הו צ'י מין סיטי מצמצמת באופן דרסטי את הליכי היתרי הבנייה.

בנוסף לפתרון אגרסיבי של סדרה של פרויקטים תקועים ארוכי שנים, הו צ'י מין סיטי פותחת גם "חזית" חדשה על ידי קיצוץ דרסטי בהליכים מנהליים בענף הבנייה, ועברה להרחבת היקף הפטורים מהיתרי בנייה.

מתקדמים לקראת ויתור על היתרי בנייה עבור בתים בודדים.

בפגישה שנערכה לאחרונה בנושא הנפקת היתרי בנייה בעיר, מר בוי שואן קואנג, סגן יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, הנחה את המחלקות והסוכנויות הרלוונטיות לבחון ולשפר את המסגרת המשפטית הקשורה להיתרי בנייה, תוך הבטחת עקביות והתאמה לניהול מעשי. המוקד הוא על שכלול תקנות ניהול האדריכלות הנוכחיות, שלהן חסרונות רבים, במיוחד בנוגע לדרישות גובה ומרחק עבור בתים בודדים. יתר על כן, הנהגת ועדת העם של הו צ'י מין סיטי הנחתה גם סקירה של התקנות לגביית, שיטות גבייה וניהול דמי היתרי בנייה, תוך הבטחה שהן עקביות עם התנאים לאחר ארגון מחדש של היחידה המנהלית ומעודכנות בהתאם לתקנות משפטיות חדשות הצפויות להיכנס לתוקף החל מה-1 ביולי.

נקודת עיקר בניהולה ובהכוונתה של הו צ'י מין סיטי בנוגע למגזר הבנייה היא בחינת אפשרויות לפישוט ובסופו של דבר פטור של בתים בודדים מהיתרי בנייה במקרים מסוימים, ובכך להפחית את זמן הטיפול ולהקל על הלחץ על גופי הרישוי. במקביל, כל תהליך קבלת ועיבוד הבקשות יועבר לסביבה אלקטרונית. רובעים, קומונות ואזורים מיוחדים לא יקבלו עוד בקשות נייר, אלא יקבלו, יעבדו ויפקחו עליהן באופן מקוון, תוך חיבור נתונים עם מחלקת הבנייה של הו צ'י מין סיטי ומשרד הבנייה כדי להקל על הפיקוח והבדיקה.

בנוסף להאצת פתרון הפרויקטים התקועים ארוכי שנים, הונחה גם קיצור הליכים מנהליים לקבלת היתרי בנייה ככל האפשר.

צילום: דין סון

לדברי האדריכל חונג ואן מואי, יו"ר לשעבר של איגוד האדריכלים של הו צ'י מין סיטי, העיר מאיצה באופן רציף את הטיפול במכשולים משפטיים ארוכי שנים בפרויקטים של נדל"ן. עד כה, מתוך 838 פרויקטים בסך הכל, יותר ממחציתם נפתרו, ותוכניות לפרויקטים ולעסקים הנותרים אושרו. יתר על כן, העיר מטפלת באופן פעיל גם בנושאים בפרויקטים של דיור מסחרי כדי לתעדף את הנפקת אישורי הבעלות לרוכשי בתים ולהקל על הקשיים עבור עסקים. מקרים ארוכי שנים רבים נפתרו לאחר פגישות מיוחדות של צוות המשימה.

במקביל, רפורמות בהליכים מנהליים בענף הבנייה מואצות גם הן במטרה למזער את מתווכים ולהפחית עלויות וזמן עבור אזרחים ועסקים. אחד ההיבטים הנדרשים ביותר כיום הוא מדיניות הפטור מהיתרי בנייה עבור מקרים שכבר יש להם תוכנית מפורטת בקנה מידה 1:500, עיצוב עירוני או עמידה מלאה בדרישות הניהול האדריכלי. זהו כיוון התואם את מגמות הניהול המודרניות של מדינות רבות.

מעבר מבדיקה קדם-ביקורת לבדיקה לאחריה

האדריכל טראן טואן מאמין כי השלמת תקנות הניהול האדריכלי שהונפקו במסגרת החלטה 56 משנת 2022 על ידי הו צ'י מין סיטי היא הכרחית ודחופה לחלוטין משום שהחלטה זו מכילה סעיפים רבים שאינם סבירים. לדוגמה, בעבר, היתרי גובה בנייה התבססו על רוחב הכביש, אך כעת הם מבוססים על מקדמים, כך שחלק מהכבישים שבעבר אפשרו בניינים בני 7 קומות מאפשרים כעת רק 2-3 קומות. "התקנות לגבי מקדמים, גובה בניינים ומרחקים נועדו להבטיח אוורור, אך קבלנים עתידיים מגיבים לשלילה משום שהם נמצאים בעמדת נחיתות בהשוואה לתקנות הקודמות", אמר האדריכל טראן טואן.

יתר על כן, כאשר פורסמה החלטה 56, הרשויות המקומיות הגיבו בצורה שונה, כל אחת פירשה אותה בצורה שונה ויישמה אותה בצורה שונה. במקומות רבים חסרו פרויקטים מתכננים בקנה מידה של 1/2,000, או שהפרויקטים הישנים שלהם לא עודכנו במקדם שימוש הקרקע, כך שלא ידעו כיצד מחושב המקדם, או שהמקדם היה נמוך מדי, מה שהגביל את הבנייה ל-2-3 קומות בלבד. בפרט, בתים בכבישים ראשיים מותרים כעת להיבנות בגובה נמוך בהרבה מבעבר, מה שגורם לזעקה ציבורית. הרשויות המקומיות רוצות לפתור בעיה זו עבור הציבור, אך חוששות מהשלכות, ולכן הדברים נותרים תקועים. לכן, כאשר תקנות הניהול האדריכלי יתוקנו וישופרו, הן יהפכו לסטנדרט ליישום פטורים מהיתרי בנייה.

סגן יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, בוי שואן קואנג, הורה כי, כצעד מיידי, יש לפתח "מדריך" למתן היתרי בנייה לבתים בודדים. מדריך זה אמור לתקנן את התהליך, המסמכים הנדרשים, השלבים לעיבוד והתאמת היתרים, ובדיקות לאחר הרישוי. מסמך זה יפורסם באופן נרחב באמצעות ערוצי מידע שונים, ויהפוך אותו לנגיש לציבור ויגביר את השקיפות בניהול הבנייה. מטרת הדבר היא להגביל את המצב שבו כל יישוב מיישם פרשנויות שונות: חלקם עדיין מבססים היתרים על תקנות תכנון ישנות, בעוד שאחרים משעים זמנית את קבלת הבקשות עקב היעדר בסיס משפטי, מה שגורם לאחרונה לצווארי בקבוק מקומיים בהליכי בניית בתים בודדים.

בתמיכתו במדיניות העיר, ניתח מנהיג לשעבר של מחלקת הבנייה של הו צ'י מין סיטי כי הדרישה להיתר בנייה לאחר שפרויקט כבר עבר סדרה של הערכות תכנון, עיצוב, בטיחות אש וסביבה אינה הכרחית ויש לבטלה באופן מיידי. במשך שנים רבות, תהליך הגשת הבקשה להיתר בנייה היה אחד ההליכים הגוזלים והמייגעים ביותר עבור אזרחים. במקרים רבים, בקשות דורשות תיקונים מרובים ונסיעות תכופות בין סוכנויות. עבור בתים בודדים, במיוחד באזורים עם תכנון ברור, ויתור על דרישת היתר הבנייה יפחית משמעותית את העלויות ויקצר את זמן ההכנה לבנייה. במקום להמתין שבועות, אפילו חודשים, להיתר, אנשים יוכלו להמשיך בבנייה מהר יותר אם יעמדו בסטנדרטים התכנוניים והטכניים.

לדברי מומחים, היבט בולט של רפורמה זו הוא השינוי בשיטות הניהול. בעבר, גופי רגולציה הפעילו פיקוח קפדני מלכתחילה באמצעות מספר רב של היתרים. כעת, המגמה היא לכיוון פישוט הליכים ראשוניים, חיזוק הפיקוח לאחר מכן וענישה חמורה על הפרות. עם הדיגיטציה המסונכרנת של נתוני תכנון, קרקע ובנייה, ניהול מבוסס טכנולוגיה יהיה יעיל בהרבה ממנגנון ה"בקשה ואישור" המסורתי. לאזרחים יש את הזכות לבנות באופן יזום בהתאם לתוכנית, בעוד שגופי הרגולציה מתמקדים בבדיקות ציות. בנייה בלתי חוקית או הפרות של התוכנית ייענשו בחומרה. גישה זו מפחיתה משוכות בירוקרטיות תוך הגברת האחריות של המשקיעים. לכן, ויתור על היתרי בנייה במקרים זכאים לא רק מפחית את הנטל המנהלי אלא גם יוצר סנטימנט שוק חיובי ומשחרר משאבים חברתיים.

אם הו צ'י מין סיטי תיישם בהצלחה את מודל הרפורמה הזה, הוא עשוי להפוך למודל שישוכפל ביישובים רבים אחרים, ולתרום לקידום פיתוח עירוני בכיוון שקוף, מודרני ויעיל יותר.

מקור: https://thanhnien.vn/tphcm-cat-giam-manh-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-185260521213521942.htm