ראש הממשלה: להסיר צווארי בקבוק כדי להשיג יעדי צמיחה דו-ספרתיים.

ראש הממשלה ביקש כי טיוטות החוק יבטיחו הן ניהול יעיל והן גמישות לגיוס משאבים מהחברה כדי לשרת את צרכי הפיתוח של המדינה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין מנהל את ישיבת הממשלה בנושא חקיקה בדצמבר 2024. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

ב-4 בדצמבר, בראשות ישיבת הממשלה בנושא חקיקה לנובמבר 2024, שתדון בשש הצעות חוק וטיוטת פקודה אחת, ביקש ראש הממשלה פאם מין צ'ין המשך סקירה וזיהוי של המכשולים והליקויים שנותרו במערכת המסמכים המשפטיים, והציע תיקונים, תוספות והסרת "צווארי בקבוק" כדי להשיג יעדי צמיחה דו-ספרתיים בתקופה הקרובה.

בישיבה נכחו סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין; סגני ראש הממשלה טראן הונג הא, לה טאן לונג, הו דוק פוק, בוי טאן סון; שרים, ראשי סוכנויות משרדיות וראשי סוכנויות ממשלתיות.

במושב, הממשלה דנה בשבעה נושאים חשובים, ביניהם: טיוטת הפקודה לניהול והגנה על אתר שרידי המאוזוליאום של הו צ'י מין; ושש הצעות לניסוח חוקים: חוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק ארגון הממשלה; חוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק השלטון המקומי; חוק האנרגיה האטומית (מתוקן); חוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק ביצוע גזרי דין פליליים; חוק ביצוע מעצר זמני, משמורת ואיסור יציאה ממקום המגורים; וחוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק השימוש הכלכלי והיעיל באנרגיה.

בנוגע לטיוטת הפקודה על ניהול והגנה על אתר המאוזוליאום של הו צ'י מין, הדעות אישרו באופן כללי והעריכו מאוד את עבודת ההכנה של משרד ההגנה הלאומי; יחד עם זאת, הם סברו כי טיוטת הפקודה מיסדה באופן מלא את מדיניות המפלגה ואת עמדותיה בנוגע למשימה הפוליטית המיוחדת של שימור ארוך טווח והגנה מוחלטת על שרידי הנשיא הו צ'י מין לצורך ביקור, ניהול והגנה על אתר המאוזוליאום.

בנוגע להצעה לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק לשימוש חסכוני ויעיל באנרגיה, הסכימו הנציגים להוסיף תקנות בנושא ניהול אנרגיה עבור תאגידים ותאגידים, במיוחד בתחום בקרת מגבלות אובדן דלק; ולשקול התאמה וחיזוק אחריותן של יישובים בבדיקת עמידה בתקנים, תקנות ומגבלות צריכת אנרגיה של עסקים ביישוביהם...

בנוסף, לפתח קרן לקידום חיסכון ויעילות אנרגטית; להשלים ולהבהיר את התקנות בנוגע לתמיכה במס ותמיכה כספית להשקעה בפתרונות אנרגיה חסכוניים ויעילים, פרויקטים לשדרוג ושיפוץ קווי ייצור, והרחבת היקף הייצור באמצעות טכנולוגיות חיסכון באנרגיה.

כדי להתמודד עם המגבלות והחסרונות של חוק האנרגיה האטומית הנוכחי, הממשלה מנסחת חוק אנרגיה אטומית מתוקן לקידום פיתוח ויישום של אנרגיה אטומית, תוך מתן עדיפות לאנרגיה גרעינית, ייצור ציוד, שיתוף פעולה בינלאומי והכשרת משאבי אנוש; הבטחת בטיחותם ואבטחתם של מקורות רדיואקטיביים, ציוד קרינה, ציוד גרעיני וחומרים גרעיניים; וניהול פסולת רדיואקטיבית, דלק גרעיני משומש ומקורות רדיואקטיביים משומשים...

ישיבת ממשלה מיוחדת בנושא חקיקה בדצמבר 2024. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

בנוגע לחוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק ארגון הממשלה, חברי הממשלה קיימו דיונים ערים כדי להבהיר את הקשר בין הממשלה למערכת הפוליטית; הסמכות, האחריות והיחסים בין הממשלה, ראש הממשלה והשרים, ראשי סוכנויות במערכת הממשלתית, ועם הרשויות המקומיות.

בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק השלטון המקומי, הציעו הנציגים מודלים לארגון ממשל עירוני וכפרי, במטרה לקדם אוטונומיה, הסתמכות עצמית וחוסן עצמי, להבטיח את המטרה של שמירה על עצמאות, ריבונות ושלמות טריטוריאלית, ולהבטיח שהעם יהפוך לשגשג ומאושר יותר ויותר...

ראש הממשלה פאם מין צ'ין השתתף בדיונים ובסיכום המושב על כל טיוטת פקודה וחוק מוצע, ונשא את דבריו הסיכום, וביקש ממשרדים, מגזרים וסוכנויות לשקול ברצינות את חוות דעתם של חברי הממשלה ונציגים, לסיים הצעות ולנסח חוקים ופקודות בהתאם לתקנות; ובמקביל, להמשיך ולבחון ולזהות מכשולים וליקויים במערכת המסמכים המשפטיים, להציע תיקונים ותוספות, ולסלק "צווארי בקבוק" כדי להשיג יעדי צמיחה דו-ספרתיים בתקופה הקרובה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ביקש מהשרים וראשי הסוכנויות להוביל ולכוון ישירות את עבודת החקיקה, להשקיע זמן ומשאבים בצורה יעילה, איכותית ובזמן, תוך תחושת אחריות גבוהה ביותר; ולהמשיך לסכם ניסיון מעשי כדי לפתח מדיניות ולהעריך את השפעות החוקים על מנת להבטיח שהם רלוונטיים למציאות ולטפל בצווארי בקבוק, קשיים ומכשולים הנובעים מהפרקטיקה.

בעודו מכיר בכך שמוסדות, מנגנונים ומדיניות הם גם כוחות מניעים ומשאבים לפיתוח, ראש הממשלה הצהיר כי המוסדות עצמם מהווים כיום את צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק. הוא ביקש שטיוטות חוקים והחלטות ימסדו את הנחיות ומדיניות המפלגה הקשורות לתחומים שונים, ויתרמו לפתיחת וגיוס משאבים לפיתוח לאומי, במיוחד בתקופה הקרובה שבה אנו שואפים לצמיחה דו-ספרתית כך שעד שנת 2030 וייטנאם תהיה מדינה מתפתחת עם תעשייה מודרנית והכנסה בינונית גבוהה, ועד שנת 2045 היא תהפוך למדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין, שהדגיש את הצורך בחשיבה חדשנית בחקיקה, ביקש כי טיוטות החוק יבטיחו ניהול יעיל וגמישות לגיוס משאבים חברתיים לפיתוח לאומי. באופן ספציפי, חוקים צריכים לקבוע רק עקרונות, סטנדרטים, קריטריונים ונהלים, בעוד שסוגיות ספציפיות התלויות במצב בפועל וכפופות לשינויים מהירים צריכות להימסר לממשלה ולמשרדים ולסוכנויות הרלוונטיות כדי לספק הנחיות כדי לעמוד בדרישות המצב החדש ולהבטיח יעילות ביישום החוקים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין הורה על סקירה וביטול נחוש של מנגנוני "בקשה ומענק" כדי למנוע יצירת מערכת אקולוגית שלילית, תוך מתן תשומת לב מיוחדת למניעה ומאבק בשחיתות, שליליות ואינטרסים אישיים בתהליך ניסוח חוקים ופקודות; סקירה והימנעות מהפללה של יחסים כלכליים ואזרחיים, והגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של אזרחים ועסקים.

ראש הממשלה ביקש כי טיוטות חוק והחלטות יהיו תמציתיות, קלות להבנה, קלות ליישום, קלות לבדיקה וקלות לניטור, תוך הימנעות מתיאורים ארוכים ופרטים מיותרים. הדרישות צריכות להיות ברורות, תמציתיות, בעלות תובנות, ולהגדיר בבירור סמכות ואחריות. לצד זאת, הוא הדגיש את חיזוק הביזור והאצלת הסמכויות, יחד עם הקצאת משאבים, שיפור יכולת היישום של כל הרמות, שיפור כלי הניטור והבדיקה, הגברת הביקורת לאחר מכן וצמצום הביקורת המקדימה. על הממשלה, המשרדים והמגזרים להתמקד אך ורק בניהול המדינה, פיתוח אסטרטגיה ותכנון.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ביקש גם צמצום מקסימלי של הליכים מנהליים, הפחתה בעלויות הציות לאזרחים ולעסקים, יישום מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית וצמצום עסקאות ישירות, שכן אלה מובילים בקלות לפרקטיקות שליליות ולשחיתות קלה. בנוסף, יש צורך להמשיך ולקבל חוות דעת מצדדים מושפעים, סוכנויות רלוונטיות, מדענים, אנשי מקצוע ומומחים, תוך הסתמכות על ניסיון בינלאומי, ושיפור התקשורת ויישום המדיניות, במיוחד בנוגע לסוגיות חדשות.

לצד חקיקת החוקים, ראש הממשלה ביקש יישום דחוף של חוקים והחלטות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושבה השמיני וכמה חוקים שאושרו במושבה השביעי; המשך סקירה של חוקים שנחקקו לשיפור המערכת המשפטית; והמשך הידוק המשמעת, הסדר והשליטה בסמכות בחקיקה.

ראש הממשלה הדגיש כי על השרים וראשי הסוכנויות להקדיש זמן לא רק לפיתוח חקיקה עבור מגזריהם, אלא גם לספק תשומות למגזרים אחרים במערכת הפוליטית, ובמיוחד לסוכנויות הכפופות ישירות לממשלה; לתעדף משאבי אנוש, תשתיות, מנהיגות והכוונה לעבודה זו; ובמהלך היישום, לזהות צווארי בקבוק ומכשולים, לטפל בהם בכל מקום שהם מתעוררים, ולפתור בעיות באופן יזום בכל רמה, תוך דיווח על כל בעיה שאינה בסמכותם.

מָקוֹר