מזכ"ל: יצירת המסגרת המשפטית הטובה ביותר לקידום פיתוח לאומי.

המזכיר הכללי טו לאם ביקש מוועדת המפלגה של הממשלה להורות לוועדת המפלגה של משרד האוצר ולסוכנויות קשורות להתמקד ביישום יעיל של הכיוונים שזוהו לגיוס ושחרור משאבים כספיים.

בבוקר ה-17 בדצמבר, במטה המרכזי של המפלגה, קיימה ועדת ההיגוי המרכזית לשיפור מוסדי ומשפטי (ועדת ההיגוי) את ישיבתה השנייה כדי לדון ב: טיוטת הדו"ח על תוצאות יישום החלטה מס' 66-NQ/TW של הפוליטביורו בשנת 2025 והכיוון והמשימות לשנת 2026; טיוטת תוכנית העבודה לשנת 2026 של ועדת ההיגוי; הפרויקט "שיפור מבנה המערכת המשפטית הווייטנאמית כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש"; הפרויקט בנושא אוריינטציה חקיקתית לקדנציה ה-16 של האסיפה הלאומית; הדו"ח על תוצאות הטיפול ופתרון קשיים, מכשולים ו"צווארי בקבוק" הנגרמים על ידי תקנות משפטיות; הדו"ח על מדיניות עיקרית לגיוס ושחרור משאבים כספיים לפיתוח כלכלי; הדו"ח על מנגנונים ומדיניות לפיתוח עסקים קטנים ובינוניים; והדו"ח על כמה אוריינטציות עיקריות לשיפור החקיקה בתחום המאבק בשחיתות, בזבוז ותופעות שליליות. דו"ח על שיפור המסגרת המשפטית ליישום ביזור, האצלת סמכויות ותיחום סמכויות.

המזכיר הכללי טו לאם , ראש ועדת ההיגוי המרכזית לשיפור מוסדי ומשפטי, עמד בראש הישיבה.

בפגישה נכחו חברי הפוליטביורו: ראש הממשלה פאם מין צ'ין, סגן ראש ועדת ההיגוי; יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן , סגן ראש ועדת ההיגוי; חברים נוספים בפוליטביורו, חברי המזכירות, חברי הוועד המרכזי של המפלגה, מנהיגי הממשלה, האסיפה הלאומית, חזית המולדת, חברי ועדת ההיגוי ונציגי הנהגת מספר משרדים, מחלקות וסוכנויות מרכזיות.

התמקדו בהסרת צווארי בקבוק במהירות האפשרית.

לאחר שמיעת הדוחות והדיונים, בסיום המושב, הכיר המזכיר הכללי טו לאם והעריך מאוד את הדעות המעמיקות, המעמיקות והמקיפות שהובעו; ושיבח את ההכנה הקפדנית והיסודית של הוועדה הקבועה והסוכנויות הרלוונטיות.

בנוגע לקבוצת הנושאים הקשורים להערכת העבודה בשנת 2025 והמשימות לשנת 2026 (כולל 3 תכנים: דוח על תוצאות יישום החלטה 66-NQ/TW בשנת 2025, כיוונים ומשימות לשנת 2026; דוח על תוצאות הטיפול בקשיים, מכשולים וצווארי בקבוק בתקנות משפטיות; ותוכנית העבודה של ועדת ההיגוי לשנת 2026), ביקש המזכיר הכללי מוועדת המפלגה של האסיפה הלאומית, מוועדת המפלגה של הממשלה ומוועדות המפלגה של משרדים, מחלקות וסוכנויות ברמה המרכזית והמקומית להמשיך להבין וליישם באופן מלא את המטרות, הדרישות והמשימות שנקבעו בהחלטה, תוך הדגשה כי "מה שנעשה היטב חייב להיעשות אפילו טוב יותר".

בנוסף למשימות המתוזמנות באופן קבוע, יש להתמקד בשלושה תחומים מרכזיים: סקירה מיידית ומיסוד של נקודות המבט והמדיניות העיקריות המתוארות במסמכי הקונגרס הלאומי ה-14; השלמה דחופה של החוקים והחלטות הרגולטוריות שאושרו לאחרונה במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, הבטחת הנפקה בזמן של מסמכי מנחים ותנאים הכרחיים ליישום; והתמקדות בפתרון מהיר של צווארי בקבוק, קשיים ומכשולים משפטיים כדי למנוע מהם לעכב את הפיתוח.

המשרד הקבוע של ועדת ההיגוי ישלב את המשוב מהנציגים שהשתתפו בפגישה כדי לסיים ולחתום רשמית על הדוח ותוכנית העבודה לשנת 2026 של ועדת ההיגוי. במהלך תהליך היישום, ועדת ההיגוי תכוון ותשלים כל משימה חדשה שתתעורר בהתאם לדרישות המעשיות.

ועדת ההיגוי מסכימה באופן כללי עם המטרות, העקרונות המנחים, הדרישות, הכיוונים, משימות החקיקה והעקרונות לקביעת סדר העדיפויות ליישום המוצעים בטיוטת התוכנית לכיווני חקיקה לקדנציה ה-16 של האסיפה הלאומית.

המזכיר הכללי טו לאם נואם במושב השני של ועדת ההיגוי המרכזית לשכלול מוסדות וחוקים. (צילום: תונג נהאט/VNA)

המזכיר הכללי ציין כי על ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית לשלב את חוות דעת חברי ועדת ההיגוי כדי לסיים את טיוטת התוכנית, להגישה לפוליטביורו לצורך דיון ואישור; ולהמשיך לבחון אותה ביסודיות על מנת להבטיח את מיסודם המלא של עמדות המפלגה, המדיניות וההנחיות הקשורות לבנייה ושיפור המערכת המשפטית כפי שצוין במסמכי הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, ולהבטיח עקביות עם "התוכנית לשיפור מבנה המערכת המשפטית הווייטנאמית כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש".

המזכיר הכללי ציין כי הפוליטביורו הסכים לאחרונה על עקרון הדיווח לוועד המרכזי על יישום שני פרויקטים מרכזיים לסקירה במהלך כהונת הקונגרס הלאומי ה-14 (סקירה של 100 שנות מנהיגות המפלגה במהפכה הוייטנאמית; סקירה של כמה סוגיות תיאורטיות ומעשיות במשך 40 שנות יישום המצע משנת 1991 לבניית המדינה בתקופת המעבר לסוציאליזם); וביקש מוועדת המפלגה של האסיפה הלאומית ללמוד ולהוסיף את משימת סקירת יישום החוקה משנת 2013 כדי להציע סוגיות קשורות, בהתאם לסקירות העיקריות של המפלגה.

בנוגע לפרויקט "שיפור מבנה מערכת המשפט של וייטנאם כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש", הדגיש המזכיר הכללי כי בנוגע לשתי נקודות המחלוקת, ועדת ההיגוי הסכימה באופן עקרוני עם הצעת הסוכנות המנסחת. לפיכך, יש צורך להפחית את מספר צורות המסמכים הנורמטיביים המשפטיים בהתאם לעיקרון שכל סוכנות מנפיקה רק סוג אחד של מסמך משפטי נורמטיבי, ובכך תתרום לבניית מערכת משפטית יעילה, שקופה ונגישה בקלות.

איחוד מסמכים משפטיים דורש רפורמה משמעותית, במטרה לבסס אותם כבסיס רשמי לציטוט ויישום חוקים. יש לאמץ ולהפיץ את המסמך המאוחד במקביל למסמך המשפטי המתוקן או המשלים. הדבר יקל על יישום החוקים על ידי אזרחים, עסקים ופקידי ציבור, ויתרום ליישום עקרון "הצבת אזרחים ועסקים במרכז עיצוב המדיניות".

יצירת המסגרת המשפטית הטובה ביותר לקידום פיתוח לאומי.

בנוגע לדו"ח על מדיניות מרכזית שמטרתה גיוס ושחרור משאבים כספיים לפיתוח כלכלי, ביקש המזכיר הכללי טו לאם שוועדת המפלגה של הממשלה תורה לוועדת המפלגה של משרד האוצר ולסוכנויות הרלוונטיות להתמקד ביישום יעיל של הכיוונים שזוהו לגיוס ושחרור משאבים כספיים.

בפרט, יש לתת עדיפות לשמירה על יציבות מקרו-כלכלית ולשליטה באינפלציה כתנאים מוקדמים למקסום גיוס משאבים מקומיים וזרים; חיזוק התיאום ההדוק בין מדיניות פיסקלית ומוניטרית; פיתוח שוק אג"ח ממשלתיות מסונכרן, שוק הון ושוק כספים; הסרה יסודית של צווארי בקבוק מוסדיים; צמצום משמעותי של הליכים אדמיניסטרטיביים ותנאי עסקים; צמצום עלויות ציות לחוק; ויצירת סביבת השקעה ועסקים שקופה ונוחה לכל המגזרים הכלכליים בהתאם להנחיות והנחיות הפוליטביורו. יתר על כן, יש לשים לב לזיהוי מודלים ומנגנונים לניהול ושימוש יעילים בהון המדינה במפעלים ויישום מיידי של מנגנונים ומדיניות ספציפיים בנוגע למרכזים פיננסיים בינלאומיים, אזורי סחר חופשי ונכסי קריפטו.

ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית לומדת את תוכן הדו"ח של ועדת המפלגות של משרד האוצר כדי להשלים ולשפר את טיוטת ההחלטה של ​​הוועד המרכזי בנושא פתרונות אסטרטגיים לקידום צמיחה כלכלית דו-ספרתית הקשורה לכינון מודל צמיחה חדש, ותגיש אותה לוועידת הוועד המרכזי בזמן.

בנוגע לכיוון המנגנונים והמדיניות לפיתוח עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) בתקופה הקרובה, ביקש המזכיר הכללי כי ועדת המפלגות של משרד האוצר תוביל ותכוון בדחיפות את הסקירה והצעת השיפורים למסגרת המוסדית והמשפטית בתחום זה, תוך הבטחה כי המדיניות התומכת בפיתוח עסקים קטנים ובינוניים תהיה מהותית ויעילה, מקושרת לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים, ותעמוד בדרישות הפוליטביורו בהחלטה מס' 66-NQ/TW ובהחלטה מס' 68-NQ/TW.

סקירה והצעת תיקונים מקיפים לחוק התמיכה בעסקים קטנים ובינוניים בשנת 2026 על מנת להבטיח את מיסודם המלא של ההנחיות וההנחיות של הפוליטביורו בנוגע לתמיכה בעסקים קטנים ובינוניים. הדבר יתמקד בטיפול בצווארי בקבוק בגישה לאשראי, רפורמה במדיניות התומכת בהכשרה, ייעוץ ושירותים משפטיים; מדיניות התומכת במדע וטכנולוגיה, חדשנות; טרנספורמציה ירוקה ושיטות עסקיות בנות-קיימא. ביצוע נכון של פעולות אלו יתרום משמעותית גם ליצירת מקומות עבודה ופרנסה עבור כוח עבודה גדול, תמיכה בביטחון סוציאלי וחיזוק אמון העובדים ובעלי עסקים קטנים ובינוניים במדיניות הכוללת של המפלגה והמדינה בשלב הפיתוח החדש.

נציגים במושב השני של ועדת ההיגוי המרכזית לשיפור מוסדות וחוקים. (צילום: Thong Nhat/VNA)

בנוגע לכמה כיוונים עיקריים לשיפור החקיקה בתחום המניעה והמאבק בשחיתות, בזבוז ותופעות שליליות, ביקש המזכיר הכללי מוועדת המפלגה של הממשלה, מוועדת המפלגה של בית המשפט העממי העליון, מוועדת המפלגה של התביעה העממית העליונה, ומסוכנויות רלוונטיות לבסס את מנהיגותן והנחיותיהן על תוכן הדו"ח כדי למסד באופן מלא את עמדותיה ומדיניות המפלגה בתקנות משפטיות בתחום המניעה והמאבק בשחיתות, בזבוז ותופעות שליליות.

הוועדה המרכזית לענייני פנים בוחנת את תוכן הדו"ח כדי להשלים ולשפר את הסיכום של 20 שנות יישום החלטה מרכזית 3, הקונגרס העשירי, על חיזוק המאבק בשחיתות, בזבוז ותופעות שליליות; ולפתח החלטה חדשה שתוגש לאישור הוועדה המרכזית.

בנוגע לדו"ח על שכלול המסגרת המשפטית ליישום ביזור, האצלת סמכויות ותיחום סמכויות, ציין המזכיר הכללי טו לאם כי ועדת המפלגה של הממשלה ממשיכה להוביל ולכוון את הפתרון המהיר של הצעות והמלצות מצד רשויות מקומיות, כולל: סקירה ובחינת הנפקת מסמכי מנחים והסבר עבור 355 משימות שרשויות מקומיות דיווחו כי הן זקוקות להנפקת מסמכים משפטיים או מסמכי מנחים; מחקר והצעה לרשויות המוסמכות להנפקה או תיקון של תוכן הקשור ל-10 משימות הדורשות התאמת סמכויות בין הרמות המרכזיות והמקומיות או בין רמות שונות של השלטון המקומי; המשך מעקב מקרוב אחר יישום הביזור, האצלת הסמכויות ותיחום הסמכות ברשויות מקומיות, הנחיה ופתרון מהיר של קשיים ומכשולים, הבטחת יישום בהתאם לרוח "רשויות מקומיות מחליטות, רשויות מקומיות עושות, רשויות מקומיות לוקחות אחריות".

שנת 2026 מציינת את השנה הראשונה ליישום החלטת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה – שנה המניחה את היסודות ליישום המשימות בשנים הבאות. עומס העבודה עצום, ועבודת שכלול המוסדות והחוקים ממלאת תפקיד מכריע. ועדת ההיגוי מבקשת מחבריה למקסם את האינטלקט והמסירות שלהם, לדבוק בקפידה בדרישות הפיתוח של המציאות, ולהוביל ולכוון באופן נחוש משרדים, מחלקות וסוכנויות מרכזיים ומקומיים להשלמת המשימות בהצלחה, ובכך ליצור את המסגרת המשפטית הנוחה ביותר לקידום הפיתוח הלאומי בהתאם למטרות שנקבעו במסמכי הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

(וייטנאם/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-tao-hanh-lang-phap-ly-thuan-loi-nhat-de-thuc-day-phat-trien-dat-nuoc-post1083571.vnp