יישום מדיניות בנושא קרקעות למגורים ואדמות ייצור עבור מיעוטים אתניים

תושבי קהילת דאק טו ור, במחוז צ'ו פאן, מקבלים תמיכה באמצעות עצי מקדמיה לגידול בגני קפה כדי להגדיל את ההכנסה. צילום: לה נאם

משנת 2022 עד 2024, מחוז ג'יה לאי מקבל תקציב כולל ליישום תוכנית היעד הלאומית 1719 בסך 2,067.5 מיליארד דונג וייטנאמי; סך ההון שהוקץ על ידי המחוז הוא 2,183 מיליארד דונג וייטנאמי. עד תחילת אוגוסט 2024, סך ההון התקציבי ששולם עמד על 1,072.1 מיליארד דונג וייטנאמי, המגיע ל-49.1% מתוכנית ההון שהוקצתה. בהתאם, הון התקציב המרכזי שולם 933.1 מיליארד דונג וייטנאמי, המגיע ל-48.7% מתוכנית ההון שהוקצתה; הון התקציב המקומי שולם 139 מיליארד דונג וייטנאמי, המגיע ל-52.2% מתוכנית ההון שהוקצתה.

באמצעות יישום הפרויקט, הוכח כי יישום פרויקט 1 הוא בעל משמעות רבה עבור מיעוטים אתניים, במיוחד עבור משקי בית המתמודדים עם קשיים בקרקע, דיור, מים נקיים, ומסייע להם להתגבר על קשיים, להרגיש בטוחים בפיתוח כלכלי , להגדיל את הכנסתם ולשפר את חייהם. עם זאת, יישובים רבים מתמודדים גם הם עם קשיים ביישום פרויקט 1, במיוחד בתמיכה בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור. בנוסף, שיעור התשלום עבור תמיכה בבניית דיור עדיין נמוך מכיוון שלחלק ממשקי הבית אין אישורי זכות שימוש בקרקע או מסמכי קרקע לגידולים רב שנתיים, ואין להם כסף לשינוי ייעודי הקרקע. בנוסף, ישנם מקרים מסוימים שאינם תואמים את תכנון השימוש בקרקע ותוכניות, אינם עומדים בתנאים לחלוקת הקרקע; אין להם בסיס משפטי מספיק ליישום, והזמן להשלמת הניירת מתארך, מה שמוביל להתקדמות איטית.

דוגמה אופיינית לכך היא במחוז צ'ו פאן. לדברי מר ניי קיין, יו"ר הוועדה העממית של מחוז צ'ו פאן, על פי תוצאות הסקירה, רוב משקי הבית של בני המיעוטים האתניים העניים משתמשים בקרקע באופן יציב אך אין להם אישורי זכות שימוש בקרקע, ולכן בחירת משקי הבית לקבלת סיוע בדיור במסגרת פרויקט 1 מתמודדת עם קשיים רבים. עבור משקי בית המקבלים סיוע בדיור בשנת 2023, למרות שהשלימו את בניית בתיהם, אין כרגע מספיק מימון לתמיכה בהתאם לתקנות. עבור תוכן התמיכה בקרקעות ייצור במסגרת פרויקט 1, לא ניתן ליישם את מקור המימון שהוקצה בשנת 2022, ולכן היחידה המליצה לעבור לתמיכה בדיור עבור מיעוטים אתניים בשנת 2024. לא רק שיש קושי במימון הקרקע, אלא שמקור התמיכה המועדף בהלוואות בשנת 2024 על פי צו מס' 28/2022/ND-CP לא הוקצה על ידי הממשלה המרכזית ליישובים. לכן, יישובים שאישרו את רשימת משקי הבית העניים שיקבלו תמיכה באמצעות תכני פרויקט 1 עדיין ממתינים לשילוב מקור הון זה עם הון התמיכה התקציבי של המדינה כדי ליישם את תכני התמיכה.

ידוע כי בעבר, מחוז ג'יה לאי תמך בדיור עבור 3,425 משקי בית; תמך בקרקעות למגורים עבור 1,162 משקי בית; תמך בקרקעות ייצור עבור 11,590 משקי בית ותמך בהמרת קריירה עבור 6,463 משקי בית. לא רק פתרון בסיסי לצורכי הדיור, הקרקעות למגורים וקרקעות ייצור של מיעוטים אתניים. יישובים רבים במחוז ג'יה לאי יישמו ביעילות פרויקטים לייצוב הגירה ספונטנית עבור 840 משקי בית, כולל 450 מהגרים ספונטניים מפרובינציות אחרות. יישום יעיל של תמיכה בדיור, קרקעות למגורים וקרקעות ייצור עזר למשקי בית רבים של מיעוטים אתניים עניים להרגיש ביטחון בייצור, לייצב את חייהם, ובמקביל להגביל את מצב העיבוד המעבר, כריתת יערות לטובת חקלאות, ותרם לייצוב הביטחון והסדר באזור. עם זאת, יישום תכנים אלה לא היה יסודי.

מר טרונג טרונג טויין, סגן ראש ועדת המיעוטים האתניים במחוז ג'יה לאי, אמר כי מידע על יישום פרויקט 1 מראה כי כיום, ליישובים רבים אין עוד כספי קרקע לספק למוטבים. תוכן התמיכה ממומן בעיקר באמצעות הלוואות. עם זאת, מחיר הקרקע למגורים ואדמות ייצור גבוה מדי בהשוואה לרמת התמיכה של המדינה, ולכן קשה למוטבים לרכוש קרקע. יחד עם זאת, למשקי בית רבים של מיעוטים אתניים אין אישורי זכות שימוש בקרקע, ולכן הפתרון של קנייה, מכירה והעברה אינו אפשרי, מה שמוביל לחוסר יכולת לתשלום בהתאם לתוכנית המוצעת. בתקופה הקרובה, מחוז ג'יה לאי ינסה להתגבר על הקשיים כדי לבצע ביעילות את הטיפול במיעוטים האתניים ביישוב.

מקור: https://daidoanket.vn/thuc-hien-chinh-sach-ve-dat-o-dat-san-xuat-cho-dong-bao-dan-toc-10292049.html