ייעול המנגנון לשיפור יעילות ויעילות הניהול

הערת העורך: נכון לעכשיו, נושא ארגון מחדש של המנגנון הארגוני (TCBM), ייעול השכר, ארגון מחדש של הצוות, עובדי המדינה ועובדי הציבור (CB, CC, VC) מהרמה המרכזית לרמה המקומית מיושם בדחיפות ובמהירות על ידי משרדי ממשלה, מחלקות וסניפים ברמה המרכזית והמקומית ברחבי המדינה. זהו גם נושא המדאיג את הציבור מאוד. כתב העיתון המקוון Laichau ראיין את החבר דאו טי לאן אנה - חבר בוועדת המפלגה המחוזית, מנהל משרד הפנים, על יישום משימה זו.

כתב (PV): חבר יקר, על מנת ליישם את מדיניות סידור מחדש של ה-TCBM, ייעול השכר, ארגון מחדש של צוות עובדי המדינה, עובדי הציבור ועובדי המדינה של המפלגה והמדינה שלנו, מחוז לאי צ'או, כמו גם המדינה כולה, מיישמים באופן פעיל ובדחיפות פתרונות גמישים רבים, המתאימים לתנאים בפועל. האם תוכל לספר לנו כיצד משרד הפנים יעץ למחוז לבצע משימה זו?

חבר (D.C) Dao Thi Lan Anh:

ביישום מסקנה מס' 09-KL/BCĐ מיום 24 בנובמבר 2024 של ועדת ההיגוי המרכזית (SC) ומסקנה מס' 01-KL/TU מיום 11 בדצמבר 2024 של ועדת ההיגוי המחוזית בנוגע לסיכום החלטה 18-NQ/TW של הוועדה המרכזית של המפלגה בנושא ארגון מחדש של ה-TCBM (החלטה 18), משרד הפנים עמד בראש ותיאם עם סוכנויות ויחידות לפיתוח תוכנית לארגון מחדש וייעול ה-TCBM. הסוכנויות והיחידות גם הן נחושות מאוד, נחושים, מגדירות בבירור מטרות ומשימות; בוחנות באופן יזום ומציעות מיזוג של ארגונים, מחלקות, משרדים ויחידות בעלי תפקידים ומשימות דומים. עד 17 בדצמבר 2024, משרד הפנים השלים את ההתייעצויות עם ועדת המפלגה של ועדת העם המחוזית, ועדת העם המחוזית הגישה לוועדת ההיגוי המחוזית תוכנית לארגון מחדש וייעול הארגון.

החבר דאו טי לאן אנה - חבר בוועדת המפלגה המחוזית, מנהל מחלקת הפנים, דיווח על יישום סידור מחדש של ה-TCBM והצוות בוועידה המחוזית שנערכה בתחילת ינואר 2025.

ב-30 בדצמבר 2024, התכנס הוועד הפועל של המפלגה המחוזית ואישר פה אחד את התוכנית; בהתאם, אוחדו המחלקות הבאות: מחלקת הכספים ומחלקת התכנון וההשקעות; מחלקת החקלאות ופיתוח הכפר ומחלקת משאבי טבע וסביבה; מחלקת המדע והטכנולוגיה ומחלקת המידע והתקשורת; מחלקת הבנייה ומחלקת התחבורה; מחלקת העבודה, נכי המלחמה והרווחה ומחלקת הפנים; הקמת המחלקה למיעוטים אתניים ודתות; פירוק הפקולטה לרפואה ורוקחות, מיזוג מחלקת ההכשרה ומחלקת ענייני הסטודנטים של מכללת לאי צ'או; העברת הארגון והצוות של מרכז התמיכה בחקלאים תחת התאחדות החקלאים המחוזית, מרכז פעילויות הנוער והילדים תחת איגוד הנוער המחוזי לוועדת הניהול הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית; פירוק שתי מחלקות תחת מרכז פעילויות הנוער והילדים.

לאחר המיזוג, כל הארגונים הפנימיים יצטמצמו בלפחות 20%, כאשר חלק מהסוכנויות יצמצמו עד 33%. עד כה, משרד הפנים השלים את הפרויקט וההחלטה על הקמה ואיחוד של סוכנויות ייעודיות תחת ועדת העם המחוזית (צפוי להיות מוגש לישיבת מועצת העם המחוזית בפברואר 2025). לפיכך, על פי הפרויקט לאחר ההקמה והמיזוג, לוועדת העם המחוזית לאי צ'או יהיו 14 סוכנויות ייעודיות מסונפות, צמצום של 5 סוכנויות; צמצום של 21 מחלקות ויחידות שירות ציבורי תחת סוכנויות ייעודיות, 9 מחלקות תחת תת-מחלקות, ו-5 מחלקות תחת יחידות שירות ציבורי תחת סוכנויות ייעודיות.

על מנת לאחד ולסנכרן את הסדר ה-TCBM בכל המחוז, הקשור להסדרת עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים, ב-20 בדצמבר 2024, משרד הפנים יעץ לוועדת העם המחוזית לפרסם שני דוחות רשמיים על כיוון הסדר ה-TCBM והכיוון לפיתוח תוכנית להסדרה וסידור של עובדי מדינה, עובדי ציבור, עובדים ואנשים העובדים במסגרת משטר חוזים; ב-13 בינואר 2025, פרסמה הוועדה המחוזית דוח רשמי מס' 184/UBND-TH המורה לסוכנויות וליחידות להשלים ולהשלים את התוכנית להסדרה וייעול ה-TCBM.

משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד משאבי טבע וסביבה התאחדו וביצעו סיכום סוף שנה ב-9 בינואר.

PV: אז, בתהליך של ארגון ושכלול המערכת הפוליטית של TCBM כדי להבטיח "מעודנת, קומפקטית, חזקה, יעילה, יעילה, אפקטיבית", האם נתקלה המחוז שלנו בקשיים או בבעיות כלשהן? אדוני?

גב' דאו טי לאן אנה:

עבור סוכנויות ויחידות שאינן כפופות לאיחוד בהתאם להנחיית המרכז, קשה לשאוף לצמצם את מספר היחידות הפנימיות בכ-15% משום שמאז יישום החלטה 18-NQ/TW, מספר היחידות הפנימיות צומצם באופן דרסטי, כאשר לחלק מהסוכנויות יש כיום רק 3-4 מחלקות מסונפות.

ארגון מחדש של TCBM לכיוון ייעול, צמצום דרסטי של נקודות מוקד, ייעול השכר הקשור לשיפור איכות הצוות עם דרישות גבוהות והתקדמות דחופה הוא גם קשה וגם רגיש, הקשור לאינטרסים, למחשבות ולרגשות של עובדי מדינה, עובדי ציבור, עובדים ועובדים; עם זאת, לחלק מהנושאים הספציפיים אין תקנות והוראות מהממשלה המרכזית, ולכן היישום מבלבל מאוד כגון:

יישום שליחת כ-5% מהקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור המצויים בשכר לעבודה ברמת השטח טרם כלל הנחיות ספציפיות לגבי עבודה בוועדות העם ברמת הקומונה או בסוכנויות ברמת המחוז, בעוד שרוב הוועדות העם ברמת הקומונה, המחלקות והיחידות ברמת המחוז ארגנו מספיק קאדרים ועובדי מדינה בהתאם למספר השכר שנקבע, כך שיוכלו לארגן 5% מהקאדרים ועובדי המדינה לעבודה ברמת השטח מחוץ למספר השכר שהוקצה או בתוך מספר השכר שהוקצה.

בסעיף 2 של ההודעה הרשמית מס' 31 בנוגע לסיכום יישום החלטה מס' 18 של הממשלה, נדרש לפתח ולפרסם בדחיפות קריטריונים ספציפיים המתאימים למאפייני המצב המעשי המקומי הקשור להערכת עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים. יש להטיל את האחריות על ועד המפלגה, הממשלה והמנהיגים להחליט על הנושאים שחייבים לעזוב את מקום עבודתם עקב סידור מחדש של ה-TCBM, ייעול כוח האדם וצמצום של לפחות 20% מעובדי המדינה ועובדי הציבור המקבלים משכורות מתקציב המדינה, על מנת לעמוד במפת הדרכים ליישום המדיניות כפי שנקבע בצו מס' 178. עם זאת, לא הוסכם על פיתוח קריטריונים להערכת עובדי מדינה, עובדי ציבור, עובדי ציבור ועובדים על מנת להבטיח מקיפות, דמוקרטיה, אובייקטיביות, פרסום ושקיפות.

PV: ארגון מחדש של המנגנון לקראת ייעול, צמצום דרסטי של מספר נקודות המוקד, ייעול השכר הקשור לשיפור איכות הצוות הוא גם קשה וגם רגיש, הקשור לזכויות, שאיפות, מחשבות ורגשות של עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים. בתקופה הקרובה, אילו פתרונות יש למשרד הפנים בייעוץ לגבי היישום?

גב' דאו טי לאן אנה: מתוך נחישות פוליטית גבוהה ביישום והשלמת התוכנית הטכנולוגית-קומפלימטית (TCBM) של המערכת הפוליטית, משרד הפנים מציע מספר משימות ופתרונות:

ראשית, יש להבין היטב את המדיניות, האוריינטציות וההנחיות של המרכז והפרובינציה בנוגע לייעול ה-TCBM, בשילוב עם ארגון מחדש של הצוות, עובדי המדינה ועובדי הציבור. יש לעקוב מקרוב אחר האוריינטציות של ההסדר בהתאם לדרישות צו 18. יש לשים לב לעבודה האידיאולוגית של עובדי המדינה, עובדי המדינה, עובדי הציבור והעובדים בתהליך הארגון והייעול של המנגנון.

למרות שעדיין קשה לארגן מחדש ולייעל את המנגנון, לצמצם את כוח האדם ולארגן מחדש את הצוות, לאי צ'או בהחלט תשיג את מטרותיו.

שנית, לארגן ולייעל את ארגון הסוכנויות המיוחדות תחת ועדות העם ברמות המחוז והמחוז כדי להבטיח סנכרון, אחדות וקשר עם כל מגזר ותחום, מהרמה המרכזית ועד לרמה המחוזית והמחוזית. סוכנויות מיוחדות סבירות תחת ועדות העם ברמות המחוז והמחוז לניהול מגזרים ותחומים מרובים, תוך יישום העיקרון שסוכנות אחת מבצעת משימות רבות ומשימה אחת מוקצית לסוכנות אחת בלבד שתנהל ותיקח את האחריות העיקרית, ללא חפיפה, התערבות או השמטה של ​​תפקידים ומשימות. לשאוף לצמצם כ-15% ממספר נקודות המוקד הפנימיות של מחלקות ומגזרים ובהתאם למצב ולמאפיינים של כל יישוב.

שלישית, יש ליישם בקפדנות את עקרון הבטחת הנהגה מקיפה של ועדות וארגוני המפלגה בארגון ופריסת קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בהתאם לתקנות המפלגה ולחוק; קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור חייבים לציית בקפדנות למשימה של הארגון ולהחלטת הרשויות המוסמכות. ראשי סוכנויות, יחידות ורשויות חייבים להיות אחראים לארגון ופריסת קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור תחת ניהולם, תוך הבטחת המטרות שנקבעו בהתאם לדרישות הוועד המרכזי.

סידור ראש הצוות נבחר על ידי הרשות המוסמכת בהתאם להיררכיה הניהולית. אנשי הצוות הנבחרים יכולים להיות בתוך או מחוץ לסוכנויות, ארגונים ויחידות הממוזגות או מאוחדות ליחידה החדשה. במקרה שלא יוסדרו להמשיך להיות ראש הצוות, הם יוסדרו ויוצבו בתפקיד נמוך יותר סמוך וייהנו מהמדיניות בהתאם לתקנות הממשלה. בהתבסס על מספר הסגנים בפועל, ההנהגה הקולקטיבית של הסוכנות, היחידה והיישוב מחליטה למנות את סגן ראש הסוכנות או היחידה החדשה לאחר ההסדר או למנות אותו לסוכנות, ארגון או יחידה אחרים בהתאם לדרישות המשימות וקיבולת הצוות; בעתיד הקרוב, מספר הסגנים של הסוכנות או היחידה שיוקמו לאחר ההסדר עשוי להיות גבוה מהתקנות, אך הסוכנות, היחידה או היישוב חייבים לפתח תוכנית להפחתת מספר הסגנים בהתאם לתקנות הכלליות תוך 5 שנים (מיום אישור הפרויקט על ידי הרשות המוסמכת).

רביעית, הסדר וייעול המנגנון דורשים צמצום מינימלי של 20% מעובדי המדינה ועובדי הציבור המקבלים משכורות מתקציב המדינה, תוך הבטחה כי הדבר לא ישפיע על ביצוע המשימות; שליחת כ-5% מעובדי המדינה, עובדי הציבור ועובדי הציבור הנמצאים ברשימת השכר של סוכנויות, ארגונים ויחידות לעבודה ברמה העממית.

חמישית, ליישם באופן מיידי מדיניות עבור עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים הנתונים לסידור מחדש. לשבח ולעודד בזמן קולקטיבים ויחידים בעלי הישגים ותרומות רבים לסוכנויות, ארגונים ויחידות בתהליך סידור מחדש של תוכנית השכר הקשורה לייעול השכר. במקביל, לטפל גם במקרים של הימנעות וחוסר נחישות ביישום מדיניות הפוליטביורו.

PV: תודה רבה לך, חבר!

ב-31 בדצמבר 2024, פרסמה הממשלה את צו מס' 178-ND/CP בנושא מדיניות ומשטרים עבור עובדי מדינה, עובדי ציבור, עובדים וכוחות מזוינים ביישום סידור מחדש של מבנה כוח האדם של המערכת הפוליטית (צו 178), בתוקף החל מ-1 בינואר 2025.

פוליסות עיקריות הקשורות לפרישה מוקדמת, התפטרות והתפטרות מוסדרות באופן ספציפי כדלקמן:

(1) חל על אנשים שיפרשו לפנסיה מוקדמת:

א. במקרה של גיל שנתיים עד חמש שנים ועד גיל פרישה בהתאם לתקנות: תהנו מהפוליסות הבאות:

- לקבל גמלת פנסיה חד פעמית עבור פרישה מוקדמת:

+ למי שפורש בתוך 12 החודשים הראשונים ממועד קבלת ההחלטה על הסדרת TCBM על ידי הרשות המוסמכת: קבל סובסידיה השווה לחודש אחד של משכורת נוכחית כפול מספר חודשי הפרישה המוקדמת בהשוואה למועד הפרישה.

+ עבור אלו הפורשים החל מהחודש ה-13 ואילך ממועד ההחלטה על סידור TCBM על ידי הרשות המוסמכת, הם יקבלו פי 0.5 מהקצבה בהשוואה לאלו הפורשים ב-12 החודשים הראשונים.

- תהנו ממדיניות פרישה מוקדמת בהתאם לזמן עבודה עם תשלום ביטוח לאומי חובה ומספר שנות פרישה מוקדמת כדלקמן:

+ אין ניכוי שיעור הפנסיה עקב פרישה מוקדמת.

+ סבסוד של 5 חודשי שכר שוטף עבור כל שנת פרישה מוקדמת בהשוואה לגיל הפרישה שנקבע.

+ סבסוד של 5 חודשי שכר נוכחי עבור 20 שנות העבודה הראשונות עם ביטוח לאומי חובה. החל מהשנה ה-21 ואילך, עבור כל שנת עבודה עם ביטוח לאומי חובה, סבסוד של 0.5 חודשי שכר נוכחי.

ב, במקרה של גיל 5 עד 10 שנים, מגיעים לגיל פרישה בהתאם לתקנות: תהנו מהפוליסות הבאות:

- לקבל גמלת פנסיה חד פעמית עבור פרישה מוקדמת:

+ עבור אלו הפורשים בתוך 12 החודשים הראשונים ממועד ההחלטה להסדיר TCBM על ידי הרשות המוסמכת: קבלו 0.9 חודשי שכר נוכחיים כפול 60 חודשים.

+ עבור אלו הפורשים החל מהחודש ה-13 ואילך ממועד ההחלטה על סידור TCBM על ידי הרשות המוסמכת, הם יקבלו פי 0.5 מהקצבה בהשוואה לאלו הפורשים ב-12 החודשים הראשונים.

- תהנו ממדיניות פרישה מוקדמת בהתאם לזמן עבודה עם תשלום ביטוח לאומי חובה ומספר שנות פרישה מוקדמת כדלקמן:

+ אין ניכוי שיעור הפנסיה עקב פרישה מוקדמת.

+ קצבה של 4 חודשי שכר שוטף עבור כל שנת פרישה מוקדמת בהשוואה לגיל הפרישה שנקבע.

+ סבסוד של 5 חודשי שכר נוכחי עבור 20 שנות העבודה הראשונות עם ביטוח לאומי חובה. החל מהשנה ה-21 ואילך, עבור כל שנת עבודה עם ביטוח לאומי חובה, סבסוד של 0.5 חודשי שכר נוכחי.

ג, במקרה של פחות משנתיים עד גיל הפרישה שנקבע ויש לו מספיק זמן עבודה עם תשלום ביטוח לאומי חובה כדי לקבל פנסיה בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי:

ליהנות מגמלאות פרישה בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי ולא לנכות את שיעור הפנסיה עקב פרישה מוקדמת ולקבל קצבת פרישה חד פעמית עבור מספר חודשי הפרישה המוקדמת כפי שחושב עבור גמלאים ב-12 החודשים הראשונים המפורטים בסעיף 1, סעיף 7, סעיף 178/2024/ND-CP.

(2) החלת פיצויי פיטורים על קאדרים ועובדי מדינה (סעיף 9)

נושאי משרה ועובדים שעובדים שנתיים או יותר, נמצאים בגיל פרישה ואינם זכאים למדיניות ומשטרי פרישה מוקדמת, אם יעזבו את מקום עבודתם, ייהנו מ-4 משטרים:

- לקבל פיצויי פיטורים (אם עוזבים בתוך 12 החודשים הראשונים, מקבלים גמלה השווה ל-0.8 חודשי שכר נוכחי כפול מספר החודשים לחישוב פיצויי הפיטורים; אם עוזבים מהחודש ה-13 ואילך, מקבלים גמלה השווה ל-0.4 חודשי שכר נוכחי כפול מספר החודשים לחישוב פיצויי הפיטורים);

- לקבל סובסידיה של חודש וחצי משכר נוכחי עבור כל שנת עבודה עם תשלום חובה של ביטוח לאומי;

- הזמנת זמן לתשלום ביטוח לאומי או קבלת ביטוח לאומי חד פעמי בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי;

- לקבל 3 חודשי קצבת שכר עדכנית למציאת עבודה.

(3) עם התפטרות עובדי מדינה ועובדים (סעיף 10)

פקידים ועובדים שעבדו שנתיים או יותר והגיעו לגיל פרישה זכאים ל-4 משטרים כמו פקידים ועובדי מדינה שעזבו את עבודתם, למעט המשטר הרביעי שבו פקידים ועובדים מקבלים דמי אבטלה לפי התקנות.

(4) עבור עובדי מדינה, עובדי ציבור ומנהיגים אשר חדלו לכהן בתפקידם או נבחרו או מונו לתפקידי מנהיגות או ניהול נמוכים יותר, משכורתם הישנה או דמי תפקידי המנהיגות יישמרו עד תום תקופת הבחירות או תקופת המינוי.

(5) בנוסף, ישנן מדיניות לאנשים בנסיעות עסקים ברמה העממית, לקידום אנשים בעלי תכונות ויכולות יוצאות דופן, ולגבי הכשרה ושיפור כישוריהם של קאדרים ועובדי מדינה לאחר שינוי תפקיד.

מקור: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%E1%BB%99-m%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD