רצף, נהלים ומסמכים להקמה וארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים.

כיתוב לתמונה — פינה במרכז הכנסים הלאומי. צילום: Thanh Dat/VNA

הצו, המורכב מ-5 פרקים ו-20 סעיפים, מספק תקנות מקיפות יחסית בנוגע לארגון ותפעול של כפרים ואזורי מגורים, כמו גם למשטר ולמדיניות עבור פקידים במשרה חלקית באזורים אלה. הוא משמש בסיס משפטי חשוב ליישובים ליישם במהירות את ארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים; לבחון, לארגן, לאחד ולשפר את המשטר והמדיניות עבור פקידים במשרה חלקית בכפרים ואזורי מגורים, בהתאם למודל הארגוני הדו-שכבתי של השלטון המקומי.

תקנים לכפרים ולאזורי מגורים

בנוגע לתקנים עבור כפרים ואזורי מגורים, הצו קובע את הדברים הבאים:

לגבי מספר משקי הבית:

א) בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי: כפר חייב לכלול לפחות 500 משקי בית, ואזור מגורים חייב לכלול לפחות 700 משקי בית;

ב) באזורי הביניים וההרים של צפון וייטנאם: כפרים חייבים לכלול לפחות 150 משקי בית, ואזורי מגורים חייבים לכלול לפחות 300 משקי בית;

ג) באזור דלתת הנהר האדום: כפר חייב לכלול לפחות 400 משקי בית, ואזור מגורים חייב לכלול לפחות 550 משקי בית;

ד) באזור צפון-מרכז: כפר חייב לכלול לפחות 350 משקי בית, ואזור מגורים חייב לכלול לפחות 450 משקי בית;

ד) באזור החוף הדרום-מרכזי וברמות המרכזיות: כפרים חייבים לכלול לפחות 300 משקי בית, ואזורי מגורים חייבים לכלול לפחות 450 משקי בית;

ה) באזור הדרום-מזרח: כפרים חייבים לכלול לפחות 400 משקי בית, ואזורי מגורים חייבים לכלול לפחות 550 משקי בית;

ז) באזור דלתת המקונג: כפרים חייבים לכלול לפחות 400 משקי בית, ואזורי מגורים חייבים לכלול לפחות 550 משקי בית.

גודל משק בית עבור כפרים ואזורי מגורים בעלי מאפיינים ספציפיים.

עבור כפרים ואזורי מגורים הממוקמים באזורים הרריים, קומונות המאוכלסות על ידי מיעוטים אתניים, כפרים מוחלשים במיוחד, כפרים באזורים עם שטח מורכב ומקוטע, תחבורה קשה ואוכלוסיות מפוזרות; כפרים ואזורי מגורים באזורי גבול, איים או אזורים המיועדים לפינוי קרקעות, רילוקיישן ויישוב מחדש; וכפרים ואזורי מגורים מבודדים על איים, איים קטנים או גדות חול בנהרות, מספר משקי הבית עשוי להיות נמוך יותר.

הוועדה העממית המחוזית תספק הנחיות ספציפיות לכפרים ולאזורי מגורים במקרים המיוחדים המפורטים בסעיף א', תוך הבטחה שהן עולות בקנה אחד עם התנאים בפועל של היישוב, דרישות הניהול הטריטוריאלי, ארגון פעילויות הקהילה, היציבות והלכידות של הקהילה, ועומדות בדרישות ההגנה הלאומית, הביטחון וההגנה על הריבונות הטריטוריאלית.

רצף, נהלים ומסמכים להקמה, סידור מחדש וארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים.

בהתבסס על עקרונות הקמה, סידור וארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים; הסטנדרטים לכפרים ואזורי מגורים כפי שנקבעו בצו זה; והנחיות ועדת העם המחוזית, ועדת העם הקומוניסטית תפתח תוכנית להקמה, סידור וארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים ותגיש אותה למועצת העם באותה רמה לדיון והחלטה.

ועדת העם ברמת הקומונה אחראית על ארגון התייעצויות ציבוריות בנוגע לתוכנית להקמה, סידור מחדש וארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים באופן התואם את חוק הדמוקרטיה העממית; איסוף, שילוב והסבר מלא של משוב הציבור כדי לסיים את התיק להגשה למועצת העם של הקומונה לצורך דיון והחלטה.

התיק להקמה, ארגון מחדש וארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים כולל: הגשה מוועדת העם של הקומונה; תוכנית להקמה, ארגון מחדש וארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים, הכוללת את התכנים העיקריים הבאים: הצורך; גודל ומספר משקי הבית הנוכחיים; תוכנית להקמה, ארגון מחדש וארגון מחדש; שם הכפר או אזור המגורים; התנאים להבטחת ארגון ותפעול הכפר או אזור המגורים; תוכנית להקצאה ופתרון בעיות הקשורות לכוח אדם במשרה חלקית ועניינים רלוונטיים אחרים; דוח מסכם על קבלת והסבר דעות העם; וטיוטת החלטה של מועצת העם של הקומונה.

בהתבסס על התיקים שהוגשו על ידי ועדת העם של הקומונה, מועצת העם של הקומונה תדון ותפרסם החלטה על הקמה, סידור מחדש וארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים בישיבה הקרובה...

רצף, נהלים ומסמכים לפירוק או שינוי שם של כפרים ואזורי מגורים; מיזוג אשכולות מגורים לתוך כפרים ואזורי מגורים קיימים.

הצו קובע את ההליכים לפירוק ושינוי שם של כפרים ואזורי מגורים; ומיזוג אשכולות מגורים לתוך כפרים ואזורי מגורים קיימים כדלקמן:

במקרה של פירוק כפר או אזור מגורים:

ועדת העם ברמת הקומונה יכין הגשה בליווי רשימה של משקי בית בכפר או באזור המגורים שיש לפרק.

ועדת העם ברמת הקומונה תארגן את איסוף חוות דעת הציבור על ההצעה לפירוק כפרים ואזורי מגורים באופן המתאים להוראות החוק ליישום דמוקרטיה עממית; תסכם, תסביר ותשלב במלואן את דעות העם; ותסיים את התיק להגשה למועצת העם ברמת הקומונה לצורך דיון והחלטה.

התיק לפירוק כפר או אזור מגורים כולל: טופס הגשה מלווה ברשימת משקי הבית בכפר או באזור המגורים המיועדים לפירוק; דוח סיכום, הסבר ושילוב מלא של משוב הציבור שהוגש למועצת העם ברמת הקומונה לצורך דיון והחלטה; וטיוטת החלטה של מועצת העם ברמת הקומונה על פירוק הכפר או אזור המגורים.

בהתבסס על התיק שהוגש על ידי ועדת העם של הקומונה, מועצת העם של הקומונה תדון ותפרסם החלטה על פירוק הכפר או קבוצת המגורים בישיבה הקרובה.

במקרה של שינוי שם של כפר או אזור מגורים:

ועדת העם ברמת הקומונה תכין תוכנית לשינוי שם של כפרים ואזורי מגורים, תוך ציון ברור של הסיבות לשינוי השם; ואת שם הכפר או אזור המגורים לאחר שינוי השם.

ועדת העם ברמת הקומונה תארגן את איסוף חוות הדעת של הציבור על התוכנית לשינוי שם הכפרים והאזורים המגורים באופן המתאים להוראות החוק ליישום דמוקרטיה עממית; תסכם, תסביר ותשלב במלואן את דעות העם; ותסיים את התיק להגשה למועצת העם ברמת הקומונה לצורך דיון והחלטה.

התיק לשינוי שם הכפרים ואזורי המגורים כולל: הצעה ותוכנית לשינוי שם הכפרים ואזורי המגורים; דו"ח מסכם על קבלת דעות העם והסברן; וטיוטת החלטה של מועצת העם ברמת הקומונה בנושא שינוי שם הכפרים ואזורי המגורים.

בהתבסס על התיק שהוגש על ידי ועדת העם של הקומונה, מועצת העם של הקומונה תדון ותפרסם החלטה על שינוי שמות הכפרים והאזורים המגורים בישיבה הקרובה.

במקרים של מיזוג של אשכולות מגורים לתוך כפרים או שכונות קיימים:

הוועדה העממית ברמת הקומונה תכין תוכנית למיזוג אשכולות מגורים לתוך כפרים או אזורי מגורים קיימים, תוך ציון ברור של נחיצות המיזוג; היקף אשכולות המגורים הממוזגים; מספר משקי הבית; והכפרים או אזורי המגורים הקולטים.

ועדת העם ברמת הקומונה תארגן את איסוף חוות דעת הציבור באשכולות המגורים המאוחדים ובכפרים ובקהילות הקטנות באופן המתאים להוראות החוק ליישום דמוקרטיה עממית; תסכם, תסביר ותשלב במלואן את דעות העם; ותשלים את התיק להגשה למועצת העם ברמת הקומונה לצורך דיון והחלטה.

התיק למיזוג אשכולות מגורים לתוך כפרים או אזורי מגורים קיימים כולל: הגשה של הוועדה העממית של הקומונה בנוגע למיזוג אשכולות מגורים לתוך כפרים או אזורי מגורים קיימים; תוכנית למיזוג אשכולות מגורים לתוך כפרים או אזורי מגורים קיימים; ודוח מסכם המסכם, מקבל ומסביר את דעות התושבים.

בהתבסס על התיק שהוגש על ידי ועדת העם של הקומונה, מועצת העם של הקומונה תדון ותפרסם החלטה הממזגת אשכולות מגורים לכפרים או קבוצות מגורים קיימות.

באזורים מיוחדים ללא רמות שלטון מקומי, הוועדה העממית של האזור המיוחד תפעל לפי הנהלים להכנת תיקים ולקבלת חוות דעת ציבור על פירוק, שינוי שם של כפרים ואזורי מגורים, ומיזוג של אשכולות מגורים כפי שנקבע בסעיפים 1, 2 ו-3 לעיל.

בהתבסס על המסמכים שהושלמו, הוועדה העממית של האזור המנהלי המיוחד תשקול ותוציא החלטה על פירוק, שינוי שם של כפרים או אזורי מגורים, או מיזוג של אשכולות מגורים לתוך כפרים או אזורי מגורים קיימים בתוך האזור.

צו זה נכנס לתוקף החל מ-26 במאי 2026; מבטל את התקנות הנוגעות לפקידים במשרה חלקית ברמת הכפר והשכונה שנקבעו בצו ממשלתי מס' 33/2023/ND-CP מיום 10 ביוני 2023, על פקידים ברמת הקומונה ופקידים במשרה חלקית ברמת הקומונה, הכפר והשכונה.

*בעבר, ב-20 במאי 2026, פרסם ראש הממשלה את הנחיה 21/CT-TTg בנושא ארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים, והסדר, ניצול ומדיניות עבור פקידים במשרה חלקית ברמת הקומונה, הכפר ואזורי המגורים.

בהנחיה, ראש הממשלה ביקש מוועדות העם של המחוזות והערים לבחון בדחיפות את כל הכפרים ואזורי המגורים ביישוביהם; לפתח תוכנית מקיפה לסידור מחדש וארגון מחדש של כפרים ואזורי מגורים, ולדווח עליה לוועדת המפלגה באותה רמה לפני פרסומה; להשלים זאת לפני 10 ביוני 2026; להורות לוועדות העם של הקומונות לפתח תוכנית לסידור מחדש של כפרים ואזורי מגורים; לארגן התייעצויות ציבוריות בהתאם לחוק ולהגיש את התוכנית למועצת העם של הקומונה לאישור, תוך הבטחת שקיפות וקונצנזוס במהלך היישום; להשלים זאת לפני 30 ביוני 2026.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-tu-thu-tuc-ho-so-thanh-lap-sap-xep-thon-to-dan-pho-20260526194243965.htm