ראש הממשלה: יישם את "5 החלוצים" לפיתוח אזור דלתת הנהר האדום

ראש הממשלה הורה להבטיח יציבות מקרו-כלכלית , לקדם צמיחה כלכלית, לשלוט באינפלציה, להבטיח איזונים כלכליים משמעותיים, ביטחון אנרגטי, ביטחון תזונתי...

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נואם בוועידה. (צילום: Duong Giang/VNA)

בבוקר ה-17 באוגוסט, ראש הממשלה פאם מין צ'ין, יו"ר מועצת התיאום האזורית של דלתת הנהר האדום (המועצה), עמד בראש הוועידה הרביעית של המועצה כדי לבחון את המשימות והעבודות העדיפות ליישום התכנון; להעריך קשיים, אתגרים ומכשולים כדי לקבוע כיוונים ופתרונות להתגברות עליהם וליישם ביעילות את התכנון האזורי במטרה להמשיך ולפתח את הכלכלה החברתית-חברתית של אזור דלתת הנהר האדום במהירות, באופן מקיף, איכותי ובת קיימא.

בוועידה נכחו: מזכיר ועדת המפלגה של האנוי, בוי טי מין הואי; שרים, מנהיגי משרדים וסניפים מרכזיים; מנהיגי 11 מחוזות וערים באזור דלתת הנהר האדום, ביניהן: האנוי, האי פונג, וין פוק, בק נין, הונג ין, האי דונג, קוואנג נין, תאי בין, נאם דין, הא נאם ונין בין.

אינדיקטורים רבים מובילים את המדינה

בשבעת החודשים הראשונים של 2024, המצב החברתי-כלכלי של דלתת הנהר האדום השיג תוצאות יוצאות דופן רבות, אשר אישרו את תפקידה ככוח מניע, המכוונת ומוביל את הצמיחה הכלכלית של המדינה כולה. בפרט, הצמיחה הכלכלית בששת החודשים הראשונים של 2024 הגיעה ל-7.21%, גבוה מהממוצע הארצי.

סך הכנסות תקציב המדינה בשבעת החודשים הראשונים הגיעו ליותר מ-521 טריליון דונג וייט, הסכום הגבוה ביותר במדינה, המהוות 41% מסך הכנסות תקציב המדינה במדינה. ערך היצוא בשבעת החודשים הראשונים הגיע ליותר מ-80 מיליארד דולר, הסכום הגבוה ביותר במדינה, המהווה 35% מסך ערך היצוא של המדינה.

בתוך 7 חודשים, היו באזור 29,611 מפעלים רשומים חדשים ו-14,319 מפעלים חזרו לפעול, עלייה של 3.39% ו-6.87% בהתאמה לעומת התקופה המקבילה בשנת 2023, ומדורג במקום השני במדינה, אחרי אזור דרום מזרח. דלתת הנהר האדום מובילה את המדינה בהון השקעות זר רשום חדש, עם 5.7 מיליארד דולר ב-645 פרויקטים.

האזור הגיש ואישר את התכנון לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, ותכנון של 10/11 יישובים. הוצאות ההשקעה הציבורית תוך 7 חודשים הגיעו ל-55,757 מיליארד דונג וייט, הגבוה ביותר במדינה, והגיעו ל-31.08% מהתוכנית...

בנוגע לפעילויות מועצת התיאום של דלתת הנהר האדום, חברי המועצה השלימו 19 מתוך 23 משימות שהוקצו להן בשנת 2023. עבור משימות בשנת 2024, משרדי הממשלה והרשויות המקומיות השלימו בעיקרון 8 משימות; 5 משימות הושלמו בטיוטה ונשלחות לסוכנויות הרלוונטיות לקבלת הערות.

עד כה, 17/18 משרדים, סניפים ו-10/11 יישובים הגיבו על טיוטת התוכנית ליישום התכנון האזורי של דלתת הנהר האדום לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, ליישום בתקופה הקרובה. בנוסף לכך, משרדים, סניפים, מחוזות וערים באזור בוחנים באופן פעיל מנגנונים ומדיניות ספציפיים כדי לסנתז ולדווח לראש הממשלה לצורך שיקול והחלטה.

האזור מאיץ באופן פעיל את התקדמותם של פרויקטים חשובים, קשרים אזוריים, עם פרויקטים שהושלמו כגון: פרויקט השקעה בבניית גשר בן רונג המחבר את מחוז טוי נגוין, העיר האי פונג והעיירה קוואנג ין, מחוז קוואנג נין; פרויקט פיילוט להשקעה בבניית רכבת עירונית בהאנוי, קטע תחנת הרכבת נהון-האנוי. פרויקטים נוספים מואצים ומקודמים כגון: כביש הטבעת 4 - אזור הבירה של האנוי; כביש מהיר נין בין-האי פונג; פרויקטים בנמל התעופה הבינלאומי קאט בי...

בוועידה, ראשי משרדים, סניפים, מחוזות וערים בדלתא של הנהר האדום דנו והעריכו את מצב הפיתוח החברתי-כלכלי. במקביל, הם הצביעו על כמה קשיים, מכשולים ואתגרים ביישום פרויקטים בין-אזוריים; הציעו מנגנונים, מדיניות ומשאבים ספציפיים... כדי להמשיך בפיתוח מהיר, מקיף, איכותי ובר-קיימא.

בנאום שנשא בוועידה, בו סקיר את תוצאות הפיתוח החברתי-כלכלי של דלתת הנהר האדום, אישר ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי התוצאות הנ"ל הושגו הודות לנחישות, למאמצים ולאחריות הרבה של המנהיגים, האנשים והעסקים באזור.

נציגי מחוזות וערים באזור דלתת הנהר האדום השתתפו בישיבה הרביעית של מועצת התיאום של דלתת הנהר האדום. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

לצד הכרה בתרומות החברתיות-כלכליות של המדינה ושבח על התרומות והמאמצים של האזור כולו ועל פעילויות התיאום האזוריות, ראש הממשלה הצביע על מספר ליקויים, מגבלות, קשיים ואתגרים. אלה כוללים את איכות הצמיחה הכלכלית שאינה בת קיימא באמת, שאינה תואמת את הפוטנציאל והחוזקות שלה; מדע וטכנולוגיה שאינם באמת הכוח המניע לפיתוח; לא הוקמו מפעלים גדולים רבים, אשר שולטים בטכנולוגיה בתחומים כמו בינה מלאכותית, ייצור שבבים, מוליכים למחצה... תוכן הקשרים האזורי החשוב עדיין מוגבל; הביטחון הסוציאלי והרווחה החברתית עשו התקדמות רבה אך לא יצרו שינויים משמעותיים...

יישמו את "5 החלוצים"

ראש הממשלה ביקש לבחון מחדש את יישום הנחיות ומדיניות המפלגה, את חוקי המדינה, ובמיוחד את החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, כדי להציע משימות ופתרונות ליישום בתקופה הקרובה, תחת המוטו של גמישות ויעילות על בסיס הפרקטיקה, החל מהפרקטיקה, כיבוד הפרקטיקה, לקיחת הפרקטיקה כמדד; התייחסות לאנשים כמרכז, כנושא, כמשאב וככוח מניע של פיתוח.

ראש הממשלה הדגיש כי יישום התכנון והפיתוח האזורי חייב לענות על הצרכים והשאיפות הלגיטימיות של האנשים והעסקים; לעמוד בקפדנות בתכנון וליישם אותו באופן סינכרוני; להיות עקבי עם התכנון הכולל של המדינה, התעשייה, התחום, האזור והיישוב; לקדם באופן נמרץ דמוקרטיה ואינטליגנציה קולקטיבית; לארגן את יישום התכנון באופן מדעי, שיטתי, עם מיקוד ונקודות מפתח.

ראש הממשלה מורה על הבטחת יציבות מקרו-כלכלית, קידום צמיחה כלכלית, שליטה באינפלציה, הבטחת איזונים כלכליים משמעותיים, ביטחון אנרגטי, ביטחון תזונתי; שילוב הדוק של פיתוח חברתי-כלכלי עם הבטחת הגנה לאומית, ביטחון גבולות, אזורי ים ואיים. במקביל, שמירה על יציבות פוליטית, סדר וביטחון חברתיים; גיוס ושימוש יעיל בכל המשאבים; שילוב הרמוני ויעיל של משאבים פנימיים וחיצוניים, מרכזיים ומקומיים, מדינתיים וחברתיים; קידום ביזור, האצלת סמכויות, יחד עם הקצאת משאבים וחיזוק הפיקוח, הפיקוח והשליטה בסמכות.

ראש הממשלה ציין כי על משרדי הממשלה, הסניפים והרשויות המקומיות באזור לחדש את מנועי הצמיחה המסורתיים ולקדם מנועי צמיחה חדשים; לפתח את הכלכלה לעומק, לקראת תיעוש, מודרניזציה, יישום חזק של מדע וטכנולוגיה, סטארט-אפים, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה, כלכלה מעגלית, כלכלה שיתופית; לפתח מערכת תשתית סינכרונית ומודרנית הקשורה לארגון מרחבי סביר, יעיל ומאוחד, קישוריות תוך-אזורית, בין-אזורית, אזורית ובינלאומית.

בנוגע לנקודת המבט על יישום פעילויות מועצת התיאום האזורית, ראש הממשלה ביקש לעקוב מקרוב וליישם ביעילות את החלטה מס' 30 של הפוליטביורו; משימות ופתרונות ספציפיים בתוכנית הפעולה של הממשלה; משימות ופרויקטים בתוכנית התיאום האזורית לשנת 2024; לארגן את היישום והפעילויות ביעילות, באופן מעשי, לא באופן פורמלי, לא באופן אדמיניסטרטיבי; "לומר את האמת, לעשות את האמת, להיות באמת יעיל"; להבטיח את התקדמות יישום המשימות שהוקצו, לא לעכב או להאריך, במקרה של אי השלמה בזמן, יש לדווח לרשות המוסמכת על הסיבה לאי ההשלמה ועל הסיבה להארכת זמן היישום.

ראש הממשלה ציין כי יש צורך לחדש בחשיבה מתואמת, להקדיש תשומת לב רבה יותר לתפקיד הקישור והחיבור של אזור דלתת הנהר האדום עם אזורים שכנים ברוח של "משאבים שמקורם בחשיבה, מוטיבציה שמקורה בחדשנות, כוח שמקורו באנשים", "מדיניות פתוחה, תשתית חלקה, ממשל חכם". ברוח זו, לחקור באופן יזום ולהציע מוסדות, מנגנונים ומדיניות ספציפיים לקידום קישור ופיתוח אזורי, לקידום פוטנציאלים ייחודיים, הזדמנויות יוצאות דופן ויתרונות תחרותיים של האזור.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין, יו"ר מועצת התיאום של דלתת הנהר האדום, עמד בראש הישיבה הרביעית של המועצה. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

ראש הממשלה הציע שדלתת הנהר האדום תיישם "5 חלוצות": חלוצות בחדשנות, יישום מדע וטכנולוגיה והישגי המהפכה התעשייתית הרביעית, פיתוח כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית, כלכלה שיתופית, כלכלת ידע וכלכלת לילה. במקביל, חלוצות ברפורמה מנהלית, ביזור יחד עם הקצאת משאבים, שיפור יכולת האכיפה וחיזוק הפיקוח והפיקוח.

במקביל, חלוציות בלקיחת אנשים ועסקים במרכז השירות, צמצום הליכים אדמיניסטרטיביים מסובכים ומעיקים המשפיעים ומגדילים את עלויות הציות עבור אנשים ועסקים; קידום יישום פרויקט 06 בהנחיית הממשלה. חלוצות בגיוס כל המשאבים החברתיים, במיוחד באמצעות שותפויות ציבוריות-פרטיות לפיתוח מהיר ובר-קיימא. חלוצות ביישום מדיניות ביטוח לאומי, הבטחת הוגנות, קידמה חברתית, הגנת הסביבה, אי ויתור על קידמה, הגינות, ביטוח לאומי וסביבה כדי לשאוף לצמיחה טהורה, מבלי להשאיר אף אחד מאחור.

פיתוח בכיוון של אזור דינמי אחד, 2 תת-אזורים, 5 מסדרונות

בנוגע למשימות ופתרונות מרכזיים, ראש הממשלה ביקש ממשרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות לבחון מחדש את המטרות והמשימות שנקבעו בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13, בהחלטות קונגרסים של המפלגות בכל הרמות, בהחלטות ובמסקנות של הוועד המרכזי, האסיפה הלאומית והממשלה, לזהות את המטרות שיושגו, שלא הושגו וקשה להשיג על מנת לקבל פתרונות מתאימים, להקצות עבודה בצורה ברורה לאנשים, משימות, זמן, אחריות, תוצרים ותוצאות.

יחד עם זאת, יש לפתח בדחיפות תוכנית ליישום תכנון אזורי ברוח "פתיחות במדיניות, שקיפות בתשתיות וממשל חכם". התמקדות בפיתוח לכיוון אזור לאומי דינמי אחד (כולל את האנוי ואזורים לאורך כביש לאומי 5 וכביש לאומי 18 דרך המחוזות בק נין, הונג ין, האי דונג, העיר האי פונג ומחוז קוואנג נין); 2 תת-אזורים (מצפון לנהר האדום ומדרום לנהר האדום), 4 קטבי צמיחה (כולל הבירה האנוי, בק נין, קוואנג נין, האי פונג); 5 מסדרונות כלכליים מקומיים וקשרים בינלאומיים (כולל המסדרונות הכלכליים: Bac Ninh-Hanoi-Ha Nam-Ninh Binh; Lao Cai-Hanoi-Hai Phong-Quang Ninh; Hanoi-Thai Nguyen-Bac Kan-Cao Bang; קואנג נין-Hai Phong-Nh-Thai חופי; Bien-Son La-Hoa Binh-Hanoi) עם כל צורות חיבורי התנועה שהם המפותחים ביותר במדינה.

ראש הממשלה ציין כי דלתת הנהר האדום צריכה להתמקד בארגון מחדש של מגזרים כלכליים, חידוש מודל הצמיחה לקראת מודרניות, מתן עדיפות לתעשיות ולתחומים בעלי חוזקות. בפרט, פיתוח תעשיות היי-טק, תוך התמקדות בעיבוד וייצור; מתן עדיפות למכטרוניקה, מוליכים למחצה, מוצרי טכנולוגיה דיגיטלית, בינה מלאכותית וחומרים חדשים. האזור מתפתח למרכז שירותים מודרני על פי סטנדרטים בינלאומיים ומגוון סוגי שירותים; מקדם פיתוח תעשיות תרבותיות, שירותי מדע וטכנולוגיה וחדשנות, חינוך, הכשרה, בריאות וכו'; מפתח כלכלה חקלאית יעילה, בת קיימא ואקולוגית בכיוון חקלאות היי-טק, אורגנית ומעגלית הקשורה לבנייה כפרית חדשה.

"עלינו לתעדף השקעה בפרויקטים מרכזיים ומניעים בעלי השפעה ישירה על הפיתוח החברתי-כלכלי, בעלי השפעות גמישות משמעותיות, ובעלי קישוריות בינלאומית ובין-אזורית; לפתח מקורות ורשתות אספקת חשמל, מקורות אנרגיה חדשים, אנרגיה מתחדשת ותשתיות השקיה", הדגיש ראש הממשלה.

ראש הממשלה ביקש ממשרדים, סניפים ורשויות מקומיות שהוקצו לנהל בדחיפות את ההשלמה הליכים להאצת יישום פרויקטים אזוריים ובין-אזוריים כגון פרויקט קו הרכבת העירוני מספר 2, קטע נאם טאנג לונג-טראן הונג דאו; פרויקט מרכיב ההשקעה בבניית הכביש המהיר נין בין-האי פונג; הפרויקט בנמל התעופה הבינלאומי קאט בי; להציע מנגנונים ומדיניות, כולל מנגנונים ומדיניות ספציפיים, ולדווח לראש הממשלה לצורך שיקול והחלטה.

ראש הממשלה ציין כי יש להתמקד בהכשרה ופיתוח משאבי אנוש, במשיכת כישרונות, בקידום חדשנות, יצירתיות, מחקר ויישום של מדע וטכנולוגיה; בקידום משמעותי של מרכזי סטארט-אפים וחדשנות; ביצירת מערכת אקולוגית של סטארט-אפים וחדשנות. במקביל, לשפר את יעילות ניהול המשאבים והגנת הסביבה, שימור המגוון הביולוגי, מערכות אקולוגיות טבעיות; ולהגיב לשינויי האקלים.

יחד עם זאת, יש להתמקד בפיתוח תרבות, חברה ואנשים, שימור וקידום זהות תרבותית לאומית, שיפור איכות החיים וסביבת חיים בריאה לאנשים; פיתוח תיירות, יישובים, ומשרדים וסניפים רלוונטיים, השלמת תיק המועמדות בדחיפות עבור "ין טו-וין נגיאם-קון סון, קייפ בק" כאתר מורשת עולמית.

ראש הממשלה ציין כי פעילויות התיאום האזורי מתמקדות ביישום יעיל של מנגנונים ומדיניות ספציפיים בהחלטה מס' 106/2023/QH15 של האסיפה הלאומית ומנגנונים ומדיניות אחרים, בדרישה להגביר את הרפורמה בהליכים מנהליים, לשפר את סביבת ההשקעות והעסקים; להגביר את קידום ההשקעות ולהיערך היטב לפרויקטים מרכזיים וחשובים כדי למשוך ביעילות משקיעים, ובמיוחד משקיעים אסטרטגיים.

יחד עם זאת, יש צורך לקדם השקעות, למשוך השקעות זרות ישירות, ובמיוחד משקיעי טכנולוגיה; לקדם השקעות PPP, במיוחד בפיתוח פרויקטים של תשתית תחבורה אזורית ובין-אזורית; לקדם פעילויות קישוריות לפיתוח סינכרוני של מערכות תשתית חברתיות-כלכליות, תוך מתן עדיפות לתחבורה; לקדם קשרים בין שרשראות עירוניות, שרשראות אספקה, לוגיסטיקה ושירותים איכותיים; לקדם אזורי מורשת במודל של "מסלול אחד, יעדים רבים"; לקדם טרנספורמציה דיגיטלית ולשתף מאגרי מידע.

ראש הממשלה ביקש ממשרדי הממשלה, סניפים ורשויות מקומיות להמשיך לחקור ולבחור פרויקטים אזוריים ואזוריים חשובים בהתאם להחלטות ולתכנון של הפוליטביורו, תוך מתן עדיפות למקורות הון להקצאה בתוכנית לטווח הבינוני 2026-2030. בפרט, יש להקצות מקורות הון מתאימים להכנת השקעות בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני 2026-2030, לקצר את הזמן להשלמת הליכי ההשקעה ולהאיץ את התקדמות יישום הפרויקטים. במקביל, להמשיך לחקור ולהציע משימות מרכזיות שייכללו בתוכנית העבודה של המועצה האזורית לדיון והסכמה על יישום בתקופה הקרובה, לרבות מתן תשומת לב לבחינת מנגנונים ומדיניות בנושאי חוק, גיוס משאבים, משיכת השקעות, טיפול סביבתי ויישום פרויקטים אזוריים.

ראש הממשלה ציין את רוח ההתקפה והפריצה ביישום משימות, במיוחד במשימות שטרם הושגו, והנחה את היישובים להקדיש תשומת לב מיוחדת לקידום השקעות ציבוריות, תוך שהוא תורם חוות דעת להצעת חוק לתיקון חוקים רבים בתחומי הפיננסים, התכנון וההשקעות; על היישובים ליישם את המטרות שנקבעו של פיתוח דיור ציבורי ודיור לעובדים.

מָקוֹר