הו צ'י מין סיטי: תהליך בן 20 שלבים של ועדת העם של הקומונה ביישום פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש בעת החזרת אדמות

העיר הו צ'י מין פרסמה מדריך בן 20 שלבים לוועדות העם ברמת הקומונה (רשויות מקומיות בשתי רמות) לביצוע פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה תובעת בחזרה אדמות בעיר.

הו צ'י מין סיטי מנחה את ועדות העם ברמת הקומונה לבצע פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה תובעת אדמות באמצעות 20 שלבים . צילום: קוואנג פואנג

ועדת העם של הו צ'י מין סיטי פרסמה זה עתה את מסמך מספר 2033/UBND-DT בנושא תיאום ביישום פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש (BT-HT-TDC) כאשר המדינה תובעת מחדש אדמות (THD) בעיר, בעת יישום שלטון מקומי דו-מפלסי.

בהתאם לכך, יו"ר ועדת העם של העיר הטיל על ראשי המחלקות, הסניפים, המגזרים, משקיעי הפרויקטים, היחידות הרלוונטיות ויושבי ראש ועדות העם של 168 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים עם פרויקטים לפעול לפי ההוראות בנוגע לנהלים ותיאום במסמך מס' 6082/SNNMT-BTTDC מיום 19 בספטמבר 2025 של משרד החקלאות והסביבה (NN-MT). יישום ההוראות נועד להבטיח את חלוקת הון השקעות ציבורי (הון פיצויים) בהתאם להנחיית ועדת העם של העיר בתוכנית מס' 1451/KH-UBND מיום 6 במרץ 2025.

בהו צ'י מין סיטי, פרויקטים רבים תקועים בבעיות של רכישת קרקעות ופינוי אתרים. צילום: קוואנג פואנג

בנוגע לסוגיה הנ"ל, במסמך מס' 6082/SNNMT-BTĐC, משרד החקלאות והסביבה הנחה את ההליכים ואת עבודת התיאום... כולל 20 שלבים.

שלב 1 : יו"ר ועדת העם של הקומונה מפרסם את תוכנית יישום הפרויקט, הכוללת את התוכן המפורט בסעיף 1, סעיף 28 של צו הממשלה מס' 102/2024/ND-CP מיום 30 ביולי 2024 (תוך 10 ימים מקבלת המסמך עם תיק הפרויקט שנשלח על ידי המשקיע).

שלב 2 : ארגון פגישה עם אנשים שאדמותיהם נמצאות באזור ההבראה (לדיון בתכנים כגון: מידע על הפרויקט, מדיניות פיצויים-תמיכה-העתקה; התוכן הצפוי של תוכנית הפיצויים-תמיכה-העתקה...).

במקביל לשלב 2 מתבצעת הקמת מועצת הפיצויים-השבה-השבה של הפרויקט ( שלב 3 ) ושלב 4 : קביעת מחירי קרקע ספציפיים לקביעת תוכנית פיצויים-השבה-השבה בהתאם להוראות בסעיף III, חלק IV, נספח I, צו מס' 151/2025/ND-CP מיום 12 ביוני 2025 של הממשלה.

כאשר מפעילים את מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, הוועדה העממית ברמת הקומונה תבצע את משימות הפיצוי, התמיכה והיישוב מחדש כאשר המדינה תחזיר לעצמה את האדמות. צילום: קוואנג פואנג

שלב 5 : להוציא את הודעת רכישת הקרקע ולשלוח אותה (בתוך 5 ימים) לאדם שאת הקרקע שלו אתם רוצים לרכוש.

שלב 6 : ארגון חקירה, סקר, מדידה וביצוע מלאי (תוך 30 יום, לא כולל זמן גיוס, שכנוע ואכיפה במקרים בהם בעל הקרקע או בעל הנכס אינם משתפים פעולה). יו"ר ועדת העם של הקהילה מוציא החלטה לאכוף את החלטת מלאי הכפייה במקרים בהם בעל הקרקע או בעל הנכס אינם מצייתים להחלטת מלאי הכפייה ומארגן את האכיפה בהתאם לתקנות).

שלב 7 : אישור המקור והמעמד המשפטי של הבית, הקרקע והנכסים הצמודים לקרקע כדי לקבוע האם משתמש הקרקע זכאי לפיצוי או לא (יש לעשות זאת תוך 15 יום ממועד קבלת התיק שהועבר על ידי היחידה או הארגון המבצעים את משימות הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש). ועדת העם ברמת הקומונה מבצעת זאת.

פינוי קרקעות חשוב מאוד לפרויקטים. בתמונה, הייתה בעיה עם פינוי קרקעות בפרויקט הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - ת'ו דאו מוט - צ'ון טאן.

שלב 8 : מתן החלטות לגבי אמצעים אחרים ורמות תמיכה כפי שנקבע בסעיף 2, סעיף 108 לחוק הקרקעות, סעיף 7, סעיף 12 וסעיף 9, סעיף 13 של צו 88/2024/ND-CP (מיושם במקביל לשלב 7).

שלב 9 : הכן טיוטת תוכנית BT-HT-TDC (בתוך 15 ימים) בהתאם להוראות סעיפים 1 ו-2, סעיף 3 של צו הממשלה מס' 88/2024/ND-CP מיום 15 ביולי 2024.

שלב 10 : לארגן פרסום לציבור של טיוטת תוכנית BT-HT-TDC של הפרויקט (בתוך 30 יום).

לאחר מכן, שלב 11 : עריכת התייעצות בנוגע לטיוטת תוכנית BT-HT-TDC (תוך 20 יום, מיד לאחר סיום תקופת הפרסום).

שלב 12 : הערכת תוכנית BT-HT-TDC.

שלב 13 : החלטה לאשר את תוכנית BT-HT-TDC (הסוכנות האחראית על ניהול קרקעות ברמת הקומונה מגישה ליו"ר ועדת העם ברמת הקומונה את ההחלטה לאשר את תוכנית BT-HT-TDC).

שלב 14 : להפיץ ולפרסם בפומבי את ההחלטה המאשרת את תוכנית BT-HT-TDC (בתוך 7 ימים).

במקביל לשלב 14 יש לשלוח את תוכנית הפיצויים ( שלב 15 ) לכל אדם שאדמתו הוחזרה, לבעל הנכס המחובר לקרקע ולאדם בעל הזכויות והחובות הנלוות. בתוכנית יש לציין בבירור את גובה הפיצויים, בית היישוב או הסדר הקרקע (אם קיים), זמן ומקום תשלום הפיצויים...

לאחר מכן, תוך 30 יום, היחידה או הארגון המבצעים את משימת BT-HT-TDC יבצעו את BT-HT-TDC ( שלב 16 ).

שלב 17 : יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה מוציא החלטה בנוגע לזכויות שימוש בקרקע בהתאם לתקנות (בתוך 3 ימים).

שלב 18 : במקרה שהאדם שאדמתו הוחזרה או בעל הנכס המחובר לקרקע אינו מסכים או אינו משתף פעולה ביישום תוכנית BT-HT-TDC, ועדת העם ברמת הקומונה תנהל את ועדת חזית המולדת של וייטנאם ויתאם עם הקומונה כדי לארגן גיוס ושכנוע. לאחר 10 ימים של גיוס, אם האדם שאדמתו הוחזרה אינו מסכים או אינו משתף פעולה ביישום, יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה יוציא החלטה על השבת הקרקע.

שלב 19 : במקרה שהאדם שאדמתו הוחזרה לא ימסור את הקרקע ליחידה או לארגון המבצעים את משימת BT-HT-TDC, ועדת העם ברמת הקומונה תנהל את ועדת חזית המולדת של וייטנאם ברמת הקומונה ותתאם איתה כדי לגייס ולשכנע (בכתב). אם לא תושג הסכמה, יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה יוציא החלטה על החזרה כפויה ויארגן את האכיפה בהתאם להוראות סעיף 89 לחוק הקרקעות.

שלב 20 : ניהול קרן הקרקעות שהוחזרו.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-quy-trinh-20-buoc-cua-ubnd-cap-xa-trong-thuc-hien-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-khi-thu-hoi-dat-10387769.html