יישום יעיל של מדיניות תמיכה בקרקעות עבור מיעוטים אתניים

יישום יעיל של מדיניות תמיכה בקרקעות עבור מיעוטים אתניים

בק ג'יאנג - נכון לעכשיו, באזורים של מיעוטים אתניים והרים במחוז, עדיין חסרים אנשים רבים קרקעות למגורים ואדמות ייצור, והחיים קשים מאוד. כדי לפתור בעיה זו, חוק הקרקעות משנת 2024 קבע מדיניות של תמיכה ראשונית בקרקעות לאנשים בני מיעוטים אתניים ומשקי בית עניים וכמעט עניים באזורים של מיעוטים אתניים והרים. נכון לעכשיו, המגזרים המקצועיים והיישובים במחוז התמקדו בבחינה, זיהוי וסיווג של המוטבים כדי ליישם את המדיניות.

עוני עקב מחסור בקרקע

משפחתו של וי ואן ג'יוי (יליד 1993), מקבוצה אתנית טאי בכפר צ'ה, בקומונה של פונג ואן (לוק נגאן), היא אחת ממשקי הבית המתמודדים עם קשיים מבחינת קרקע למגורים. לכל המשפחה יש רק כ-30 מטרים רבועים של קרקע למגורים ואין להם קרקע לייצור. בהיעדר קרקע לעיבוד, הזוג נאלץ למצוא עבודה בשכר אך עדיין לא הצליח להימלט מעוני. בסוף שנת 2024, מר ג'יוי גילה שהוא סובל מאי ספיקת כליות חמורה ונאלץ לעבור דיאליזה באופן קבוע במרכז הרפואי המחוזי. הקשיים נערמו והפכו את חיי משפחתו לאומללים עוד יותר.

למשפחתו של מר הואנג ואן הא, ממוצא טאי בכפר ביין, בקומונה אן לאק (סון דונג), אין קרקע למגורים. הבית בו מתגוררת המשפחה בנוי על אדמת גן.

ידוע כי בקהילת פונג ואן יש יותר מעשרה משקי בית חסרות קרקעות ייצור. נכון לעכשיו, קרן הקרקעות הציבוריות של הקומונה אינה זמינה עוד, ופתרון המחסור בקרקעות ייצור למשקי בית הוא מעבר לסמכות המקומית, ולכן הקומונה דיווחה וביקשה מהממונים לשים לב ולתמוך כדי לעזור לאנשים להקל על הקשיים ולייצב את חייהם בקרוב.

מצבם של בני מיעוטים אתניים ואנשים הרריים חסרי אדמה למגורים או אדמה פורייה עדיין מתרחש ביישובים רבים אחרים במחוז. בכפר ביין, בקומונה אן לאק (סון דונג), ישנו המקרה של מר הואנג ואן הא, בן טאי. מר הא גר עם בנו בבית ישן שנבנה על אדמה לגידולים רב שנתיים שהתדרדרה קשות. מכיוון שלא מדובר באדמה למגורים, היישוב לא הצליח לכלול את משפחתו ברשימת התמיכה בהסרת בתים זמניים.

על פי חוק הקרקעות משנת 2024, בכל המחוז יש 9,300 מיעוטים אתניים הזכאים למדיניות תמיכה בקרקעות; רובם נמצאים במחוז סון דונג עם יותר מ-6,500 איש, לוק נאם עם יותר מ-1,000 איש, והשאר נמצאים במחוזות: לאנג ג'יאנג, ין טה ולוק נגאן.

על פי סקירת הרשויות, בכל המחוז יש יותר מ-9,300 מיעוטים אתניים השייכים למשקי בית עניים וכמעט עניים, חסרי אדמות למגורים ואדמות ייצור הזכאיות לתמיכה בקרקע. המספר הגדול ביותר מהם הוא מחוז סון דונג עם יותר מ-6,500 איש, מחוז לוק נאם עם יותר מ-1,000 איש, והשאר הם המחוזות: לאנג ג'יאנג, ין טה, לוק נגאן. הסיבה למצב זה היא שאזור המיעוטים האתניים מתאפיין בשטח מורכב, הרים גבוהים רבים, המחולקים על ידי נהרות ונחלים, כך שקרן הקרקע לאדמות למגורים ולאדמות ייצור חקלאיות מוגבלת.

האדמה באזורים הרריים מלאה בחצץ ובסלעים; התחבורה קשה ולא נוחה לייצור ולמסחר. אלו הן הסיבות לכך ששיעור משקי הבית העניים והכמעט עניים באזורים של מיעוטים אתניים והרים תמיד גבוה מהממוצע של המחוז כולו. עד סוף שנת 2024, שיעור משקי הבית העניים ב-28 קומונות קשות במיוחד במחוז עומד על 9.25%, גבוה משיעור משקי הבית העניים בכל המחוז ב-7.52%.

יישום המדיניות הלכה למעשה

לאחרונה, המפלגה והמדינה נקטו במדיניות רבה לתמיכה במיעוטים אתניים ובאזורים הרריים. עקב מחסור בקרקעות עודפות, יישובים יישמו בעיקר צורות תמיכה כגון: ארגון הכשרה מקצועית בחינם, תמיכה כספית לרכישת כלים ומכונות לייצור (קוצץ דשא, מחרשות וכו'), מתן הלוואות מועדפות וכו'. עם זאת, הצורות הנ"ל טרם פתרו את שורש הקשיים עבור העם. חוק הקרקעות משנת 2024 קובע מדיניות תמיכה בקרקעות לאנשים באזורי מיעוטים אתניים שהם עניים ומשקי בית קרובים לעוני חסרי קרקע למגורים ואדמות ייצור והם פטורים או מקבלים דמי שימוש בקרקע ודמי שכירות מופחתים בהתאם לתקנות.

המדיניות החדשה הסירה את צוואר הבקבוק של מחסור באדמות למגורים ואדמות ייצור עבור אנשים באזורי מיעוטים אתניים. עם זאת, הקושי הגדול ביותר כעת הוא שקרן הקרקעות לפתרון בעיית הדיור עבור אנשים מוגבלת. לדברי החבר לה דוק טאנג, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז סון דונג, רוב האדמות המקומיות הוקצו לאנשים וליחידות ייעור לניהול ושימוש, ולכן קשה מאוד להשיב אותן כדי ליצור קרנות קרקע חדשות. המחוז הציע שהפרובינציה תתן עדיפות להמרת ייעוד הקרקע למגורים עבור אנשים שכבר בנו בתים על שטחי אדמה אחרים (כגון אדמות חקלאיות, אדמות גן, אדמות חוף וכו') לאדמות למגורים.

נציג מחלקת ניהול הקרקעות (מחלקת החקלאות והסביבה) אמר כי בהשוואה להוראות חוק הקרקעות, בין הגורמים הזכאים לתמיכה בקרקעות, ישנם כמעט 8,800 מקרים בהם יש בתים על הקרקע אך לא מדובר בקרקע למגורים בשטח של כ-87 דונם. מקרים אלה מבקשים הכרה או שינוי ייעודם לקרקע למגורים, ולכן אין צורך לארגן מימון קרקעות חדש. אפשרות זו נחשבת אופטימלית מכיוון שאנשים יכולים להכשיר קרקעות ממש במקום מגוריהם, תוך הפחתת עלויות מתקציב המדינה. בנוסף, הסטטיסטיקה מראה כי בכל המחוז יש 560 מקרים ללא קרקע למגורים.

קרן הקרקע המקסימלית הנדרשת לתמיכה במקרים אלה היא 6.7 דונם. ישנם גם יותר מ-500 מקרים ללא קרקע לייצור ויותר מ-8.7 אלף מקרים עם קרקע חקלאית אך פחות מ-50% ממגבלת הקצאת הקרקע למוטבי המדיניות. מקרים אלה ייבחנו וייפתרנו בתורם בהתאם לתקנות, לתנאים ולקרנות הקרקע בפועל באזור.

קונקרטיזציה של מדיניות התמיכה באדמות למגורים ואדמות ייצור מדגימה בבירור את תשומת הלב המיוחדת של המפלגה והמדינה למיעוטים אתניים ולאזורים הרריים. על מנת שהמדיניות תתממש בקרוב, מקווים שעבודת הבדיקה תבוצע על ידי הסוכנויות התפקודיות והרשויות המקומיות של המחוז באופן פומבי, שקוף, קפדני ומתאים, תוך הבטחת עמידה בתקנות החוק.

מעבר האי ואן

מקור: https://baobacgiang.vn/thuc-hien-hieu-qua-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-doi-voi-dong-bao-dan-toc-thieu-so-postid420827.bbg