ראש הממשלה: הסרת צווארי בקבוק כדי להשיג את יעד הצמיחה הדו-ספרתי

ראש הממשלה ביקש כי טיוטות החוק יהיו גם ניתנות לניהול וגם שקופות כדי לגייס משאבים חברתיים לשרת את צרכי הפיתוח של המדינה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש ישיבת הממשלה המיוחדת בנושא חקיקה בדצמבר 2024. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

ב-4 בדצמבר, בראשות ישיבת הממשלה המיוחדת בנושא חקיקה בנובמבר 2024, שעסקה בבחינת 6 הצעות לחקיקה וטיוטת פקודה אחת, ביקש ראש הממשלה פאם מין צ'ין להמשיך ולבחון ולגלות את הבעיות והליקויים שנותרו במערכת המסמכים המשפטיים, להציע תיקונים, תוספות והסרת "צווארי בקבוק" כדי להשיג את יעד הצמיחה הדו-ספרתית בתקופה הקרובה.

בפגישה נכחו סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין; סגני ראש הממשלה טראן הונג הא, לה טאן לונג, הו דוק פוק, בוי טאן סון; שרים, ראשי סוכנויות משרדיות וראשי סוכנויות ממשלתיות.

בפגישה, הממשלה דנה ב-7 נושאים חשובים, ביניהם: טיוטת פקודה בנושא ניהול והגנה על אתר המאוזוליאום של הנשיא הו צ'י מין ו-6 הצעות לפיתוח חוקים: חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ארגון הממשלה; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק השלטון המקומי; חוק אנרגיה אטומית (מתוקן); חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ביצוע פסקי דין פליליים; חוק ביצוע מעצר זמני, מאסר זמני ואיסור עזיבת מקום מגורים; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק השימוש הכלכלי והיעיל באנרגיה.

בנוגע לטיוטת הפקודה בנושא ניהול והגנה על אתר המאוזוליאום של הו צ'י מין, הדעות הסכימו והעריכו מאוד את עבודת ההכנה של משרד ההגנה הלאומי; יחד עם זאת, האמינו כי טיוטת הפקודה ביססה באופן מלא את מדיניות המפלגה ואת עמדותיה בנוגע למשימה הפוליטית המיוחדת של שימור לטווח ארוך והגנה מוחלטת על גופת הנשיא הו צ'י מין לצורך ביקור, ניהול והגנה על אתר המאוזוליאום.

בנוגע להצעה לפתח חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק לשימוש חסכוני ויעיל באנרגיה, הסכימו הנציגים להוסיף תקנות בנושא ניהול אנרגיה עבור מודל הקבוצה והתאגיד הכללי, במיוחד בתחום בקרת שיעורי אובדן דלק; לשקול התאמה וחיזוק אחריותן של הרשויות המקומיות בבדיקת עמידה בתקנים, תקנות ושיעורי צריכת אנרגיה של מפעלים מקומיים...

לצד זאת, בניית כלי מימון לקידום השימוש באנרגיה בצורה כלכלית ויעילה; השלמה והבהרה של תקנות בנושא תמיכה במס ותמיכה כספית לפעילויות השקעה בפתרונות לשימוש באנרגיה בצורה כלכלית ויעילה, פרויקטים לשדרוג ושיפוץ קווי ייצור והרחבת היקף הייצור באמצעות טכנולוגיות חיסכון באנרגיה.

על מנת להתגבר על המגבלות והחסרונות של חוק האנרגיה האטומית הנוכחי, גיבשה הממשלה את חוק האנרגיה האטומית (מתוקן) כדי לקדם פיתוח יישומי אנרגיה אטומית, לייחס חשיבות לאנרגיה גרעינית, ייצור ציוד, שיתוף פעולה בינלאומי והכשרת משאבי אנוש; להבטיח את שלומם ואבטחתם של מקורות רדיואקטיביים, ציוד קרינה, ציוד גרעיני וחומרים גרעיניים; לנהל פסולת רדיואקטיבית, דלק גרעיני משומש, מקורות רדיואקטיביים משומשים...

ישיבת ממשלה בנושא חקיקה בדצמבר 2024. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

בנוגע לחוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק ארגון הממשלה, חברי הממשלה דנו בהתלהבות על מנת להבהיר את הקשר בין הממשלה למערכת הפוליטית; סמכות, אחריות וקשר בין הממשלה, ראש הממשלה, השרים, ראשי מגזרים, סוכנויות במערכת הממשלתית ועם הרשויות המקומיות.

בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק השלטון המקומי, הציעו הנציגים מודלים של ארגון ממשל עירוני וכפרי, שמטרתם לקדם אוטונומיה, הסתמכות עצמית וחיזוק עצמי, להבטיח את המטרה של שמירה על עצמאות, ריבונות ושלמות טריטוריאלית, ולהפוך אנשים לשגשגים ומאושרים יותר ויותר...

בהשתתפותו בדיון ובסיכום של כל טיוטת פקודה, בהצעת פיתוח חוקים ובסיומה של הפגישה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין ביקש מהמשרדים, הסניפים והסוכנויות לקלוט ברצינות את חוות דעתם של חברי הממשלה והצירים, להשלים את ההצעות, לנסח חוקים ופקודות בהתאם לתקנות; במקביל, להמשיך ולבחון ולאתר בעיות וליקויים במערכת המסמכים המשפטיים, להציע תיקונים, תוספות והסרת "צווארי בקבוק" כדי להשיג את יעד הצמיחה הדו-ספרתית בתקופה הקרובה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ביקש מהשרים ומראשי המגזרים להוביל, לכוון ולהשקיע זמן ומשאבים באופן ישיר בעבודת החקיקה בצורה יעילה, מהירה ואיכותית עם תחושת האחריות הגבוהה ביותר; להמשיך לסכם פרקטיקות לבניית מדיניות, להעריך את השפעות החוקים על המדיניות כדי להבטיח שהם קרובים למציאות, ולהסיר צווארי בקבוק, קשיים ומכשולים מהפרקטיקה.

בהתחשב בכך שמוסדות, מנגנונים ומדיניות הם גם הכוח המניע והמשאבים לפיתוח, אך המוסדות עצמם הם צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק, ראש הממשלה ביקש לגבש טיוטות חוקים וטיוטות החלטות כדי למסד את ההנחיות והמדיניות של המפלגה הקשורות לתחומים שונים, ולתרום לפתיחת חסימות ולגיוס משאבים לפיתוח לאומי, במיוחד בתקופה הקרובה שבה נקבע יעד צמיחה דו-ספרתי כך שעד שנת 2030 ארצנו תהיה מדינה מתפתחת עם תעשייה מודרנית והכנסה ממוצעת גבוהה ועד שנת 2045 תהפוך למדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין הדגיש את הצורך בחדשנות בחשיבה בחקיקה, וביקש כי טיוטות החוק יהיו גם ניתנות לניהול וגם שקופות כדי לגייס משאבים חברתיים לשרת את צרכי הפיתוח של המדינה. החוק מסדיר רק סוגיות של עקרונות, סטנדרטים, קריטריונים ונהלים, בעוד שנושאים ספציפיים התלויים במצב בפועל ועוברים שינויים והתפתחויות מהירות יוקצו לממשלה, למשרדים ולרשויות לצורך הכוונה לעמוד בדרישות המצב החדש, ובכך להביא ליעילות בתהליך ארגון ויישום החוק.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין הורה לבחון ולבטל באופן נחרץ את מנגנון בקשת-אישור, להימנע מיצירת מערכת אקולוגית שלילית, להקדיש תשומת לב מיוחדת למניעה ולמאבק בשליליות, שחיתות ואינטרסים קבוצתיים בתהליך בניית חוקים ותקנות; לבחון ולא להפליל יחסים כלכליים ויחסים אזרחיים, ולהגן על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של אנשים ועסקים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש ישיבת הממשלה המיוחדת בנושא חקיקה בדצמבר 2024. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

עבור טיוטות חוק והחלטות, ראש הממשלה דורש שהביטויים יהיו תמציתיים, קלים להבנה, קלים לביצוע, קלים לבדיקה, קלים לניטור, לא תיאוריים מדי, ארוכים מדי, תוך הבטחת קיצור, תמציתיות, חדות, משמעות ברורה, סמכות ברורה ואחריות ברורה. יחד עם זאת, יש לחזק את הביזור, בשילוב עם הקצאת משאבים, לשפר את יכולת היישום בכל הרמות, לחזק את כלי הניטור והפיקוח, לחזק את הפיקוח שלאחר מכן, לצמצם את הפיקוח המקדים; הממשלה, המשרדים והמגזרים יתמקדו רק בניהול המדינה, בניית אסטרטגיה ותכנון.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ביקש גם למזער את ההליכים המנהליים, להפחית את עלויות הציות לאנשים ולעסקים, ליישם מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית ולהפחית עסקאות ישירות, משום שהדבר עלול להוביל בקלות לשליליות ולשחיתות קלה. בנוסף, יש צורך להמשיך לאסוף חוות דעת מנושאים מושפעים, מסוכנויות רלוונטיות, מדענים, מומחים, להתייחס לניסיון בינלאומי ולעשות עבודה טובה של תקשורת ומדיניות, במיוחד בנושאים חדשים.

לצד חקיקת החוקים, ראש הממשלה הציע ליישם באופן מיידי חוקים והחלטות שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב השמיני ומספר חוקים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב השביעי; להמשיך ולבחון חוקים שהונפקו כדי לשכלל את המערכת המשפטית; ולהמשיך להדק את המשמעת, הסדר והשליטה בחקיקה.

ראש הממשלה ציין כי שרים וראשי מגזרים לא רק צריכים להקדיש זמן לפיתוח חוקים עבור מגזריהם, אלא גם לתת הערות למגזרים אחרים במערכת הפוליטית, ובמיוחד לסוכנויות תחת הממשלה; לתעדף משאבי אנוש, מתקנים, מנהיגות והכוונה לעבודה זו; במהלך תהליך היישום, יש צורך לאתר צווארי בקבוק ומכשולים, "במקום בו ישנם מכשולים, להסיר אותם שם", "ברמה שבה על אותה רמה לפתור אותם באופן יזום, אם זה מעבר לסמכות, יש לדווח על כך".

מָקוֹר: https://baoquangninh.vn/thu-tuong-thao-go-diem-nghen-de-dat-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-3332986.html