ייעול המבנה הארגוני: יצירת שינוי איכותי

בנאום על ייעול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית בכנס ב-1 בדצמבר, הצהיר המזכיר הכללי טו לאם בבירור: "זו לא רק שאלה של קנה מידה או כמות, אלא באופן עמוק יותר, יש צורך ליצור שינויים איכותיים בפעולות המערכת הפוליטית". ואכן, מבחינת מדע הארגון, המטרה החשובה ביותר של ייעול היא שיפור איכות פעולות המנגנון. אם מטרה זו לא תושג, הייעול פשוט ייפול למיזוגים וקיצוצים. במבט על העולם, מדינות רבות מתמודדות עם בעיה של מנגנון אדמיניסטרטיבי "מנופח", מסורבל ורב-שכבתי שהופך יותר ויותר..., ולכן הדרישה לייעל ולשפר את האפקטיביות והיעילות של פעולות המנגנון היא דחופה מאוד. לדוגמה, ארצות הברית היא הכלכלה המובילה בעולם, אך אנו רואים שהנשיא הנבחר דונלד טראמפ הקים סוכנות חדשה בשם "מחלקת יעילות ממשלתית", בהנהגתם של שני אנשי העסקים אילון מאסק וויבק רמאסוואמי, כדי לקצץ בהליכים אדמיניסטרטיביים ברמה הפדרלית, לבטל תקנות בלתי סבירות ולחסוך בהוצאות ציבוריות.

נציגים שהשתתפו בוועידה הלאומית הפיצו וסיכמו את יישום החלטה מס' 18-NQ/TW (צילום: הונג פונג).

ביפן, שם למדתי, גרתי ועבדתי במשך שנים רבות, תהליך של ארגון מחדש ורציונליזציה של משרדים וסוכנויות ממשל מרכזיות, כמו גם חיזוק תפקידי הקבינט, נמשך מאז 1999. תהליך זה הביא לתוצאות חשובות רבות, אחת מהן היא ארגון מחדש של משרדים כדי לשבור מחסומים ולייעל את המנגנון, 23 ארגונים ברמת משרד אורגנו למשרד אחד (משרד הקבינט) ו-12 ארגונים ברמת משרד. ביום הראשון שהגעתי ליפן, כשעברתי לראשונה את הליכי ההגירה לתושבים ותיקים, הייתי צריך לחכות בתור ארוך במשך כמעט שעתיים. בהיותי רגיל להמתין בעת ​​שימוש בשירותים ציבוריים בווייטנאם, עמידה בתור לא הייתה מפתיעה מדי עבורי. נהגתי לחשוב שתהליך זה הוא בלתי נמנע, במיוחד במדינות עם אוכלוסייה של יותר מ-100 מיליון איש. עם זאת, ממשלת יפן, עם שני כרטיסים בלבד, כולל כרטיס תושבות וכרטיס My Number (כרטיס זיהוי אישי) - שינתה את דעתי. לכל אחד ניתן מספר זיהוי אישי, ורוב השירותים הציבוריים משולבים באמצעות כרטיס זה, החל משירותים פיננסיים, ביטוח ועד שירותי בריאות. במשך שנים רבות ביפן, הזמן הארוך והיחיד בו הייתי צריך לחכות בתור היה כשעברתי את הליכי ההגירה לתושבים ותיקים שהוזכרו לעיל. יפן לא רק מתמקדת בארגון מחדש משמעותי של המנגנון, אלא גם מתמקדת בטרנספורמציה דיגיטלית של הליכים מנהליים, מזעור שלבים ביניים ושיפור יעילות העבודה. עם נקודות החוזק שלה בפוטנציאל הכלכלי ובתשתיות התקשורת, ממשלת יפן יישמה באופן פעיל טכנולוגיית מידע כדי להפחית עבודה ידנית, להפוך תהליכי עיבוד מסמכים לאוטומטיים, ובכך להפחית את עומס העבודה על עובדי המדינה, תוך הגברת השקיפות וחיסכון בעלויות. בנוסף, ביפן, גיליתי שאחד הגורמים החשובים שעזרו למדינה להתפתח היה יישום מערכת גיוס קפדנית ושקופה מאוד לשירות המדינה. כשהייתי עדיין לומד באוניברסיטה, בכל שנה במהלך תקופות הסיום של אפריל ואוקטובר, נתלו בכל מקום בקמפוס אוניברסיטת אוסקה שלטים שהכריזו על גיוס לשירות המדינה. בוגרים חדשים שגויסו למערכת המנהלית נאלצו לעבור בחינות תחרותיות רבות וקשות, מה שהבטיח שרק בעלי היכולות והתכונות הטובות ביותר יוכלו להצטרף לסוכנויות המדינה. זה עזר להפחית את מצב גיוס האנשים הנכונים, תוך יצירת צוות של עובדי מדינה בעלי מומחיות מוצקה ורוח עבודה גבוהה. מדינות אירופאיות מסוימות, כמו בריטניה וגרמניה, אופייניות גם ברפורמה מנהלית וייעול שכר הציבור. מדינות אלו לא רק מתמקדות בהפחתת מספר השכר, אלא גם מקדישות תשומת לב לשיפור איכות ויכולת השירות הציבורי. בבריטניה, הממשלה יישמה את אסטרטגיית "השירות הדיגיטלי הממשלתי" (GDS) מאז 2011, שמטרתה לרפורמה בשירותים הציבוריים באמצעות טרנספורמציה דיגיטלית ואוטומציה של זרימת עבודה. כתוצאה מכך, בריטניה חסכה יותר ממיליארד ליש"ט בתקופה שבין 2012 ל-2017 הודות לאופטימיזציה של תהליכים וצמצום הליכים מנהליים מיותרים. באופן דומה, גרמניה יישמה סדרה של רפורמות במנגנון הציבורי כדי להפחית חפיפה ובזבוז בסוכנויות המדינה. על פי דו"ח של משרד הפנים הגרמני, בתקופה שבין 2000 ל-2010, המדינה צמצמה יותר מ-200,000 עובדי מדינה תוך שמירה על איכות השירותים הציבוריים, הודות לאופטימיזציה של תהליכים ויישום טכנולוגיית מידע. מלקחים בינלאומיים ניתן להפיק כמה פתרונות חשובים עבור וייטנאם בתהליך ייעול המנגנון וצמצום שכר הציבור. ראשית, רפורמה מנהלית צריכה להתחיל בבחינת התפקידים והמשימות של סוכנויות המדינה, ובכך לזהות בבירור אילו מחלקות ותפקידים נחוצים ואילו מחלקות ניתן לצמצם או להעביר למגזר הפרטי או לארגונים לא ממשלתיים. שנית, מנקודת מבט של פיתוח בר-קיימא, מוסדות ציבור חזקים, כולל צוות של עובדי מדינה מוכשרים, הם גורמים מרכזיים לקידום תהליך השגת יעדי הפיתוח בר-קיימא (SDGs) עד 2030 (כולל 17 יעדים כגון מיגור עוני, חינוך איכותי, שוויון מגדרי וכו'). צמצום מספר עובדי המדינה יכול להפחית באופן בלתי נראה את יכולתן של סוכנויות ציבוריות לספק שירותים חיוניים, ובכך להאט את יישום יעדי הפיתוח בר-קיימא. לכן, על הממשלה לתעדף השקעה בהכשרה ופיתוח צוות של עובדי מדינה בעלי חשיבה בת-קיימא, כדי שיוכלו לתרום ביעילות לפיתוח ארוך טווח. שלישית, יש צורך לקדם את יישום טכנולוגיית המידע בעבודה מנהלית, להפחית הליכים מנהליים מסובכים ולהגביר את השקיפות בעבודה. בעוד שטכנולוגיה דיגיטלית יכולה לסייע בשיפור הפרודוקטיביות במתן שירותים ציבוריים, עמידה בדרישות האוניברסליות והיעדר השארת אף אחד מאחור גם היא ממלאת תפקיד חשוב. לבסוף, התנאי המוקדם להצלחת התוכנית לייעל את המנגנון הוא תפקידם ואמונם של העם בממשלה. הדבר תלוי במידה רבה בשביעות רצונם של האנשים משירותי המנהלה, יחד עם שקיפות המנגנון הציבורי. הרי הליכים מנהליים ציבוריים רבים הם סוג של שירות, ומכיוון שהם שירותים, לאנשים יש את הזכות לדרוש איכות וגישה גבוהים.

מחבר: פאם טאם לונג הוא בעל תואר דוקטור לפיתוח בר-קיימא במנהל עסקים באוניברסיטת אוסקה, יפן; כיום מרצה בבית הספר לניהול בינלאומי - אוניברסיטת ריטסומיקאן אסיה פסיפיק, יפן. תחומי המחקר של ד"ר פאם טאם לונג הם סוגיות של ניהול בר-קיימא בארגונים וניהול יעדי הפיתוח בר-קיימא של האו"ם (SDGs).

Dantri.com.vn

מקור: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm