ראש הממשלה מורה לשיפור יעילות ניהול ותפעול תקציב המדינה

ראש הממשלה ביקש שבחודשים האחרונים של 2025, ישאפו להגדיל את הכנסות תקציב המדינה בלפחות 25% בהשוואה לאומדן, ובכך יתרום להשגת יעד הצמיחה הכלכלית השנתי של מעל 8%.

זהו אחד מתוכנו העיקריים של מסמך רשמי מס' 184/CD-TTg שנשלח למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות בנושא ניהול תקציב המדינה בחודשים האחרונים של 2025, שנחתם והונפק על ידי ראש הממשלה פאם מין צ'ין ב-2 באוקטובר 2025.

בדוח נכתב: עד ה-30 בספטמבר 2025, הכנסות תקציב המדינה יגיעו לכ-100% מההערכה לשנת 2025, תוך יישום הפחתות והארכות של מיסים, אגרות, היטלים ודמי שכירות קרקע בסך של למעלה מ-200 טריליון וונד לתמיכה בעסקים ובאנשים; הוצאות תקציב המדינה ינוהלו בצורה הדוקה וחסכונית. זוהי תוצאה חיובית בהקשר של קשיים ואתגרים רבים בעולם ובמדינה.

עם זאת, בחודשים האחרונים של השנה, צפוי כי המצב הפוליטי, הכלכלי, המסחרי וההשקעות העולמי ימשיך להתפתח בצורה מורכבת ובלתי צפויה, דבר שישפיע לרעה על כלכלת ארצנו; אסונות טבע, סופות, שיטפונות ומגפות יתפתחו בצורה מורכבת מאוד, וישפיעו על יישום משימות פיתוח חברתי-כלכלי ועל הכנסות והוצאות תקציב המדינה.

כדי לשפר את יעילות ניהול וניהול תקציב המדינה בחודשים האחרונים של 2025, תוך שאיפה להגדיל את הכנסות תקציב המדינה בלפחות 25% בהשוואה לאומדן, ולתרום ליישום יעד הצמיחה הכלכלית השנתי של מעל 8%, ביקש ראש הממשלה מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים, סוכנויות ממשלתיות; יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי מרכז המדינה להתמקד בהובלה, הכוונה וארגון של יישום דרסטי, בזמן ויעיל של המשימות והפתרונות הבאים:

לשאוף לכך שהכנסות תקציב המדינה בשנת 2025 יגדלו בלפחות 25% בהשוואה לאומדן.

1. משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות:

א) להמשיך ליישם ביעילות פתרונות ומשימות מרכזיות לקידום רפורמה בהליכים מנהליים, שיפור סביבת ההשקעות והעסקים, הגברת התחרותיות הלאומית, הסרת קשיים בייצור ובעסקים, ופיתוח חברתי-כלכלי בהתאם להחלטות ומסקנות המפלגה והאסיפה הלאומית, החלטה מס' 154/NQ-CP מיום 31 במאי 2025, מס' 226/NQ-CP מיום 5 באוגוסט 2025, מס' 02/NQ-CP מיום 8 בינואר 2025, החלטות של ישיבות רגילות של הממשלה והודעות רשמיות, הנחיות והנחיות של ראש הממשלה.

ב) ליישם בנחישות את עבודת גביית תקציב המדינה, תוך שאיפה להגדיל את גביית תקציב המדינה ברחבי המדינה בלפחות 25% בהשוואה לאומדן בשנת 2025. לחזק את ניהול גביית תקציב המדינה, למנוע אובדן הכנסות, להבטיח גבייה נכונה, מספקת ובזמן; להרחיב את בסיס הגבייה, במיוחד ממסחר אלקטרוני, שירותי מזון וחנויות קמעונאיות; לקדם עוד יותר את הטרנספורמציה הדיגיטלית בניהול המסים; להרחיב בנחישות, בהתמדה ובתקיפות את יישום החשבוניות האלקטרוניות המופקות מקופות רושמות.

צוות ניהול השוק של מחוז קוואנג טרי גילה מנות רבות של סחורות מזויפות והונאות מסחר. (צילום: נגוין לינה/VNA)

לחזק באופן נחוש את המניעה והמאבק בהברחות, הונאות סחר, תמחור העברה והעלמות מס, במיוחד בפעילויות עסקיות בפלטפורמות דיגיטליות ובהעברות נדל"ן; להתמקד בפיקוח ובבדיקה של יישום תקנות חוקיות בנושא מחירים, מיסים ועמלות; לטפל בקפדנות בהפרות בהתאם לחוק.

ג) לארגן ולנהל את הוצאות תקציב המדינה באופן יזום ויסודי כדי לחסוך בהוצאות תקציב המדינה, ובמיוחד בהוצאות רגילות, להדק את המשמעת והסדר ולשפר את יעילות השימוש בתקציב המדינה.

להתמקד ולהאיץ באופן דרסטי את התקדמות היישום והחלוקה של הון השקעות ציבורי, במיוחד פרויקטים ועבודות לאומיות מרכזיות וחשובות; לשאוף להשלים את היעד של חלוקת 100% מתוכנית הון ההשקעות הציבוריות עד 2025; לזהות זאת כאחת המשימות הפוליטיות המרכזיות הקשורות לאחריותם של ראשי משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות.

על שרים, ראשי מגזרים ויושבי ראש של ועדות העם המחוזיות להיות נחושים יותר בחיזוק הפיקוח, הבקרה והסרה בזמן של קשיים ומכשולים בחלוקת השקעות ציבוריות (במיוחד בנוגע לקרקעות, פינוי אתרים ועניינים הקשורים למסירה ויישום של פרויקטים לאחר ארגון מחדש של מנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי).

חסכו ביסודיות בהוצאות שוטפות, בדקו, סדרו והתאימו את הערכות ההוצאות בהתאם לתקנות; צמצמו באופן יזום הוצאות מיותרות, תוך הבטחת חיסכון ויעילות.

להשקיע בבנייה ולרכוש נכסי ציבור בהתאם למשטר, לתקנים ולנורמות הנכונים, תוך הבטחת חיסכון ויעילות. לארגן את הסקירה והסידור מחדש של נכסי ציבור, ולטפל בנכסים עודפים לאחר סידור מחדש של המנגנון הארגוני והיחידות המנהליות בכל הרמות בהתאם לתקנות; למנוע בזבוז ואובדן של נכסי ציבור.

ד) יישובים עוקבים מקרוב אחר מצב השוק וההתפתחויות ומעריכים אותו באופן יזום כדי ליישם פתרונות להגדלת הכנסות התקציב. ממשיכים לעודד קידום הכנסות מייצור, עסקים ומקרקעין בהתאם להנחיית ראש הממשלה בדוח רשמי מס' 124/CD-TTg מיום 30 בנובמבר 2024.

יישום הוצאות תקציב המדינה בהתאם לאומדנים שהוקצו ויכולת גביית הכנסות בהתאם לביזור; שימוש יזום בעתודות תקציב, קרנות רזרבה כספיות, עודפי תקציב ומשאבים מקומיים חוקיים לטיפול במשימות הוצאות למניעה, תגובה והתגברות על השלכות של אסונות טבע ומגפות ומשימות הוצאות דחופות ויוצאות דופן אחרות הנובעות בהתאם לתקנות.

במקרה שצפוי שהכנסות התקציב המקומי יהיו נמוכות מההערכה, ועדת העם המחוזית תגבש תוכנית לדיווח למועצת העם על פתרונות לטיפול, סקירה, צמצום ודחיית משימות הוצאות שאינן נחוצות באמת להבטחת איזון התקציב המקומי. אין לאפשר חוסר איזון בהכנסות ובהוצאות ביישוב, בסוכנות או ביחידת התקציב.

לפני ה-10 באוקטובר, יש להחליט על תוכנית לטיפול בהון תקציבי המדינה שהוקצה למשרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות אך לא הוקצה בפירוט למשימות השקעה ופרויקטים לאחר המועד האחרון.

2. משרד האוצר מנהל ומתאם עם משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות על מנת:

להמשיך ולפעול בצורה דרסטית יותר ביישום מדיניות פיסקלית מרחיבה סבירה, ממוקדת ויעילה, בתיאום הדוק, סינכרוני והרמוני עם המדיניות המוניטרית, על מנת לקדם צמיחה, לייצב את המאקרו-כלכלה, לשלוט באינפלציה ולהבטיח איזונים משמעותיים במשק. לשלוט בגירעון התקציבי של המדינה ובחוב הציבורי בטווח המותר.

הנחיית רשויות המס והמכס בכל הרמות לפרוס באופן נחוש וסינכרוני פתרונות לניהול הכנסות, לקדם יישום חזק של טכנולוגיית מידע, טרנספורמציה דיגיטלית, לשפר את יעילות ניהול המסים, למנוע הונאות מס, העלמות מס, הפסדי מס, להבטיח גבייה נכונה, מלאה ובזמן. להמשיך ולשפר את המוסדות, המדיניות והחוקים בנוגע לגביית תקציב המדינה.

פרויקט רכיב 3 של הכביש המהיר Bien Hoa-Vung Tau. (צילום: Hoang Nhi/VNA)

קריאה דחופה למשרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות (למשרד האוצר לסנתז ולדווח לרשויות המוסמכות לצורך שיקול דעת והחלטה לפני 10 באוקטובר 2025): (א) העברת הון השקעות ציבורי ממשרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות שאין צורך להשתמש בו למשרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות הזקוקים להון נוסף כדי להאיץ את התקדמות הפרויקטים בהתאם לתקנות; (ב) תכנון לטיפול בהון התקציבי המרכזי שתוכנן לשנת 2025 שהוקצה למשרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות אך לא הוקצה בפירוט למשימות השקעה ופרויקטים בהתאם לתקנות לאחר המועד שנקבע; (ג) להיות אחראי בפני תקנות המפלגה, חוקי המדינה, הממשלה וראש הממשלה על אי עמידה בתקנות, בהחלטות ובהוראות ראש הממשלה בנוגע למשימות הוצאות תקציב.

לסנתז את החיסכון של 10% מההוצאות הרגילות שהוקצו בתחילת 2025, בהשוואה לאומדן שהוקצה בתחילת 2024, ולחסוך 10% נוספים מההוצאות הרגילות של תקציב המדינה בשבעת החודשים האחרונים של 2025 על מנת לדווח לרשויות המוסמכות כדי להשלים את משאבי ההשקעה בבניית פנימיות ופנימיות למחצה לתלמידי תיכון באזורים מרוחקים, מבודדים, גבוליים ואיים.