הימנעו מ"פרצות" בתהליך אישור ניצול מחצבים

ביניהם, הנושא שמעורר דאגה מיוחדת בקרב הנציגים הוא התקנות בנוגע למנגנון ניצול מינרלים בקבוצות 3 ו-4 (אדמה, אבן מילוי, חול וחצץ לבנייה), כאשר הביקוש גבוה אך עומד בפני סיכון של אובדן משאבים ופערים משפטיים שקל לנצל לרעה.

הנציג ציין: לווייטנאם יש מחסור חמור בחומרי בניין, אך כמות החול והחצץ העצומה המופקדת במאגרי אנרגיה הידרואלקטריים אינה ניתנת לניצול. עם זאת, הבעיה הגדולה ביותר בהפקת מינרלים ממאגרי אנרגיה הידרואלקטריים היא שאין מנגנון ברור להשתתפות חברות עצמאיות בחפירה והפקת מינרלים ממאגרי אנרגיה הידרואלקטריים.

לדברי הנציגים, הצעת החוק טרם ענתה על שאלות כגון: האם משקיעים שאינם בעל הסכר יכולים להשתתף? האם הם מורשים לבצע הליכי חפירה והפקת מינרלים? האם המנגנון לבחירת משקיעים יבצע חפירה באמצעות מכרז, מינוי או הסכם?

הנשיאות בפגישה. צילום: quochoi.vn

פערים אלה הם שגרמו לקיפאון בפרויקטים של חפירה, בעוד שפרויקטים מרכזיים רבים נמצאים בסיכון למחסור בחומרי מילוי. לכן, הציעו הנציגים להוסיף "מסגרת משפטית" שהממשלה תפרט בפירוט, ובמיוחד תקנות כגון: מנגנון לבחירת גופים לביצוע חפירה והפקת מינרלים; נהלים להקמה, הערכה ואישור של הפרויקט; מנגנון אישור בין בעלי סכרים ליחידות חפירה.

הנציג הדגיש כי הדבר ינצל משאבים חומריים גדולים, ישרת את הפיתוח הכלכלי ויבטיח הפעלה בטוחה של פרויקטים הידרואלקטריים.

בנוגע להצעה לאפשר ניצול מינרלים מקבוצות 3-4 במצבי חירום ללא צורך ברישוי קבוע, הנציגים הסכימו עם עקרון הגמישות אך הזהירו מפני הסיכון לניצול לרעה של תקנה זו.

לדברי נציגים, אם ניצול בלתי חוקי או ניצול חסר הבחנה מותר בשם "מצב חירום", הסיכון למפולות, פגיעה סביבתית... גבוה מאוד.

הנציג ציין גם כי הצעת החוק טרם הבהירה שתי סוגיות מרכזיות, שהן הסמכות להכריז על מצב חירום ומנגנון בקרת הנפחים. הנציג העלה את השאלה: למי יש את הסמכות להכריז על מצב חירום כדי להחיל את מנגנון הניצול המיוחד? כיצד ניתן לשלוט בעסקים מפני ניצול יתר (לדוגמה, ניצול 2,000 - 3,000 מ"ק במקום 1,000 מ"ק) למכירה מסחרית?

הנציגים ביקשו להגדיר בבירור את הקריטריונים למצבי חירום ולהוסיף מנגנון בדיקה לאחר תפוקה, מטרה ואזור כרייה כדי למנוע רווחים.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: quochoi.vn

נציגים רבים התעניינו גם בתוכן הצעת החוק בנוגע לפטור הליכי רישוי, השקעה וסביבה מסוימים לניצול מינרלים מקבוצות 3 ו-4 עבור עבודות ציבוריות.

נציגים ציינו כי מדובר בתקנה "רחבה מדי" ויוצרת סיכונים גבוהים להנהלה. לדברי נציגים, מינרלים מקבוצה 3 רגישים מאוד לניצול מעבר להיקף ולנפח. ללא מערכת לניטור התפוקה, עסקים יכולים לנצל פרויקטים לניצול מסחרי, ולגרום לאובדן משאבים, או דילוג על שלב הערכת ההשפעה עלול לגרום לפרצות בתהליך האישור, ללא בסיס מספיק להערכת סיכונים פוטנציאליים באופן מקיף, ולגרום לפרצות בשלב הערכת הסיכונים הסביבתיים, מה שמוביל בקלות לשליליות ואולי גורם לסיכונים רבים של השפעה ונזק לאנשים החיים ליד או בתוך אזור הכרייה ולסביבה אם מתרחשת תקרית.

נציגים הציעו כי יש צורך להשלים את התקנות בנוגע להערכת השפעה סביבתית והערכת סיכוני מפולות וסחף במקרה של אסונות טבע כדי להבטיח כלים משפטיים לניטור, בטיחות ופיתוח בר-קיימא.

במקביל, כדי להגביר את האחריות המשפטית של ארגוני כרייה, למנוע גישה שלילית של התעלמות מהערכת השפעה והפרת תכנון, להגן על זכויות האנשים באזור פרויקט הכרייה ולהגביל את הנזקים הנגרמים מכרייה, הגוף המנסח את החקיקה צריך ללמוד ולהשלים תקנות המחייבות משקיעים או ארגוני כרייה להתחייב לפיצוי על נזקים אם הכרייה גורמת להשפעות שליליות על הסביבה, משפיעה על חיים וגורמת נזק כלכלי לאנשים ולקהילות הנגרמים על ידי פרויקט הכרייה.

הנציג הציע גם כי על מנת לחזק את אחריות ניהול המדינה על המנהיגים, יש צורך לבחון וללמוד תקנות מחמירות נוספות בנוגע לאחריות במקרה של אובדן משאבים, רישוי בלתי חוקי, כריתת יתר של שטחים או ניצול יתר ממושך...

(מְלָאכוּתִי)

מקור: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202512/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-tranh-de-lo-hong-trong-quy-trinh-phe-duet-khai-thac-khoang-san-b311188/