הקהילות מארגנות פעילויות תרבות וספורט כדי ליצור אווירה תוססת לאחר הפעלת המנגנון החדש.

מניהול לשירות

לאחר ארגון מחדש, צמצום של 30% מהסוכנויות הייעודיות וכמעט 70% מהיחידות המנהליות ברמת הקומונה, הואה עברה מהרגל של ניהול היררכי לקצב תפעולי ישיר: פקידי מחלקות וסניפים חזרו לרמת השטח, הצוות חודש, ונוספו פקידות נשים ופקידות מתמחות מאוד. כל לבנה חדשה מונחת ביסודות של מנגנון עירוני ייחודי.

חבר הוועד המרכזי של המפלגה, מזכיר ועדת המפלגה בעיר, יו"ר מועצת העם של העיר, ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר, לה טרונג לו, הדגישו שוב ושוב: ארגון מחדש של המנגנון אינו רק יישום מדיניות מרכזית, אלא גם דרישה בלתי נמנעת לפיתוח, המתמקדת בביטול רמות ביניים, קירב את הממשלה לעם, משרתת ישירות צרכים מעשיים; יחד עם זאת, לא להפחית את הכוח, אלא להגביר את היעילות התפעולית, במטרה לשרת את העם טוב יותר ויותר.

הניסיון מוכיח זאת. ברובע אן קואו, 99% מההליכים המנהליים מסתיימים בזמן, כמעט 96% מהרישומים מעובדים באופן מקוון. אנשים מכירים בבירור בנוחות, החל מהליכי קרקע, רישום לידה ועד נישואין עם גורמים זרים. גם אופן ניהול העבודה השתנה: צמצום רמות הביניים, אחריות ברורה, צמצום המצב של "בקשת חוות דעת" או "דחיפת אחריות".

העיר הואה שואפת לבנות ממשל עירוני מורשת יעיל ואפקטיבי.

מר פאם ואן תאי, תושב רובע אן קואו, אמר: "בעבר, כשביצעתי הליכי קרקע, הייתי צריך לעבור הלוך ושוב בין הרובע לעיר (הישנה). כעת השלבים קוצרו, המידע מחובר בבירור, כך שאני צריך להגיש את הבקשה רק במקום אחד, זמן הטיפול מהיר בהרבה. לפני כמעט חודש, כשבאתי להכין תעודת לידה לילד שלי, ההליכים המנהליים טופלו ישירות במחלקה אחת, המסמכים הועברו במהירות, הצוות נתן לי הוראות נלהבות, מה שעזר לי לא לחזור הלוך ושוב פעמים רבות. אנשים כמוני מרגישים בבירור את השינוי החיובי, מאוד נוח ובטוח."

מר טראן קונג פואוק, סגן יו"ר ועדת העם של רובע פונג תאי, ניתח: "לפני המיזוג, כיהנתי בתפקיד יו"ר ועדת העם של רובע פונג אן. בהשוואה לעבר, דברים רבים היו צריכים לעבור דרך רמות ביניים, שהיו גם איטיות וגם נוטות לשכפול; כיום מנגנון של ניהול ישיר, הקצאה ישירה ופיקוח הדוק מצד העיר. "מניהול לשירות" הוא שינוי בחשיבה, המכריח את הפקידים להיות פרואקטיביים ושקופים יותר. לכן, מודל השלטון המקומי הדו-שלבי אינו רק שינוי במבנה הארגוני, אלא גם חידוש מהותי באופן ההתנהגות עם העם.

להמשיך לשכלל את המנגנון

כמובן, הדרך לחדשנות מעולם לא הייתה חלקה. הוועדה המארגנת של ועדת מפלגת העיר העריכה בגלוי כי למרות השגת תוצאות ראשוניות חשובות, המנגנון לאחר הארגון מחדש עדיין זקוק לשיפור מתמיד. לחלק מהסוכנויות והיחידות עדיין יש תפקידים ומשימות חופפים; חלק מהקומונות והרובעים שהתמזגו לאחרונה טרם ייצבו את הארגונים שלהם. מספר קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור טרם עמדו בדרישות החדשות, במיוחד בתחומי הניהול העירוני המודרני, מדע-טכנולוגיה , טרנספורמציה דיגיטלית ושפות זרות. ייעול השכר לא נקשר קשר הדוק ליעילות העבודה: במקומות מסוימים, המספר צומצם אך לא הוקצה מחדש כראוי, מה שהוביל לעודפים ומחסורים מקומיים...

מר דאנג ואן סון, סגן ראש ועדת הארגון של ועדת המפלגה העירונית, אמר: ועדת הארגון תמשיך לייעץ לוועדת המפלגה העירונית ולוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית להורות לכל הרמות והמגזרים לבחון ולהעריך את הפונקציות, המשימות והסמכויות כדי להתאים את עצמן במהירות ולמנוע חפיפות וכפילויות. ליישם בנחישות את עקרון "תפקיד אחד - סוכנות יו"ר אחת, אדם אחד עם האחריות העיקרית", תוך הגבלת מצב של דחיפה והתחמקות. במקביל, לחקור מודל ארגוני חדש המתאים למאפייני העיר לאחר הרחבת גבולותיה, במיוחד במחוזות ובקומונות עם עיור מהיר.

לדברי מר סון, גם העברת כוח האדם צריכה להיעשות בזהירות. בחודשים הראשונים לאחר המיזוג, רוב הקאדרים בקומונות וברובעים עדיין שמרו על תפקידיהם הקודמים. ברובע ת'ואן הואה, לאחר מיזוג של 6 רובעים, כל הקאדרים נותרו, בעוד שברובע דואנג נו היה חסר כוח אדם ונאלץ להשאיר אותו ריק. העיר בחרה לעשות זאת צעד אחר צעד, תחילה תוך שמירה על יציבות, ולאחר מכן חישוב ההעברה ממקומות עם עודפים למקומות עם מחסור. לדוגמה, בעתיד הקרוב, חלק מהקאדרים מת'ואן הואה יוצבו לד'ואן נו כדי לאזן את משאבי האנוש. גישה זו מסייעת במניעת שיבושים, להגביל את הפסיכולוגיה של ההשוואה, ובמקביל למנוע את הסיכון לתוצאות שליליות כגון "קניית עמדות, כוח קנייה" או שתדלנות של אנשים כדי שיוצבו במשרות מועדפות.

סגן מזכיר ועדת המפלגה העירונית, יו"ר ועדת העם העירונית, נוין ואן פואנג, הודה גם הוא בגלוי: "לוועדת המפלגה העירונית יש אמון מלא בוועדות המפלגה הקבועות ברמת הקומונה והרובע, משום שמדובר בפקידים מנוסים ובעלי יכולת. עם זאת, ברמת היישום, עדיין ישנם פקידים ועובדי מדינה רבים שלא עמדו בדרישות התפקיד. לכן, העיר צריכה להמשיך ולבחון ולהעריך מחדש את כל הצוות הבסיסי; לארגן ולהקצות משימות באופן מדעי, בהתאם לכישוריו וליכולתו בפועל של כל אדם; ובמקביל, לחזק את ההכשרה והטיפוח כדי לשפר את איכות הטיפול בעבודה."

חדשנות בחשיבה ניהולית

בעיית הייעול אינה רק צמצום מספר אנשי הקשר, אלא גם פתיחת מודל ממשל חדש: ממשל עירוני מורשת - יעיל, יעיל וחדור זהות. על בסיס זה, הואה מאשררת בהדרגה את מעמדה כעיר הנשלטת על ידי מרכז, מתוך שאיפה להיות לא רק עיר חכמה, אלא גם עיר תרבותית, מרכז יצירתי, שבו המורשת נשמרת ומתפתחת ברוח הזמן.

המושג "ממשל עירוני של מורשת" – שנשמע מוזר ומוכר כאחד, הוא צעד מיוחד של הואה. זהו לא רק מודל אדמיניסטרטיבי יעיל, אלא גם שיטת ניהול הקשורה קשר הדוק לאחריות שימור המורשת. הואה - שבה קומפלקס שרידי הבירה העתיקה, מורשת מוחשית ולא מוחשית המוכרת על ידי אונסק"ו, אינו יכול להפריד בין פיתוח לשימור. כפי שאמר מר נגוין ואן מאן, מנהל מחלקת הפנים: "כל החלטות התכנון, ההשקעה והשיפוץ חייבות להתבסס על העיקרון: שימור למען פיתוח, פיתוח למען שימור".

כדי להפוך את הואה לעיר של מורשת, תרבות, אקולוגיה, נוף וידידותיות לסביבה, מיושמות סדרה של פתרונות: שיפוץ עירוני תוך שמירה על המבנה המסורתי; פיתוח אזור עירוני חדש בהרמוניה עם נהר הואנג והר נגו; בניית מאגר נתונים דיגיטלי על מורשת; דיגיטציה של הליכים מנהליים; הפיכת מורשת למשאב לתיירות, תעשיית תרבות, כלכלת לילה; בניית צוות של פקידים בעלי ידע במנהל ציבורי ובעלי ידע בניהול מורשת. בפרט, רוח הקהילה מעוררת אנשים, ארגונים, מדענים ואומנים להשתתף בניטור ובביקורת כדי שהמורשת תהיה חיה, ולא רק ברשימת אונסק"ו.

מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, מצד אחד, מסייע בביטול מתווכים, ומצד שני, מקרב את הממשלה לכל מורשת ולכל מרחב תרבותי. פרויקט תשתית תחבורה חייב לא רק להתחשב בתנועה, אלא גם להיות בהרמוניה עם הנוף. תוכנית פיתוח תיירות חייבת לא רק לכוון לכלכלה, אלא גם לשמר את חיוניות קהילת המורשת. זהו הבדל שאין באף עיר הנשלטת על ידי מרכז.

מר דאנג ואן סון אמר: "כדי לעשות את האמור לעיל, הואה צריכה לקדם קהילה בניהול עירוני; לקדם את תפקיד הפיקוח והביקורת החברתית על אנשים, ארגונים, מדענים ואומנים, כך שהמורשת תנוהל לא רק על ידי הממשלה, אלא גם על ידי החברה כולה. בהתאם לכך, המנגנון המנהלי פועל בשיתוף פעולה עם ניהול ותפעול בסביבה הדיגיטלית בצורה הטובה ביותר."

חבר הוועד המרכזי של המפלגה, מזכיר ועדת המפלגה בעיר, יו"ר מועצת העם וראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר, לה טרונג לו, אישר: "בניית ממשל עירוני מורשת יעיל אינה רק עניין של ארגון, אלא גם של חשיבה ניהולית חדשנית לקידום זהות ועמידה בדרישות המודרניות." תושבי הואה הם מטבעם רגועים ועמוקים, וכעת הם זקוקים לנחישות ותעוזה רבה יותר כדי שהעיר יפרוץ. הואה לא רק משמרת את זיכרון האומה, אלא גם צריכה להפגין את יכולתה לנהל אזור עירוני מורשת, שבו המורשת הופכת לכוח המניע לפיתוח, הממשלה הופכת לבן לוויה של העם והתרבות הופכת לכוח רך."

כתבה ותמונות: דוק קוואנג

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-3-xay-dung-bo-may-chinh-quyen-do-thi-di-san-158102.html