להמשיך ולהשלים את טיוטת החוק בנושא מס הכנסה של חברות (מתוקן) ולהגישו לאסיפה הלאומית במועד המתאים.

NDO - בפגישה השנייה למתן חוות דעת על הצעת חוק מס הכנסה לחברות (מתוקן), סגן יו"ר האסיפה הלאומית , נגוין דוק האי, הציע כי הממשלה תספוג את חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ואת חוות דעת סוכנות ההערכה כדי להמשיך ולשכלל את הצעת החוק ולהגישה לאסיפה הלאומית בזמן המתאים, כאשר יתקיימו התנאים.

אחר הצהריים של ה-3 בנובמבר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי, נתנה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את חוות דעתה (בפעם השנייה) על הצעת החוק בנושא מס הכנסה לחברות (מתוקן). סגן שר האוצר, צאו אן טואן, אמר כי פרסום החוק נועד לתקן או לבטל תוכן לא הולם; למזער את השילוב של מדיניות חברתית עם מדיניות פטור והפחתת מס; להבטיח ניטרליות מס לצורך יישום יציב וארוך טווח; ולמשוך את השתתפותם של מגזרים כלכליים בהשקעה בתעשיות ובתחומים הזקוקים לתמריצים להשקעה.

המשך השלמת הצעת החוק בנושא מס הכנסה של חברות (מתוקן) להגשתה לאסיפה הלאומית במועד המתאים תמונה 1

סגן שר האוצר קאו אן טואן. (צילום: DUY LINH)

במקביל, הוא עומד בדרישות של תיקונים ותוספות סינכרוניים ומקיפים בהתאם לעקרונות השוק, בהתאם לנהלים בינלאומיים, הקשורים לארגון מחדש של מקורות הכנסה, הרחבת בסיס המס בהתאם להקשר ולמצב הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה; הבטחת שקיפות, קלות הבנה, קלות יישום, קידום רפורמה בהליכים מנהליים, שיפור סביבת ההשקעות והעסקים. תיקון חוק מס הכנסה לחברות שואף גם ליישם סטנדרטים למניעה ומאבק בתמחור העברה, מאבק בהעלמות מס, הפסדי מס ומאבק בשחיקת הכנסות בהתאם לנהלים בינלאומיים.

עדיין לא הבטחת הדרישות לחדשנות בעבודת חקיקה

בשם הסוכנות הבודקת, יו"ר ועדת הכספים והתקציב, לה קוואנג מאן, אישר כי לאחר סקירת התוכן המתוקן והשלם של טיוטת החוק, הוועדה הקבועה של הוועדה מצאה כי התוכן המתוקן והשלם על ידי הסוכנות שניסחה את החוק אינו מקיף. טיוטת החוק החדשה השמיטה חלקית את התוכן הצפוי להיות חוקי ממסמכי תת-חוק; תיקונים אחרים לא שינו את תוכן המדיניות, בעיקר האצלת סמכויות לממשלה ותיקון המסמך. תיק פרויקט החוק ותוכן ההסבר לא פתרו והבהירו סוגיות עיקריות רבות שהועלו במסקנה מס' 4279/TB-TTKQH של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית ובדוח הסקירה המקדים של הוועדה הקבועה של ועדת הכספים והתקציב. פרויקט החוק המתוקן עדיין מכיל סעיפים רבים שעוברים חוקיות כסעיפים של מסמכי תת-חוק ואין הסבר לגבי התאמתם לסמכות האסיפה הלאומית. בנוסף, ההוראות בנוגע לתמריצי מס הן מפורטות ומסובכות מאוד עם רמות רבות ושונות של תמריצים, בנוגע לשיעורי מס, תקופות פטור והפחתה, מקרים של הארכת תמריצים, קריטריונים ותנאים להנאה מתמריצים...

המשך השלמת טיוטת החוק בנושא מס הכנסה של חברות (מתוקן) להגשה לאסיפה הלאומית במועד המתאים, תמונה 2

יו"ר ועדת הכספים והתקציב, לה קוואנג מאן. (צילום: דוי לין)

נושאים המיישמים את החוק מתקשים להוכיח ולקבוע בעצמם האם הם עומדים בתנאים להצהרה עצמית ולחישוב עצמי של מיסים, כמו גם את יכולתה של גוף הניהול לבצע ביקורת לאחר מכן. מנקודת מבט זו, ועדת הכספים והתקציב סבורה כי הצעת החוק טרם הבטיחה את הדרישות לחדשנות בעבודת החקיקה, בהתאם להנחיית יו"ר האסיפה הלאומית ולמסקנת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, לפיה החוק מסדיר רק סוגיות מסגרת, סוגיות עקרוניות, מסדיר תוכן הנמצא בסמכות האסיפה הלאומית, הוא תמציתי, פשוט, מבטיח הבנה קלה, יישום קל וניתן ליישם אותו לטווח ארוך, ואינו קובע כלל הוראות של צווים וחוזרים. לדברי היו"ר לה קוואנג מאן, בהתבסס על תוכן דו"ח הממשלה מס' 641/BC-CP מיום 13 באוקטובר 2024 בנושא תיקון ושכלול הצעת החוק למס הכנסה של חברות (מתוקן) המצורפת לטיוטת החוק, רוב הדעות בוועדת הקבע של ועדת הכספים והתקציב קבעו כי תיק הצעת החוק לא עמד בתנאים להגשה לאסיפה הלאומית כפי שנקבע.

שלוש המלצות של הוועדה הקבועה של ועדת הכספים והתקציב

בהתבסס על הכיוון של יו"ר האסיפה הלאומית בנוגע לחדשנות בחשיבה בחקיקה ומסקנות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של ועדת הכספים והתקציב מבקשת מסוכנות הניסוח להמשיך ולהשלים את תיק טיוטת החוק, תוך הבטחת פתרון הסוגיות הבאות: ראשית, יש לבחון את התוכן המאושר כהוראות במסמכי משנה והוראות מפורטות אחרות שאינן בסמכות האסיפה הלאומית, ולא להכשיר את התוכן שנקבע בצווים ובחוזרים כראוי על מנת להבטיח שהחוק מסדיר רק סוגיות מסגרת וסוגיות עקרוניות, יהיה תמציתי, פשוט, קל להבנה, קל ליישום ויושם לטווח ארוך.

המשך השלמת הצעת החוק בנושא מס הכנסה של חברות (מתוקן) להגשתה לאסיפה הלאומית במועד המתאים תמונה 3

מבט מהפגישה. (צילום: דוי לינה)

שנית, יש לבחון את החוקים הרלוונטיים כדי להבטיח את עקביות המערכת המשפטית בנוגע לתמריצי מס הכנסה לחברות. על הממשלה לתת תמונה ברורה לגבי תמריצי מס הכנסה לחברות כדי להבטיח עקביות בגישה, בפיתוח מדיניות תמריצים ובמשיכת השקעות בין טיוטת החוק בנושא מס הכנסה לחברות לבין חוקים ייעודיים אחרים הנידונים על ידי האסיפה הלאומית לאישור במושב זה, וכן בין טיוטת החוק בנושא מס הכנסה לחברות (מתוקן) לבין התקנות הנוכחיות בנושא תמריצי השקעה בחוקי השקעה ובחוקים ייעודיים אחרים. שלישית, יש לפתח תוכנית לפתרון סוגיות שיש בהן פערים במדיניות שלא הובהרו על מנת להבטיח היתכנות ביישום החוק. בסיכום המושב, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי כי לאחר דיון רציני ושקול היטב היבטים רבים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה עם חוות דעת הגוף הבוחן כי טיוטת החוק בנושא מס הכנסה לחברות (מתוקן) עדיין אינה כשירה להגשה לאסיפה הלאומית כפי שנקבע. סגן יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מהממשלה לקחת בחשבון את חוות דעתו של יו"ר האסיפה הלאומית, את חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ואת הגוף הבוחן כדי להמשיך ולהשלים את טיוטת החוק שתוגש לאסיפה הלאומית במועד המתאים, כאשר תאושר. בפרט, יש להתמקד במספר תכנים: מיסוד מלא של מדיניות המפלגה, מטרותיה ונקודות המבט המובעות באסטרטגיית רפורמת מערכת המס עד 2030; הבטחת העיקרון של לגליזציה רק של נושאים הנמצאים תחת סמכות האסיפה הלאומית, ולא כלולים בחוקים, תקנות הנמצאות תחת סמכות הממשלה, משרדים, סניפים ותכנים שיש להתאים ולתקן באופן קבוע; הבטחת אחדות ואחידות של המערכת המשפטית וההתחייבויות, אמנות בינלאומיות, ובמיוחד תמריצים להשקעה ותמריצים בחוקי השקעה.

Nhandan.vn

מקור: https://nhandan.vn/tiep-tuc-hoan-thien-du-an-luat-thue-thu-nhap-doanh-nghiep-sua-doi-de-trinh-quoc-hoi-vao-thoi-diem-thich-hop-post842864.html