לאחר שילוב של למעלה מ-200 הצעות, שוכלל המנגנון עבור עיר הבירה.

אחר הצהריים של ה-2 ביוני, מטעם ועדת העם של האנוי, חבר הוועדה הקבועה וסגן יו"ר ועדת העם של האנוי, נגוין שואן לו, התייחס לנושאים רבים המדאיגים במושב השלישי של מועצת העם ה-17 של האנוי, החל מרפורמה בהליכים מנהליים, רווחה חברתית, ארגון פעילויות בכפרים ובשכונות ועד תכנון עירוני, מדע וטכנולוגיה ועוד.

נשקול ונבהיר לעומק את הסוגיות שמעסיקות את הנציגים.

ביישום סדר היום של המושב השלישי של מועצת העם ה-17 של העיר, קדנציה 2026-2031, ארגנה מועצת העם העיר דיונים ב-5 קבוצות נציגים על התוכן שהוצג במושב. על פי הסיכום, נשאו 62 נאומים עם למעלה מ-200 תרומות לטיוטות ההחלטות, למנגנונים ולמדיניות של העיר.

חבר הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה של העיר האנוי וסגן יו"ר הוועדה העממית של האנוי, נגוין שואן לו, מציג את דו"ח ההסבר שלו. צילום: ת'אן תאי

בדו"ח המסכם את המשוב וההסברים מדיוני הקבוצות, חבר הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית וסגן יו"ר ועדת העם העירונית, נגוין שואן לו, ציין כי דעותיהם של הנציגים נחקרו לעומק על ידי ועדת העם העירונית, שולבו במלואן והוסברו בהתאם לכל קבוצת תוכן ספציפית.

בנוגע למגזר הכלכלי והתקציבי, ביחס להחלטה על התאמת ההליכים המנהליים לרישום עסקים בהאנוי, רוב הנציגים הסכימו וביקשו מהעיר להבהיר את התיאום עם משרד האוצר כדי להבטיח יישום חלק של ההליכים המנהליים בסביבה האלקטרונית; לחזק את הביקורות שלאחר ההליכים המצומצמים; ולחקור טופס רישום עסקים מתאים יותר.

הוועדה העממית של האנוי הצהיר כי התאמת ההליכים המנהליים בתחום רישום העסקים נועדה לעמוד בדרישות לשיפור משמעותי של סביבת ההשקעות והעסקים של האנוי, ובמקביל לסייע בהפחתת מספר מסמכים נדרשים ולקיצור זמן הטיפול בבקשות להקמת עסקים חדשים ב-33%.

לדברי סגן יו"ר ועדת העם של העיר, נגוין שואן לו, העיר תתאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרד האוצר כדי להבטיח שההתאמות והצמצום של הליכים מנהליים ייושמו בצורה חלקה באינטרנט, תוך התמקדות בשלוש משימות מרכזיות: תקשורת, מומחיות ותשתית טכנולוגית.

"ועדת העם של העיר האנוי תנחה את סוכנויות הידיעות והעיתונות לחזק את הפצת המידע הרב-ערוצית כדי שאנשים ועסקים יוכלו לממש וליהנות מזכויותיהם באופן יזום; במקביל, היא תטיל על משרד האוצר לתאם עם הסוכנות הלאומית לניהול מערכות מידע בנושא רישום עסקים כדי להקים תת-מערכת תוכנה נפרדת עבור האנוי, תוך הבטחה שההליכים יטופלו בהתאם לתקנות", הדגיש החבר נגוין שואן לו.

בנוגע להחלטה הקובעת מדיניות קרקעות עבור מיעוטים אתניים החיים בהאנוי, נציגים רבים ביקשו הבהרות לגבי עקרונות העדיפות, הקצאת הקרקעות ומגבלות החכירה, וכן מנגנוני מעבר למניעת סכסוכים.

בהסבירו את העניין, הצהיר סגן יו"ר ועדת העם של האנוי, נגוין שואן לו, כי קהילות מיעוטים אתניות המתגוררות כיום בשבע קומונות - ין שואן, מיי דוק, בה וי, סואי האי, ין באי, טראן פו ופו קאט - הן אזורים עם משאבי קרקע מספיקים ליישום המדיניות. יתר על כן, מכיוון שמספר האנשים הזכאים עומד על כ-1,000 בלבד, לא נקבע סדר עדיפויות כדי להבטיח הוגנות בין המוטבים.

ביטוח לאומי וניהול מתקנים מקבלים תשומת לב מיוחדת.

קבוצת התוכן החברתי-תרבותי קיבלה דעות רבות מנציגים, במיוחד בנוגע למדיניות ביטוח לאומי, תמיכה בביטוח בריאות, ביטוח לאומי ושירותי בריאות לעם.

סצנה מהפגישה. צילום: ת'אן תאי

בנוגע להחלטה המחליפה את החלטה מס' 25/2022/NQ-HĐND הקובעת את התמיכה התקציבית התפעולית השנתית לנציגי ועדות הקישור לאסירים פוליטיים של העיר האנוי ואת תוכן וסכום המתנות מהעיר, הציעו הנציגים לבחון בקפידה את המוטבים כדי למנוע כפילויות עם המדיניות הקיימת.

ועדת העם של העיר קבעה כי לאחר סקירה, קבוצות היעד שנקבעו בטיוטה אינן חופפות לאלו שכבר נתמכות במסגרת החלטה מס' 63/2025/NQ-HĐND. בהשוואה להחלטה הישנה, ​​הטיוטה החדשה מוסיפה קבוצות יעד נוספות כדי להבטיח כיסוי מקיף ולמנוע השמטת קבוצות פגיעות.

ראוי לציין, בנוגע להחלטה לתיקון והשלמה של החלטה מס' 19/2025/NQ-HĐND בנושא תמיכה בתשלומי ביטוח לאומי וביטוח בריאות עבור מקבלי פוליסות, חוות דעת רבות הציעו להבהיר את הבסיס לתמיכה בקבוצות פגיעות וביחידים המשלמים את פרמיות הביטוח שלהם בעצמם.

לדברי סגן יו"ר ועדת העם של העיר, נגוין שואן לו, כיום ישנם כ-3,800 תושבים בקומונה מין צ'או ו-10,000 איש החיים, עובדים או מטופלים במוסדות צדקה ודתיים שאין להם כרטיסי ביטוח בריאות וזקוקים לתמיכה בעדיפות.

ראוי לציין כי החל מ-1 ביולי 2026, העלייה הצפויה בשכר הבסיס תוביל לעלייה של כ-8% בתשלומי ביטוח הבריאות של משקי הבית, בעוד שהעלייה הצפויה בקו העוני הכפרי תוביל גם לעלייה בתשלומי ביטוח לאומי מרצון.

"באמצעות אינטראקציות עם בוחרים, דעות רבות הציעו כי על העיר לשים לב לתמיכה בקשישים, באלו שאדמותיהם החקלאיות הוחרמו, ובקבוצות פגיעות אחרות על ידי סיוע בביטוח בריאות ותשלומי ביטוח לאומי. אם תמיכה זו לא תורחב, בעתיד, מספר הקשישים ללא פנסיה או ביטוח בריאות עלול לגדול, מה שיפעיל לחץ רב יותר על התקציב", אמר סגן יו"ר ועדת העם של העיר, נגוין שואן לו.

על פי נתוני העיר, בהאנוי יש כיום 1,939 עובדי בריאות ומיילדות בכפר; 6,831 עובדים במשרה חלקית בכפרים ובאזורי מגורים; 5,000 עובדים וטרינרים; ו-10,883 עובדים ללא כרטיסי ביטוח בריאות. אלו הכוחות הקרובים ביותר לעם, המעורבים ישירות בעבודה תרבותית, חברתית ורווחה חברתית ברמה העממית, אך דמי הרווחה שלהם עדיין נמוכים וזקוקים לתשומת לב ותמיכה כדי להבטיח שיוכלו לעבוד בשקט נפשי.

בנוגע להחלטה בנושא מדיניות תמיכה ברווחה חברתית לתושבי האנוי, נציגים רבים הביעו חששות לגבי קבוצות היעד הזכאיות לבדיקות בריאות ובדיקות שנתיות בחינם, במיוחד תושבים זמניים.

ועדת העם של האנוי קבעה כי בין המוטבים של התמיכה נמנים ילדים מתחת לגיל 6, אנשים בגילאי 6 עד 18, ואנשים בני 18 ומעלה המתגוררים באופן קבוע או זמני בהאנוי במשך 12 חודשים או יותר.

על פי ועדת העם של העיר, התקנה על מגורים זמניים למשך 12 חודשים עולה בקנה אחד עם מחזור בדיקות הבריאות השנתי כפי שנקבע בחוק עיר הבירה, תוך הבטחת גישה אנושית כלפי אלו המתגוררים, עובדים ותורמים לפיתוח עיר הבירה, תוך שמירה על קיבולת תקציבית העיר.

נציגים שהשתתפו במושב. צילום: ת'אן תאי

לשפר את מנגנון הממשל העממי ולהבטיח את המשאבים ליישום.

במסגרת סדר היום החקיקתי, טיוטת ההחלטה הקובעת את יישום אמצעים המחייבים את הפסקת שירותי החשמל והמים באתרי בנייה ומפעלי ייצור ועסקים על מנת להבטיח ביטחון, סדר ובטיחות חברתית זכתה לתשומת לב רבה.

בנוגע להצעה להוסיף מקרים של שימוש בקרקע למטרות בלתי הולמות או פעילות קריוקי מוסווית לרשימת המקרים הכפופים להפסקות חשמל ומים, הצהיר סגן יו"ר ועדת העם של האנוי, נגוין שואן לו, כי עניין זה נופל מחוץ לתחום סעיף 14, סעיף 2, לחוק עיר הבירה משנת 2026, ולכן למועצת העם של העיר אין סמכות לחוקק תקנות נוספות.

בנוגע למנגנון התיאום בין יחידות אספקת החשמל והמים לבין הרשויות הרלוונטיות, אישרה ועדת העם העירונית כי טיוטת ההחלטה קבעה במפורש את אחריותם של כל צד בסעיפים הרלוונטיים; היא קובעת גם את האחריות המשפטית של סוכנויות, יחידות ואנשים מורשים שלא מיישמים את התקנות או מיישמים אותן בצורה שגויה.

בנוגע להחלטה הקובעת את ארגון ותפעול הכפרים ואזורי המגורים; תארים, מספר, משטרים ומדיניות עבור פקידים במשרה חלקית בכפרים ובאזורי מגורים, רוב הנציגים הסכימו להגדיל את המספר המרבי של פקידים במשרה חלקית ללא יותר מ-5 ולהעלות את הקצאת קרן הקצבאות מעבר לתקנות הכלליות של הממשלה.

בהסבירו את הוספת תפקידי סגן ראש הכפר וסגן ראש קבוצת השכונה, ציין סגן יו"ר ועדת העם של האנוי, נגוין שואן לו, כי הטיוטה גובשה על סמך חוק עיר הבירה משנת 2026 והיא עקבית עם נוהלי הניהול של העיר.

בהתאם לכך, ניתן למנות לכל היותר שני סגני ראשי כפרים או סגני ראשי קבוצות שכונות עבור כפרים עם 800 משקי בית או יותר, שכונות עם 1,000 משקי בית או יותר, או אזורים שהוגדרו כמיקומים מרכזיים להגנה לאומית, ביטחון וסדר, או אזורים המתמודדים עם קשיים מיוחדים; בכל שאר המקרים, ניתן למנות סגן אחד.

טיוטת ההחלטה מעלה גם את הסטנדרטים עבור עובדי קהילה במשרה חלקית על ידי שיפור יכולתם לטרנספורמציה דיגיטלית, מיומנויות טכנולוגיית מידע, פתרון בעיות, גישור וארגון קהילתי.

"טיוטת התקנות קובעת כי אלו המשתתפים כראשי כפרים, ראשי קבוצות שכונות, סגני ראשי כפרים וסגני ראשי קבוצות שכונות חייבים להיות בני 21 לפחות ולא מעל גיל 70; מקרים מיוחדים יישקלו ויוכרעו על ידי הוועדה העממית ברמת הקומונה, אך עליהם לוודא שהם במצב בריאותי תקין כדי למלא את תפקידיהם", הודיע ​​החבר נגוין שואן לו.

במגזר העירוני, דעות רבות מצביעות על הצורך לזרז את תהליך ההכנה, ההערכה והאישור של תוכניות יעוד עירוניות, ולהבהיר סוגיות הקשורות למרחבים נמוכים, פיתוח מכוון תחבורה (TOD) והתחדשות עירונית.

לדברי סגן יו"ר ועדת העם של העיר, נגוין שואן לו, מפותחים מנגנונים ספציפיים רבים לקיצור תהליך התכנון, כולל פתרונות כגון אי-דרישת הליך הכנת משימות תכנון עבור תוכניות תכנון ותוכניות מפורטות; ומתן אפשרות להכנה בו-זמנית של תוכניות מפורטות ותוכניות תכנון כדי להאיץ את התקדמות ההשקעות והבנייה.

סגן יו"ר ועדת העם של העיר, נגוין שואן לו, הדגיש כי ועדת העם של העיר תמשיך לבחון ולשפר את טיוטות ההחלטות ברוח שילוב מלא של דעותיהם של הנציגים, תוך הבטחת היתכנות, עקביות ויעילות בתהליך היישום.

מקור: https://hanoimoi.vn/tiep-thu-hon-200-y-kien-hoan-thien-co-che-cho-thu-do-1039941.html