הליכים להטמנת פסולת "חייבים להתבצע כמו מכרה זהב"

[מודעה_1]

היום אחר הצהריים, 22 באפריל, במושב ה-32, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הצעת החוק לגיאולוגיה ומינרלים.

בניית חוקים כדי להתגבר על ליקויים רבים

בהצגת הדו"ח, אמר שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קווק חאן כי לאחר 13 שנים של יישום חוק המינרלים משנת 2010, מערכת המסמכים המשפטיים בנושא מינרלים הושלמה למעשה, ותורמת לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה של מינרלים; קידום סקרים גיאולוגיים של מינרלים ותעשיית הכרייה; וניהול מינרלים מחמיר ויעיל יותר ויותר. מדיניות חשובה רבות עדיין שומרת על ערכה ועוברת בירושה.

thu tuc cua mo dat san lap phai thuc hien nhu mot mo vang hinh anh 1 — שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קוק חאן

עם זאת, עדיין קיימים כמה ליקויים ומגבלות ביישום החוק. ראשית, חוק המחצבים טרם הסדיר את ניהול הגיאולוגיה על ידי המדינה, ובמיוחד את הניהול המאוחד על פי סטנדרטים ותקנות מיוחדים; בפרט, הוא לא איחד את ניהול המידע והנתונים הגיאולוגיים כפי שנקבע בהחלטה מס' 10-NQ/TW מיום 10 בפברואר 2022 של הפוליטביורו .

שנית, הליכים מנהליים לרישוי מינרלים לשימוש כחומרי הטמנה עדיין מסובכים; עצמים מינרליים לא סווגו כדי להחיל נהלים מנהליים תואמים ומתאימים (הנהלים עבור מכרות הטמנה חייבים להתבצע כמו אלה עבור מכרות זהב).

שלישית, גביית דמי זכויות כרייה על סמך עתודות מינרלים עדיין נתקלת בליקויים רבים כגון: חישוב דמי זכויות כרייה על סמך עתודות מינרלים שאושרו אינו מבטיח דיוק; גביית דמי זכויות כרייה לפני הכרייה אינה יוצרת תנאים למפעלים להשקיע בבניית מכרות בסיסית; במקרים בהם הכרייה אינה מכסה את העתודות המורשות, אין כיום תקנות להחזר דמי זכויות הכרייה.

מטרת החוק היא ליצור מסדרון משפטי מקיף להגנה על משאבים גיאולוגיים ומינרלים שלא נוצלו; לחזק את הגנת הסביבה ובטיחות העבודה בפעילויות מינרלים; וליצור הרמוניה בין האינטרסים בין המדינה, ארגונים ויחידים המנצלים מינרלים לבין הקהילות בהן מתבצעות פעילויות מינרלים. לקדם ביזור והאצלת סמכויות לרשויות המקומיות....

הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה הסכימה באופן עקרוני עם הצורך לחוקק את החוק מהסיבות שצוינו בהגשת הממשלה .

סוכנות הביקורת ביקשה מסוכנות הניסוח להשלים מידע ולהעריך את השפעת המדיניות בצורה מלאה יותר על תוכן מדיניות חדש המשפיע על תפקידיו ומשימותיו של סוכנויות ניהול המדינה; השימוש בתקציב המדינה; הרחבת זכויותיהם של ארגונים ויחידים לחקור ולנצל מינרלים; ולהמשיך לבחון את טיוטת החוק עם חוקים קשורים.

בנוגע לסיווג מינרלים, סוכנות הביקורת מסכימה באופן עקרוני עם התקנה לחלוקת מינרלים ל-4 קבוצות כפי שמופיע בטיוטת החוק, שבה מפרידה קבוצת המינרלים שהם חומרי בנייה נפוצים (קבוצה III) ומינרלים המשמשים כחומרי מילוי (קבוצה IV).

עם זאת, ישנן דעות לפיהן סוגים מסוימים של מינרלים יכולים לשמש למטרות רבות ושונות, מה שמקשה על קביעת קבוצת המינרלים לאיזו הם שייכים, וגורם לחפיפה בסמכויות בתכנון מינרלים בין משרד משאבי הטבע והסביבה לבין הוועדה העממית המחוזית.

על פי סוכנות הפיקוח, ישנן חוות דעת המציעות תקנות ספציפיות יותר לגבי מינרלים מקבוצה IV והבהרת תכולת המינרלים "המתאימים רק למטרת ייצור חומרי מילוי" כדי לפשט את ההליכים לניצול חול נהר וחול ים כחומרי מילוי...

צריך ליצור מסדרון חוקי לכריית חול?

במהלך הדיון, הציע מזכ"ל האסיפה הלאומית בוי ואן קואנג לשקול הוספת תקנות בנוגע לתכנון חיפוש, ניצול ועיבוד של חול ים כדי להחליף חול וחצץ נהרות, משום שמדובר בדרישה מעשית.

מר בוי ואן קואנג ציטט נתונים סטטיסטיים לפיה בכל המדינה יש 330 מכרות חול נהרות עם עתודות של כ-2.3 מיליארד מטרים מעוקבים, ואמר כי זה מספיק רק לצורכי יישור אך לא מספיק כדי לענות על צורכי הבנייה.

יתר על כן, כריית חול וחצץ באפיקי נהרות גם היא מותירה השלכות רבות וברורות, במיוחד השפעות סביבתיות, שינויים בזרימת המים, מפולות של בתים, סכרים ועבודות בנייה.

המזכיר הכללי אמר גם כי עתודות חול הים של ארצנו הן כ-196 מיליארד מ"ק, אך אין מספיק מסדרון חוקי לניצול וניצול, מה שמוביל לחיפוש וניצול איטיים או בלתי אפשריים עקב היעדר הנחיות טכניות סטנדרטיות.

"כדי להגביל ובסופו של דבר לעצור את ניצול חול וחצץ נהרות ולעבור במקום זאת לחול ים, החוק צריך להסדיר את התכנון והניצול של חול ים כך שיהיה לו בסיס חוקי שיספק את הביקוש העתידי לחול ים", הציע מר בוי ואן קואנג.

thu tuc cua mo dat san lap phai thuc hien nhu mot mo vang hinh anh 2 — יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה התייחס לטיוטת החוק.

בהתייחסו לטיוטת החוק, הציע יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה להבהיר תכנים ספציפיים רבים. לדוגמה, חוק זה אינו מזכיר נפט וגז אך כן מזכיר כבול, פחם חום ולמעשה ישנם מכרות פחם שקשה לנצל אך ניתן לנצל גז פחם. הדבר מוביל לחפיפה בניהול קבוצת הפחם והמחצבים וקבוצת הנפט והגז, מה שמחייב תפקיד ניהולי מקיף, ולכן יש צורך להבהיר את עקרון החלוקה.

או שהטיוטה מזכירה את אזור שמורת המחצבים הלאומית, אך לא ברור האם הסמכות להחליט על כניסתה לשמורה שייכת לראש הממשלה, למשרד או לרשות המקומית...

[מודעה_2]
מָקוֹר