. כלומר, הוועדה העממית של המחוז בו הסטודנט רשום מפקחת, מנחה ומוציאה הודעות על גביית כספי התמיכה כך שסטודנטים פדגוגיים יוכלו להחזיר את מלוא הסכום שיש להחזיר כפי שנקבע בסעיף 8 של צו 116 וצו 60.

עבור סטודנטים פדגוגיים הנתמכים במימון בצורת מטלה או צו וכפופים להחזר כפי שנקבע בסעיף 1, סעיף 6 של צו 116, הגוף המקצה את המטלה או הצו יפקח, ינחה ויוציא הודעה על גביית מימון התמיכה כך שסטודנטים פדגוגיים יוכלו להחזיר את המימון כפי שנקבע בסעיף 8 של צו 116 ובצו זה. בתוך מגבלת הזמן לביצוע חובת החזר המימון, הסטודנט ישלם את ההחזר למוסד ההכשרה או לגוף המזמין או המקצה את המשימה (עבור סטודנטים הכפופים להזמנה או הקצאת המשימה).

מוסדות להכשרת מורים, סוכנויות הזמנת מורים וסוכנויות המטילות את המשימה של תשלום הסכום שנגבה מסטודנטים פדגוגיים לתקציב המדינה בהתאם להוראות סעיף 7 לצו מס' 11/2020/ND-CP מיום 20 בינואר 2020 של הממשלה המסדיר את ההליכים המנהליים בתחום אוצר המדינה ובהתאם להוראות חוק תקציב המדינה בנושא ניהול סכומים שנגבו ששולמו לתקציב.

לצד הפתרונות הנ"ל, חלק ממומחי החינוך סבורים גם שכדי להבטיח שימוש סביר ובר-קיימא במשאבי אנוש במגזר הפדגוגי, גיוס מורים צריך להיות בעל מפת דרכים ברורה ושקופה, בדומה למודל הקצאת כוח אדם במגזרים ספציפיים. אם תהליך ההכשרה והגיוס יהיה מאוחד מההתחלה, לסטודנטים לפדגוגיה לאחר סיום הלימודים תהיה אוריינטציה קריירה ספציפית, תוך הימנעות מהמצב הנוכחי של עודף מורים במקומות מסוימים ומחסור חמור במורים במקומות אחרים. פרופסור חבר, ד"ר טראן טרונג טין, הדגיש: יש צורך בביזור ברור של האחריות בין היחידות הרלוונטיות ביישוב. כאשר מנגנון הביזור מיושם בצורה סבירה, הוא לא רק מסייע בהפחתת הלחץ המנהלי על בתי הספר אלא גם תורם לשיפור יעילות יישום המדיניות, תוך הבטחה שמשאב אנושי זה ינוצל בצורה סבירה ובר-קיימא...

לדברי פרופסור חבר ד"ר בוי דוק נגוין, סגן מנהל אוניברסיטת תאי נגוין לחינוך, אחת הקשיים הגדולים ביותר כיום היא שסידור הכשרת מורים בין יישובים אינו יעיל באמת, לא בהתאם לרוח צו מס' 116. יחד עם זאת, תהליך המימון מתמודד גם עם מכשולים רבים, המובילים לעיכובים בתמיכה בהוצאות המחיה של הסטודנטים. כיום, הביקוש להכשרת מורים וגיוס ביישובים גובר, אפילו במקומות רבים קיים מחסור חמור. עם זאת, במציאות, סטודנטים פדגוגיים רבים לאחר סיום הלימודים עדיין מתקשים למצוא עבודה בתחומי הלימוד שלהם. יחד עם זאת, מנגנון גיוס המורים עדיין מבוסס בעיקר על מכסות כוח אדם ובחינות שירות המדינה, מה שמוביל לחסמים ביצירת הזדמנויות עבודה לסטודנטים פדגוגיים לאחר סיום הלימודים. בינתיים, על פי צו מס' 116, אם סטודנטים לא יעבדו במגזר החינוך למשך הזמן שהוקצה, הם יצטרכו להחזיר את מלוא דמי ההכשרה. זה יוצר באופן בלתי נראה לחץ רב על הלומדים.

במקביל, לדברי פרופסור חבר ד"ר טראן טרונג טין, מנהל אוניברסיטת קאן טו, זיהוי הגוף הספציפי האחראי על ניהול, פיקוח ויישום מדיניות יסייע ליישובים להיות פרואקטיביים יותר בחיזוי צורכי המורים, ובכך יהיו להם תוכניות הכשרה והשמה מתאימות לאחר סיום לימודיהם.

פואנג אויאן

מקור: https://baophapluat.vn/thu-hut-sinh-vien-gioi-theo-nghiep-thay-co-post545158.html